山西省電力工業(yè)規(guī)劃.doc

山西省電力工業(yè)規(guī)劃 來(lái)源：國(guó)家信息中心 作者： 發(fā)布時(shí)間：2007.11.26 一、山西電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)在“十五”期間保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)， 2005年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4121.2億元，年均增長(zhǎng)率13%。與此同時(shí)，電力需求保持快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民用電穩(wěn)步上升。2005年全社會(huì)用電量達(dá)到946億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率13.5%。2005年自用發(fā)購(gòu)電負(fù)荷達(dá)到1375萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)率為12.5%。截至2005年底，發(fā)電裝機(jī)容量為2303萬(wàn)千瓦，外送電廠裝機(jī)容量達(dá)到760萬(wàn)千瓦，省網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1543萬(wàn)千瓦。2005年省內(nèi)火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為6531小時(shí)，其中網(wǎng)調(diào)火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為6654小時(shí)。山西電網(wǎng)擁有500kV線路1676.2公里/17條，220kV線路6600公里/179條；500kV變電站5座、開閉站2座，主變?nèi)萘?500兆伏安/6組，220kV變電站77座(含用戶站9座)、開閉站1座，主變?nèi)萘?3086.8兆伏安/159臺(tái)。山西是外輸電較多的省份，大同二廠以雙回500kV大房線路向京津唐電網(wǎng)送電，神頭二廠以雙回500kV神保線路向京津冀電網(wǎng)送電，河曲電廠經(jīng)神二、侯村以單回500kV侯廉線向冀南電網(wǎng)送電，陽(yáng)城電廠以點(diǎn)對(duì)網(wǎng)的方式向江蘇送電。另外，省網(wǎng)通過(guò)忻州市保德220kV變電站以三回110kV線路向陜西榆林地區(qū)協(xié)議送電15萬(wàn)千瓦，中部娘子關(guān)電廠210萬(wàn)千瓦機(jī)組協(xié)議性并入河北南網(wǎng)。2005年全省外送電量為359.36億千瓦時(shí)。山西電力工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是：發(fā)電裝機(jī)總量不足，電力正常供應(yīng)仍有缺口。2005年全省發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)平均為6267小時(shí)，網(wǎng)調(diào)火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)達(dá)到6654小時(shí)，處于超負(fù)荷、非正常運(yùn)行狀態(tài)；電力結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備水平低。我省電源主要以火電為主，水電只占全省發(fā)電裝機(jī)容量的3.4%，風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電均為空白。燃用煤矸石、中煤、煤氣的綜合利用機(jī)組不到裝機(jī)容量的10%。單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的小火電機(jī)組占23.6%。老舊輸電設(shè)備多，整體運(yùn)行可靠性低；電力需求增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。2005年全省SO2排放量151.6萬(wàn)噸、煙塵排放量112.2萬(wàn)噸中，電力行業(yè)分別占61.6%和43.6%，工業(yè)廢水排放量(3.21億噸)中電力行業(yè)居首位。二、山西電力需求預(yù)測(cè)(一)“十一五”及到2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)未來(lái)15年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我省電力工業(yè)發(fā)展的主要階段。按照山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展有三種可能方案，本規(guī)劃采用中方案作為基本依據(jù)(詳見下表)。(二)電力需求預(yù)測(cè)根據(jù)山西省2005年2020年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)中方案，采用回歸法和綜合單耗法預(yù)測(cè)，2010年、2015年、2020年全社會(huì)用電量分別為1430億千瓦時(shí)、1960億千瓦時(shí)、2620億千瓦時(shí)；以2005年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)6880小時(shí)為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)2010年、2015年、2020年中方案最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)分別為6200小時(shí)、6100小時(shí)、6000小時(shí)；預(yù)測(cè)2010年、2015年、2020年自用發(fā)電負(fù)荷分別為2300萬(wàn)千瓦、3200萬(wàn)千瓦、4370萬(wàn)千瓦。我國(guó)發(fā)電資源和用電負(fù)荷呈逆向分布的特點(diǎn)，需要山西電能大規(guī)模輸送到華北、華東和華中地區(qū)，才能有效平衡電力供求，實(shí)現(xiàn)全國(guó)資源優(yōu)化配置。預(yù)測(cè)2020年前，這些地區(qū)將有1.3億千瓦左右的煤電市場(chǎng)空間，其中約70%需要外送，為我省建立全國(guó)大煤電基地，加快電力工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大晉電外送，提出了新的要求，提供了廣闊市場(chǎng)。三、山西電力建設(shè)基礎(chǔ)條件(一)煤炭資源及開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)山西省煤炭資源儲(chǔ)量豐富，含煤面積6.2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的40.4%。由北向南主要分布有大同、寧武、西山、河?xùn)|、沁水、霍西六大煤田和渾源、繁峙、五臺(tái)、垣曲、平陸五個(gè)煤產(chǎn)地，含煤地層有石炭二迭系、侏羅系及下第三系。煤炭資源總量7410.8億噸，占全國(guó)27.3%；煤炭保有儲(chǔ)量2581億噸，占全國(guó)27.4%。2005年全省煤炭產(chǎn)量5.54億噸，外調(diào)出省4.33億噸，本省自用1.21億噸中發(fā)電用煤約0.58億噸。2010年全省煤炭產(chǎn)量預(yù)測(cè)達(dá)到77.5億噸水平，外調(diào)產(chǎn)量約4.7億噸左右，本省發(fā)電用煤約1.1億噸。2020年預(yù)測(cè)全省煤炭產(chǎn)量預(yù)測(cè)達(dá)到8億噸水平，外調(diào)產(chǎn)量約5億噸，本省發(fā)電用煤約2.2億噸。全省歷年積累的煤矸石已超過(guò)10億噸，煤矸石綜合利用率約40%。隨著煤炭產(chǎn)量和煤炭入洗比率的逐年增加，預(yù)計(jì)煤矸石排放量大約還將以每年10%左右的速度遞增。(二)煤層氣資源及開發(fā)利用潛力山西煤層氣資源主要賦存在沁水煤田和河?xùn)|煤田，資源量約10萬(wàn)億立方米，占全國(guó)煤層氣總量的1/3左右。開發(fā)利用煤層氣發(fā)電潛力較大。(三)水資源對(duì)電源項(xiàng)目的支撐能力水資源短缺。按多年平均(19562000年)水資源總量123.82億m3計(jì)算，山西省水資源總量為全國(guó)水資源總量的0.45%。同時(shí)，地下水超采嚴(yán)重。超采區(qū)地下水開采量為14.07億m3，超采量達(dá)到了6.624億m3，占全省地下水超采量的90.6%。供需矛盾日趨突出，特別是工業(yè)和人口密集的太原、大同等重點(diǎn)城市，供水緊張狀況較為突出。國(guó)家實(shí)行北方缺水地區(qū)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，必須采用空冷機(jī)組，供水水源禁止采用地下水，嚴(yán)格控制使用地表水，充分利用污水再生水及礦坑排水的產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合山西省的情況，電廠建設(shè)主要向用水量較少的空冷機(jī)組、坑口電廠發(fā)展，充分利用污水、再生水和礦坑排水。根據(jù)山西省水利部門2000年對(duì)工業(yè)4個(gè)行業(yè)用水量調(diào)查統(tǒng)計(jì)，電力行業(yè)用水量達(dá)到5.2億m3。按大容量空冷機(jī)組耗水指標(biāo)每百萬(wàn)千瓦0.16 m3/s計(jì)算，可滿足1億千瓦裝機(jī)需要。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年全省城市污水和工業(yè)廢水排放總量將達(dá)到14.7億m3，污水資源開發(fā)利用具有廣闊前景。目前，回用率僅為6.4%，開發(fā)潛力很大。根據(jù)原國(guó)家計(jì)委和水利部審查通過(guò)的黃河治理開發(fā)規(guī)劃綱要，該河段上規(guī)劃有萬(wàn)家寨108萬(wàn)千瓦、龍口42萬(wàn)千瓦、天橋12.8萬(wàn)千瓦、磧口180萬(wàn)千瓦、古賢210萬(wàn)千瓦、甘澤坡44萬(wàn)千瓦等水電站。目前該河段已建成的僅有天橋和萬(wàn)家寨水電站，其他工程尚待開發(fā)。(四)環(huán)境容量約束目前山西是全國(guó)環(huán)境污染最嚴(yán)重的省份，電力又是排污量最大的產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)SO2和煙塵、廢水排放控制目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。四、山西電力工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源稟賦為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，調(diào)整、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和布局，積極推進(jìn)晉電外送項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮能源基地的整體優(yōu)勢(shì)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(二)基本原則科學(xué)規(guī)劃。以市場(chǎng)需求為前提，針對(duì)省內(nèi)、省外兩個(gè)市場(chǎng)，充分考慮煤炭、環(huán)保、供水、交通等資源的分布和條件，合理安排電源點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模和開發(fā)順序，與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。提高能效。積極采用先進(jìn)技術(shù)，采用大容量、高參數(shù)、高效節(jié)能發(fā)電機(jī)組，加大對(duì)老機(jī)組的技術(shù)改造力度，提高機(jī)組效率，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高整體效率。注重環(huán)保。新建火力發(fā)電機(jī)組必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)煙塵、二氧化硫、工業(yè)廢水進(jìn)行有效處置，防止對(duì)水土保持、生態(tài)環(huán)境的破壞。加大對(duì)老機(jī)組脫硫改造的力度，達(dá)到省內(nèi)規(guī)定的2010年污染物排放總量要求。鼓勵(lì)利用煤矸石、中煤為燃料發(fā)電和利用粉煤灰綜合開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約用水。電源建設(shè)要采用空冷機(jī)組和干除灰工藝，禁止開采地下水，控制采用地表水，在有條件的地區(qū)優(yōu)先采用城市中水和礦坑排水。加強(qiáng)電網(wǎng)。加快500KV電網(wǎng)建設(shè)，逐步打開220KV電磁環(huán)網(wǎng)， 電網(wǎng)主網(wǎng)架形成以500kV變電站為中心的輸電網(wǎng)。隨著“西電東送”電源的建設(shè)，配套建設(shè)輸電線路，逐步形成網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送電的結(jié)構(gòu)。加快100萬(wàn)伏特高壓輸電線路試驗(yàn)示范工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大功率、遠(yuǎn)距離、低損耗向省外輸電。綜合利用。建設(shè)坑口電廠，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。利用城市中水建設(shè)熱電(冷)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，取代高耗能、高污染的分散采暖小鍋爐。充分利用煤矸石資源發(fā)展煤矸石電廠，提高能源利用效率，提高社會(huì)綜合效益。優(yōu)化結(jié)構(gòu)。針對(duì)全省小火電機(jī)組規(guī)模大、臺(tái)數(shù)多、能耗高、污染重的狀況，關(guān)閉總?cè)萘?50萬(wàn)千瓦的單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的小機(jī)組。大力發(fā)展單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦以上超臨界、超超臨界燃煤機(jī)組。積極開發(fā)水電。積極推進(jìn)黃河北干流水電梯級(jí)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)防洪減淤、供水灌溉、發(fā)電的綜合效能。支持“兩區(qū)”。電力建設(shè)項(xiàng)目盡可能向“兩區(qū)”傾斜，充分利用“兩區(qū)”豐富的礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的自然資源，加快“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多元發(fā)展。開發(fā)水力資源，發(fā)展小水電；利用煤層氣資源，發(fā)展煤層氣發(fā)電；在北部風(fēng)力資源條件好的地區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電；在農(nóng)作物秸稈較豐富的中南部地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。加快清潔能源和可再生能源開發(fā)利用進(jìn)度。五、山西電力工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)(一)發(fā)展目標(biāo)到2010年，全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4700萬(wàn)千瓦。其中：外送電裝機(jī)1600萬(wàn)千瓦，省內(nèi)自用裝機(jī)3100萬(wàn)千瓦。2020年展望。全省發(fā)電裝機(jī)容量8000萬(wàn)千瓦。其中：外送裝機(jī)達(dá)3300萬(wàn)千瓦，省內(nèi)自用裝機(jī)4700萬(wàn)千瓦。(二)重點(diǎn)任務(wù)1、加快電源建設(shè)全省“十五”結(jié)轉(zhuǎn)和“十一五”核準(zhǔn)在建項(xiàng)目1104.5萬(wàn)千瓦(未包括西龍池抽水蓄能電站)，其中：外送電項(xiàng)目240萬(wàn)千瓦。已報(bào)國(guó)家待核準(zhǔn)電源項(xiàng)目1582萬(wàn)千瓦(見附表1)。備選項(xiàng)目共6755萬(wàn)千瓦(見附表2)，其中：省內(nèi)自用備選項(xiàng)目2715萬(wàn)千瓦，包括大型坑口電站920萬(wàn)千瓦、熱電聯(lián)產(chǎn)808.5萬(wàn)千瓦、煤矸石電廠716.5萬(wàn)千瓦、煤層氣(焦?fàn)t煤氣)發(fā)電100萬(wàn)千瓦、水電120萬(wàn)千瓦、風(fēng)電50萬(wàn)千瓦。外送電備選項(xiàng)目4040萬(wàn)千瓦。備選項(xiàng)目條件具備的，爭(zhēng)取在“十一五”期間建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。2、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)到2010年，山西50萬(wàn)伏電網(wǎng)將形成從北到南三通道、六個(gè)不完全雙環(huán)網(wǎng)，一個(gè)完全雙環(huán)網(wǎng)。三通道是雁同神二忻州侯村晉中霍州臨汾運(yùn)城雙回路，雁同朔州古交呂梁河津運(yùn)城緊湊型單回路。六個(gè)不完全雙環(huán)網(wǎng)是雁同神二朔州雁同環(huán)網(wǎng)，朔州神二忻州侯村古交朔州環(huán)網(wǎng)，侯村晉中古交侯村環(huán)網(wǎng)，晉中霍州呂梁古交晉中環(huán)網(wǎng)，霍州臨汾河津呂梁霍州環(huán)網(wǎng)，臨汾運(yùn)城河津臨汾環(huán)網(wǎng)。一個(gè)完全雙環(huán)網(wǎng)是晉中榆社長(zhǎng)治特高壓晉城臨汾霍州晉中。新建擴(kuò)建50萬(wàn)伏變壓器19臺(tái)，新建忻州(275萬(wàn)千伏安)、晉城(275萬(wàn)千伏安)、古交(1100萬(wàn)千伏安)、長(zhǎng)治(175萬(wàn)千伏安)、朔州(275萬(wàn)千伏安)、呂梁(275萬(wàn)千伏安)，河津(275萬(wàn)千伏安)、陽(yáng)東(275萬(wàn)千伏安)變電站，擴(kuò)建晉中(175萬(wàn)千伏安)、侯村(175萬(wàn)千伏安)、雁同(175萬(wàn)千伏安)、霍州(175萬(wàn)千伏安)、運(yùn)城(275萬(wàn)千伏安)變電站。新增晉東南至湖北荊門100萬(wàn)伏特高壓交流輸電線路550公里，變電站1座、變電容量300萬(wàn)千伏安；新增晉東南至江蘇50萬(wàn)伏直流高壓輸電線路1000公里；新增50萬(wàn)伏變電站8座，線路1782公里，變電容量1450萬(wàn)千伏安；新增22萬(wàn)伏變電站41座，線路3195公里，變電容量1623萬(wàn)千伏安。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，形成安全可靠的配電網(wǎng)絡(luò)。3、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)到2010年，關(guān)停5萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組250萬(wàn)千瓦，高參數(shù)、大容量空冷環(huán)保燃煤機(jī)組達(dá)75%以上，風(fēng)電、水電、煤層氣發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔、可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6%以上。4、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)有火電廠2008年前完善脫硫、除塵等環(huán)保設(shè)施。2010年，火電平均供電煤耗控制在每千瓦時(shí)360克標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電耗水控制在每千瓦時(shí)2.4千克，粉煤灰利用率達(dá)到60%，線路損耗下降到7.2%。加大污染防治，顯著降低單位發(fā)電量污染物排放量。2010年，燃煤電廠二氧化硫年排放量控制在59萬(wàn)噸，廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。鼓勵(lì)火電廠控制氮氧化物排放。六、保障措施(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于山西能源建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)新機(jī)制，支持和鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)參與電力投資建設(shè)，支持和鼓勵(lì)國(guó)家五大發(fā)電集團(tuán)及省外投資商與電力投資企業(yè)互相參股，實(shí)行聯(lián)合和重組；鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，煤電聯(lián)合，共同開發(fā)建設(shè)大型坑口電站和大煤電基地。廣泛與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及高等院校進(jìn)行交流、合作，加大產(chǎn)學(xué)研力度，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提升電力行業(yè)的整體技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)是有利于降低能源消耗、減少環(huán)境污染的發(fā)供電技術(shù)和新能源發(fā)電技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。電網(wǎng)建設(shè)要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，電源建設(shè)要符合電網(wǎng)規(guī)劃的總體格局，促進(jìn)全省電力資源的優(yōu)化配置。無(wú)論電網(wǎng)、電源建設(shè)，都要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、健康有序地進(jìn)行。繼續(xù)做好違規(guī)電站清理后續(xù)工作。(二)調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)大型煤礦坑口利用中煤、煤泥、煤矸石等低熱值燃料，采用大型循環(huán)流化床燃燒技術(shù)建設(shè)的大中型電廠建設(shè)；鼓勵(lì)中心城市集中供熱、取代分散供熱小鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)的電源項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展利用煤層氣、煤氣等綜合利用環(huán)保機(jī)組；積極開發(fā)水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源發(fā)電；支持以氧化鋁、煤化工等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托建設(shè)電廠，實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)。新建火電項(xiàng)目要重點(diǎn)發(fā)展高參數(shù)、大容量機(jī)組，采用超臨界、超超臨界技術(shù)提高發(fā)電效率、降低煤耗，采用高效脫硫、除塵、空冷等先進(jìn)技術(shù)，減少對(duì)資源的消耗和污染物的排放。對(duì)單機(jī)容量較小、設(shè)備服務(wù)年限較長(zhǎng)、能源消耗較高、環(huán)境污染嚴(yán)重的常規(guī)燃煤機(jī)組逐步依法關(guān)閉。堅(jiān)持“上大關(guān)小”，把“關(guān)小”作為審批新建、擴(kuò)建電源項(xiàng)目的條件，對(duì)有新建、擴(kuò)建電源項(xiàng)目的市縣，必須由政府承諾限期關(guān)閉本區(qū)域內(nèi)的小火電機(jī)組。各級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)委、國(guó)土、環(huán)保、水利、電網(wǎng)部門和單位，要積極配合推進(jìn)關(guān)停小火電機(jī)組工作。(三)推行節(jié)能降耗，切實(shí)提高能效按照建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的要求，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。以特高壓電網(wǎng)的建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)晉東南大型煤電基地的集約開發(fā)，限制高能耗小電源的發(fā)展，改造電力行業(yè)高能耗的老舊設(shè)備，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提升電力行業(yè)技術(shù)裝備水平、提升電網(wǎng)用戶的信息實(shí)時(shí)采集水平，進(jìn)一步降低電網(wǎng)損耗和用電損耗。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，指導(dǎo)用戶應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)電技術(shù)和節(jié)電方法，進(jìn)一步降低用戶的終端能耗。盡快制定電力需求側(cè)管理的有關(guān)政策、法規(guī)，建立電力需求側(cè)管理的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)節(jié)能降耗，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的步伐。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)管理，通過(guò)采用先進(jìn)輸電技術(shù)，努力提高現(xiàn)有輸電設(shè)施的輸電能力，力爭(zhēng)在“十一五”期間將現(xiàn)有各電壓等級(jí)輸電能力平均水平提高1520%。(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境正確處理發(fā)展電力與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，要通過(guò)提升技術(shù)水平，實(shí)施清潔生產(chǎn)等方式為新機(jī)組的發(fā)展置換更大的環(huán)?？臻g，減輕環(huán)保壓力，積極開展資源綜合利用、節(jié)能降耗，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有火電機(jī)組必須限期完成煙氣脫硫改造限期治理任務(wù)，對(duì)未按計(jì)劃完成脫硫改造的企業(yè)，其所屬發(fā)電集團(tuán)的新上電源建設(shè)項(xiàng)目不予審批；在嚴(yán)重缺水的地區(qū)推廣大同二電廠進(jìn)行濕冷改空冷試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，到2010年底前完成20%的大中型電廠濕冷機(jī)組的空冷改造工作，2007年底全部火電廠完成污水回用設(shè)施建設(shè)，提高水的重復(fù)利用率。以省人民政府頒布實(shí)施的山西省用水定額為基礎(chǔ)，對(duì)超計(jì)劃取水部分，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行累進(jìn)制加價(jià)征收水資源費(fèi)。對(duì)新建、擴(kuò)建的電源項(xiàng)目，必須同步建設(shè)脫硫、脫氮、高效除塵設(shè)施和煙氣在線連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施；必須同時(shí)建設(shè)干除灰、粉煤灰綜合利用設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)粉煤灰當(dāng)年排放當(dāng)年全部利用；必須采用空冷，優(yōu)先采用地表水、礦坑排水和城市污水，實(shí)現(xiàn)全廠廢水零排放；按照控制和減少區(qū)域污染總量的原則，實(shí)行排污權(quán)交易，根據(jù)新增排污量，等量對(duì)現(xiàn)運(yùn)行電廠進(jìn)行改造或關(guān)閉。(五)提高政務(wù)效能，改善發(fā)展環(huán)境大力推進(jìn)行政審批制度改革，提高工作透明度和工作效率，營(yíng)造高效、公開的服務(wù)環(huán)境。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家已核準(zhǔn)項(xiàng)目，各級(jí)政府和部門要主動(dòng)上門服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。我省煤炭資源和電源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富，要做大做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，必須加快建設(shè)大型煤電基地，擴(kuò)大晉電外送。除抓好規(guī)劃確定的向華北、華東、華中輸電工程項(xiàng)目建設(shè)外，還要積極探索省外“煤電聯(lián)銷”。加強(qiáng)省際溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)公司支持，對(duì)晉煤需要量大的省(區(qū)、市)，探索通過(guò)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)方式售電，擴(kuò)大晉電外送規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全國(guó)更大范圍的資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮我省能源基地的作用。山西省電力產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（晉政發(fā)200919號(hào)） 電力產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，尤其是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增加財(cái)政稅收和提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。按照省委、省人民政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)總體要求的部署，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步加快電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)為促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)“十二五”的健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為20092011年。 一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)改革開放以來(lái)，我省電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2008年發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3635萬(wàn)千瓦，發(fā)電量1797億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量1314億千瓦時(shí)，外送電量514億千瓦時(shí)；建成1000千伏特高壓變電站1座，容量300萬(wàn)千伏安；500千伏變電站容量2100萬(wàn)千伏安；220千伏變電站容量3244萬(wàn)千伏安；110千伏變電站362座。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力支撐和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我省電力產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，也積累了不少矛盾和問(wèn)題。一是小火電機(jī)組比重大，全省燃煤機(jī)組408臺(tái)，10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組占73.53%，百萬(wàn)千瓦級(jí)高參數(shù)、大容量超超臨界機(jī)組項(xiàng)目尚屬空白。二是電源布局不盡合理，電源布局總體分散，部分常規(guī)機(jī)組建在大中城市附近。三是新能源和可再生能源發(fā)展緩慢，風(fēng)電、水電、生物質(zhì)、煤層氣等發(fā)電裝機(jī)比重極小，僅占217%。四是節(jié)能減排仍有差距，2008年全省平均供電煤耗357克/千瓦時(shí)，高于全國(guó)平均水平8克/千瓦時(shí)，SO2減排、粉煤灰綜合利用有待提高。2008年下半年以來(lái)，我省電力產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，電力需求下降，企業(yè)效益下滑，建設(shè)步伐放緩，電力產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。但從中長(zhǎng)期看，目前遇到的困難和問(wèn)題是暫時(shí)的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，電力需求仍有很大的空間，電力建設(shè)仍有很大的潛力。因此，必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮有利條件，調(diào)動(dòng)積極因素，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo) (一) 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以資源稟賦為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以淘汰落后、科學(xué)布局、節(jié)能減排、惠民工程、建設(shè)大煤電基地和擴(kuò)大晉電外送為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。(二) 發(fā)展目標(biāo)1、發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。2011年，電力裝機(jī)達(dá)到5500萬(wàn)千瓦,其中外送電裝機(jī)達(dá)1800萬(wàn)千瓦；2015年，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，其中外送電裝機(jī)達(dá)3000萬(wàn)千瓦。水電、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源和可再生能源發(fā)電機(jī)組力爭(zhēng)達(dá)到7以上。2、淘汰落后產(chǎn)能。20092011年關(guān)?；痣姍C(jī)組260萬(wàn)千瓦，2015年全部關(guān)停所有能耗不達(dá)標(biāo)的火電機(jī)組，為建設(shè)大機(jī)組騰出市場(chǎng)、環(huán)境空間。3、技術(shù)裝備水平。到2011年，100萬(wàn)千瓦超臨界以上空冷機(jī)組、60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐（CFB）機(jī)組有在建工程，60萬(wàn)千瓦及以上大型發(fā)電機(jī)組占38；基本完成13.5萬(wàn)千瓦（符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策）及以上機(jī)組和電網(wǎng)高耗能供電設(shè)備的升級(jí)改造；1000千伏特高壓輸電系統(tǒng)、大型空冷發(fā)電機(jī)組和低熱值燃料（劣質(zhì)煤、中煤、高熱值煤矸石）發(fā)電機(jī)組運(yùn)營(yíng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2015年，30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和低熱值燃料發(fā)電機(jī)組占37以上，60萬(wàn)千瓦及以上大型發(fā)電機(jī)組占45。同時(shí)，帶動(dòng)我省電力裝備制造業(yè)的發(fā)展，提升技術(shù)裝備水平。4、產(chǎn)業(yè)集中度。到2011年，以500千伏變電站為中心的省內(nèi)“三縱四橫”骨干網(wǎng)架基本建成，“晉電外送”新通道建設(shè)初具規(guī)模；圍繞晉北、晉中和晉東三大煤炭基地建設(shè)若干大型煤電基地的裝機(jī)達(dá)到總量的50%以上。5、推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。到2011年，確保每個(gè)地級(jí)市至少有一個(gè)大中型熱電廠，在有條件的地方積極利用天然氣、煤層氣等清潔能源發(fā)展熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展區(qū)域集中供熱、供（熱）水、制冷。到2015年，10萬(wàn)人口以上縣級(jí)市及具備條件的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，城市熱電普及率達(dá)到80%。6、節(jié)能減排指標(biāo)。到2011年，60萬(wàn)千瓦及以上空冷機(jī)組供電煤耗達(dá)到338克/千瓦時(shí)以下，20萬(wàn)千瓦及以上空冷機(jī)組平均達(dá)到350克/千瓦時(shí)；電網(wǎng)線路損耗下降到6.7；大型空冷機(jī)組耗水指標(biāo)要控制在0.15立方米/秒百萬(wàn)千瓦以下；二氧化硫年排放量控制在國(guó)家規(guī)定的水平，廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100，粉煤灰利用率達(dá)到60。到2015年，發(fā)供電企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。積極探索電源低碳發(fā)展的路子。三、主要任務(wù) (一) 加快淘汰落后產(chǎn)能把關(guān)停小火電機(jī)組作為調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、環(huán)境治理的重點(diǎn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展10萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組的復(fù)核工作，有計(jì)劃有步驟地加快淘汰落后產(chǎn)能，務(wù)求取得成效。(二) 促進(jìn)電力企業(yè)重組進(jìn)一步發(fā)揮大型發(fā)電企業(yè)集團(tuán)的作用，推動(dòng)兼并重組，提高集約化水平，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)大型煤炭、電力企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合作開發(fā)煤電一體化的發(fā)展道路。支持電力企業(yè)深化改革，形成具有國(guó)內(nèi)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)。 (三) 大力調(diào)整電源結(jié)構(gòu)全面推進(jìn)高效清潔燃煤機(jī)組，加快建設(shè)大容量、高參數(shù)和低熱值燃料大型坑口火力發(fā)電機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、大型水電和小水電、風(fēng)電、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)化電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)。(四) 全面推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)按照晉北、晉中、晉東三大煤炭基地建設(shè)要求和國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)8個(gè)大型煤電基地（其中：北部為大同、神頭、河保偏基地，中部為陽(yáng)泉含壽陽(yáng)、呂梁基地，南部為臨汾基地，東南部為長(zhǎng)治基地、晉城基地）。積極爭(zhēng)取大型煤電基地納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，爭(zhēng)取2013年基本建成。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置各基地（礦區(qū)）發(fā)電燃料（動(dòng)力煤、劣質(zhì)煤、中煤、高熱值煤矸石），綜合評(píng)價(jià)電源項(xiàng)目的建設(shè)條件，合理拓寬獲取排污總量的途徑，滿足大型煤電基地建設(shè)的需求。(五) 積極拓展晉電外送市場(chǎng)努力開拓和培育電力市場(chǎng)，通過(guò)提高供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活用電和外送電的需求。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)?。ㄊ校╇H間的溝通、交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠，擴(kuò)大晉電外送市場(chǎng)。進(jìn)一步提高向京津唐和河北南網(wǎng)送電的能力，認(rèn)真落實(shí)以1000千伏特高壓輸電線路向山東、湖南、湖北和江蘇送電的框架協(xié)議。(六) 加強(qiáng)省內(nèi)電網(wǎng)和外送通道建設(shè)繼續(xù)拓展1000千伏和500千伏“晉電外送”通道，建成外送電網(wǎng)通道10個(gè)，其中1000千伏和500千伏外送通道各5個(gè)，輸送能力增加3000萬(wàn)千瓦以上。加快省內(nèi)500千伏骨干網(wǎng)架、220千伏輸變電、城市電網(wǎng)（含大中城市電纜入地）、農(nóng)村電網(wǎng)（含無(wú)電地區(qū)）及排灌電力設(shè)施的工程建設(shè)，提高省內(nèi)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和供應(yīng)保障能力。 四、政策措施 (一) 進(jìn)一步優(yōu)化電源布局對(duì)列入我省和國(guó)家“十一五”電力規(guī)劃、尚未獲得核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目，要根據(jù)規(guī)?；?、科學(xué)化的原則重新審核，并作相應(yīng)的調(diào)整，努力優(yōu)化電源布局；新建電源項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、環(huán)境容量、電網(wǎng)通道、規(guī)模效應(yīng)等因素，科學(xué)合理布局。同時(shí)，要抓緊“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃的編制，并將山西電力規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目納入到國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。(二) 繼續(xù)加強(qiáng)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)對(duì)列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的電源項(xiàng)目，要加大工作力度，爭(zhēng)取早日核準(zhǔn)；優(yōu)先安排“上大壓小”和大中型城市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；屬于省內(nèi)核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目，要提高工作效率，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核準(zhǔn)。同時(shí)，配合國(guó)家電網(wǎng)公司，積極爭(zhēng)取省內(nèi)500千伏和1000千伏輸變電工程項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)。(三) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，理順煤電價(jià)格關(guān)系。加快城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶直購(gòu)電的試點(diǎn)，減輕符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大型工業(yè)企業(yè)的電費(fèi)負(fù)擔(dān)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。(四) 加大電力建設(shè)及技術(shù)改造投入20092011年計(jì)劃電源建設(shè)投資800億元，電網(wǎng)建設(shè)投資380億元（國(guó)家電網(wǎng)及省電力公司350億元，省國(guó)際電