開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境整治方案

開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境整治方案按照市委、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動實施方案的通知（*委辦發(fā)201724號）和中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市提升行政效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境整治行動實施方案有通知（*委辦發(fā)201732號）文件要求，結(jié)合民政工作實際，制定本方案如下。一、指導(dǎo)思想以省委十屆九次全會和*十一次黨代會、*委經(jīng)濟工作會議和全*發(fā)展軟環(huán)境專項整治部署電視電話會議精神為指導(dǎo)，按照“思想大解放、能力大提升、工作大見效”的總體要求，樹立抓作風(fēng)就是抓發(fā)展的理念，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展的熱點和難點問題，從與經(jīng)濟發(fā)展利益密切相關(guān)的環(huán)節(jié)入手，以有利于規(guī)范公務(wù)行為，促進黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，有針對性開展集中整治。集中整治堅持四條原則：一是實事求是的原則；二是依法辦事的原則；三是自查與自糾相結(jié)合的原則；四是糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。二、工作目標(biāo)任務(wù)通過經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治，妥善處理好各種利益關(guān)系，依紀(jì)依法糾正各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真正讓投資者、經(jīng)營者“在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠、利益上有保障”，努力創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境；繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進行政管理和審批方式方法，做到規(guī)范操作，簡化程序，公開透明，公平有序，營造良好的政務(wù)環(huán)境；進一步加強對行政隊伍的管理，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，努力營造良好的法治環(huán)境。結(jié)合實際，進一步清理和完善相關(guān)制度政策，開展“廢改立”工作，徹底掃除對投資者的歧視性政策和不公平做法，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；督促全局干部職工效能大提升、服務(wù)大改進、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，努力營造良好的市場主體發(fā)展軟環(huán)境，為*經(jīng)濟跨越發(fā)展提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。三、整治范圍全局干部職工。四、整治內(nèi)容開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動，著力解決以下四個方面的突出問題：（一）行政效能方面的突出問題。重點整治行政審批效率低下，落實行政審批“兩集中、兩到位”不力的問題；工作推諉扯皮、辦事效率低下，不作為、慢作為、亂作為的問題；落實服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、信息公開等制度規(guī)定不力的問題；清理、精簡行政審批事項，落實行政審批流程要求不到位，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、壓縮環(huán)節(jié)不力的問題。（二）政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問題。重點整治特權(quán)思想、衙門作風(fēng)和“官本位”主義重，主動服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度冷漠、職能權(quán)限不清的問題；門難進、臉難看、事難辦，對反映的熱點、難點不過問、不處理、不糾正甚至久拖不決的問題；工作人員業(yè)務(wù)能力低下、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、政策執(zhí)行不到位和根本辦不了事的問題。（三）市場、法制環(huán)境等方面的突出問題。重點整治影響社會穩(wěn)定、公平競爭、存在不當(dāng)行政行為的問題。（四）廉潔自律方面的突出問題。重點整治暗箱操作、權(quán)力尋租，搞吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事甚至索賄受賄或索要好處的問題；居關(guān)設(shè)卡，巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費、罰款，捆綁服務(wù)、搭車收費或變相收費的問題；違反規(guī)定強行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費用的問題；將無償?shù)男姓?wù)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，違規(guī)或超標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢、認(rèn)證、評估、檢驗等費用或搞借權(quán)營生、利益輸送的問題；對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查、抹案不辦問題；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與民爭利等問題。（五）基層組織建設(shè)方面的突出問題。重點整治村級組織在群眾中起不到正面引導(dǎo)作用，當(dāng)“兩面人”，搞雙重信仰的問題；農(nóng)村基層政策宣傳不深、不細，村務(wù)公開流于形式的問題。五、整治措施（一）安排部署。組織召開全局優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動動員會議全面安排部署，結(jié)合實際制定本部門工作方案，細化措施，落實任務(wù)、明確分工；召開專題部署會議，對專項整治行動進行動員部署，深刻領(lǐng)會專項整治行動精神，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，準(zhǔn)確掌握目標(biāo)任務(wù)和工作方法，打好工作開展的基礎(chǔ)。（二）收集問題。設(shè)立部門意見箱，組織民政服務(wù)對象召開座談會，發(fā)放問卷調(diào)查表，廣泛收集意見建議和問題，對收集的意見建議和問題進行集中研究，分類處理。（三）自查自糾。堅持問題導(dǎo)向，走進重點項目、走進農(nóng)村社區(qū)等開展走訪調(diào)研，組織服務(wù)對象、干部群眾代表進行座談，廣泛征求意見建議，切實找準(zhǔn)群眾反映強烈的問題，做到深入摸底、心中有數(shù)；結(jié)合“庸懶散浮拖”等專項治理，對查找出的問題進行匯總梳理，認(rèn)真分析問題成因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，及時討論研究，制定整改防控措施，形成整改方案，做到措施具體、見人見事。（四）整改提高。堅持問題導(dǎo)向，建立問題、責(zé)任、整改“三張清單”，逐條逐項將整改任務(wù)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人，提出整改要求，明確整改時限。（五）建章立制。組織開展“回頭看”，認(rèn)真查漏補缺，改進工作，確保規(guī)定動作一個不少。緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，對與新要求不相適應(yīng)的制度規(guī)定，及時廢止或修訂完善；對需要新建的制度機制，及時研究制定。認(rèn)真總結(jié)提煉專項整治行動中的有效做法和措施經(jīng)驗，探索創(chuàng)新建立一批新制度新機制，固化整治行動成果，形成一套科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密、系統(tǒng)配套、有效管用的制度機制，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，堅決防止已整改的問題死灰復(fù)燃、糾而復(fù)生，推動服務(wù)健*發(fā)展常用態(tài)化、長效化。同時，通過述責(zé)述廉、問卷調(diào)查、綜合測評、社會評價等方式，綜合分析評估整改效果，并組織服務(wù)對象、群眾代表等召開效果評估會，扎實開展效果評估，形成效果評估報告和專項整治行動工作總結(jié)報告。六、工作要求開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動，是思想大解放的具體體現(xiàn)，是能力大提升的重要舉措，是工作大見效的重要內(nèi)容。我局高度重視，切實把專項整治行動作為當(dāng)前一項重要工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、大力度確保工作有效推進。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。成立以局長為組長，其他副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。研究工作措施，精心組織實施，以不怕“揭短”、不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于糾正突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組要強化監(jiān)督檢查，確保專項整治不走過場、不搞形式、取得實效。（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮震懾作用。進一步暢通信訪舉報渠道，廣泛收集問題線索，列出問題線索清單，對整治推進不力、整改不到位的站股室進行現(xiàn)場質(zhì)詢問政，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、責(zé)任落實。對影響發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為，堅持“零容忍”，快查快結(jié)，堅決嚴(yán)肅處理。（三）加強目標(biāo)管理，強化結(jié)果運用。把專項整治行動與我局業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，擺上議事日程。（四）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。運用各種載體，將自查出的突出問題、整改措施、整改效果以及服務(wù)