縣人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案.doc

XXX2011XX號 簽發(fā)人：XXXXX縣人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，進一步規(guī)范我院對突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例；貴州省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、銅仁地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合我院實際，特制定本預(yù)案。一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的相應(yīng)機構(gòu)（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：XXX副組長：XXX XXX XXX成 員： XXX XXX XXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在辦公室，由XXX同志負責(zé)具體辦公。（二）應(yīng)急處理小組：組 長：XXX副組長：XXX XXX醫(yī)療組成員：XXX XXX XXX 護理組：XXX XXX XXX特檢組：XXX XXX XXX 后勤保障組：XXX XXX XXX 附：急救電話：120 XXXXXXXXXX二、突發(fā)事件的分類：根據(jù)條例第二條，本預(yù)案將突發(fā)事件分成下述幾類：（一）重大傳染病疫情，包括新發(fā)傳染?。海ǘ┤罕娦栽虿幻骷膊?；（三）重大食物中毒和飲用水染事件；（四）重大職業(yè)中毒；（五）醫(yī)源性感染爆發(fā)；（六）生化恐怖襲擊事件；（七）免疫接種引起的群體性事件；（八）重大醫(yī)療事故；（九）醫(yī)院 水電及醫(yī)療設(shè)施事故；（十）其他不顧重影響公眾健康的事件，主要包括接種生物制品、菌（毒）種丟失、自然災(zāi)害以及生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等引起的公眾健康損害和地、省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其它突發(fā)事件。三、突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。（一）一般突發(fā)事件是指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴散或傳播，還沒有達到規(guī)定的重大突發(fā)事件標準的事件。1、在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范圍在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過1例；2、發(fā)生傳染性非典型肺炎例；3、一周內(nèi)在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)乙、丙類傳染病水平超前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。4、動物間鼠疫行猛烈，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；5、在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群眾性不明原因疾??；6、食物中毒5人以上10人以下，無死亡病例報告；或食物中毒30人以下，但事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；7、預(yù)防預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群眾心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。8、個人全身受照劑量1GY且受害人數(shù)2人以下，或個人全身受照劑量0.5GY，受照量之各2GY的放射性突發(fā)事件；9、發(fā)生急性職業(yè)病2人以上20人以下，死亡2人以下；10、其他對公眾健康可能造成危害的突事件。（二）重大突發(fā)事件是指突發(fā)事余年在較大范圍發(fā)生，出現(xiàn)擴散或傳播，尚未達到規(guī)定的特大突發(fā)事件標準的事件。1、在邊遠、地廣大人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范圍在2個及以上村，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病1-2例能及以上；或其它縣（市）出現(xiàn)肺鼠、肺炭疽病例；2、發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；3、腺鼠發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病3例以上；4、霍亂在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病3例及以上；或疫情及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1周內(nèi)發(fā)病5例及以上；5、乙、丙類傳染病疫情波及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5個同期平均發(fā)病水平1倍以上；6、在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣外；7、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；8、食物中毒人數(shù)超過20人的或死亡1人以上；9、個人全身受照劑量1GY縣受害人數(shù)2人以上，或個人受全身照劑量0.5GY，受照量之和40GY的放射性突發(fā)事件；10發(fā)生急性職業(yè)病5人以上或者死亡1人以上；11、丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（BP）密封4X103，非密封型4X103。12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種，毒種丟失。13、省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其它重大突發(fā)事件。（三）特大突發(fā)事件是指影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡，危害嚴重的突發(fā)事件。1、肺鼠疫、肺炭疽在縣發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，在縣范圍內(nèi)在一個平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病10例及以上；或疫情波及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；2、傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并有繼續(xù)擴散的趨勢；3、群眾性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時涉及多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并有擴散趨勢，造成重大影響；4、重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡。四、突發(fā)事件的報告1、突發(fā)事件的責(zé)任報告科室和責(zé)任報告人；（1）預(yù)防保健科；（2）院屬各科室；（3）院屬各科室主任和護士長及全院所有醫(yī)務(wù)工作者；（4）院屬各科室主任和護士長為責(zé)任報告人；2、任何科室和個人有權(quán)向醫(yī)院令領(lǐng)導(dǎo)，院內(nèi)及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件及其隱患，有權(quán)向上級衛(wèi)生行政部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的科室和個人。3、突發(fā)事件的報告時限和程序；（1）院內(nèi)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當?shù)丶聪蛟恨k報告。（2）院辦接到突發(fā)事件信息后應(yīng)當即指令保健向疾控中心、縣衛(wèi)生局和縣人民政府報告，同時向分管院長報告。（3）分管院長應(yīng)當在接到報告后半小時內(nèi)組織應(yīng)急隊伍施救。（二）突發(fā)事件的通報與信息發(fā)布1、突發(fā)事件發(fā)生后，宣教科應(yīng)及時向兄弟醫(yī)院及可能波及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行內(nèi)部通報突發(fā)事件的情況。2、經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門授予權(quán)后再向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)1、突發(fā)件發(fā)生后，院辦要迅速通知應(yīng)急處理組工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量迅速趕到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，并進行科學(xué)分析和評估，初步判定突發(fā)事件的類別和性質(zhì)。同時，根據(jù)需要采取緊急控制措施，提出處理方案，及時向上級衛(wèi)生行政部門和縣人民政府報告調(diào)查情況。2、院辦應(yīng)立即通知院屬各科室的主要負責(zé)人，使各科室處于應(yīng)急準備狀態(tài)，做好處理準備，保障因突發(fā)事件致病、致殘人員得到及時、有效的治療。3、立即請求有關(guān)區(qū)域部門協(xié)助做好突發(fā)事件信息收集，必要時施行人員的隔離，劃定并依法進行封鎖，落實公共衛(wèi)生設(shè)施防護和衛(wèi)生宣傳教育工作。4、當有突發(fā)事件發(fā)生時，任何科室和個人不得以任何理由拒絕或妨礙應(yīng)急處理工作的開展，應(yīng)積極主動地配合和支持應(yīng)急處理工作。六、突發(fā)事件應(yīng)急處理的保障體系（一）技術(shù)保障體系1、建立突發(fā)事件評估委員會由應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建突發(fā)事件評估委員會。評委由評委由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、生化、放射醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是了解和掌握相關(guān)知識和信息，對突發(fā)事件進行預(yù)測、預(yù)警確認和評估，提出啟動和終止預(yù)案建議，制定和調(diào)整應(yīng)急處理具體措施及現(xiàn)場技術(shù)規(guī)范。2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按照衛(wèi)生部國家疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）后勤保障1、物資儲備根據(jù)應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的計劃，院總務(wù)科建立處理突發(fā)事件的物資和物資生產(chǎn)能力的儲備。物資包括救治藥品，生物制品，快速檢驗檢測儀器、試劑、醫(yī)療器械，衛(wèi)生防護用品以及其他應(yīng)急設(shè)施；同時，總務(wù)科、設(shè)備科和120車隊還應(yīng)制定物資調(diào)撥方案，保障交通和通迅暢通的措施等。2、經(jīng)費保障財務(wù)科與縣政府和縣財政局保持聯(lián)系，積極籌積資金保障突發(fā)事件應(yīng)急處理的各種建設(shè)項目和日常監(jiān)