環(huán)境保護新聞發(fā)布制度

環(huán)境保護新聞發(fā)布制度為及時準確地向社會和公眾發(fā)布重要環(huán)境信息，保障公眾對環(huán)境保護狀況的知情權和監(jiān)督權，增加環(huán)境保護工作的透明度，結合我市實際，制定本制度。一、基本原則（一）圍繞中心，服務全局。新聞發(fā)布工作要具有全局觀和大局意識，緊緊圍繞中央和省委省政府、市委市政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要決策部署，圍繞環(huán)境保護中心工作和重點任務，宣傳各級黨委政府及相關部門環(huán)保工作重點，為推動各項工作的開展營造良好輿論氛圍。（二）主動策劃，加強公開。加強新聞發(fā)布工作的組織與策劃，主動設置議題，將新聞發(fā)布與環(huán)保工作同步規(guī)劃、同時實施，為工作推動積極造勢，營造輿論先導。主動公開信息，保障公眾知情權、監(jiān)督權、參與權，促進公眾參與。（三）正面引導，注重實效。新聞發(fā)布工作擔負著引導社會輿論，回應公眾關切，凝聚各方共識的責任，以正面宣傳為主，積極發(fā)布環(huán)保工作進展，推動環(huán)境突發(fā)事件應急處置，注重宣傳的針對性和實效性，團結社會力量共同推進環(huán)境質量持續(xù)改善。二、發(fā)布內容（一）環(huán)境保護中心工作和重點任務進展及成果。（二）中、省、市出臺的環(huán)境保護方面的法律法規(guī)內容解讀。（三）重大時間節(jié)點、重要活動、會議的宣傳發(fā)布。（四）按照環(huán)保法律法規(guī)應公開的環(huán)境質量信息、污染源監(jiān)測信息、重污染預警。（五）本市發(fā)生或雖在市外發(fā)生但對本市造成影響的突發(fā)環(huán)境事件情況及相關處置情況；熱點輿論及公眾關注度高的環(huán)境問題的響應。（六）各級環(huán)保部門 認為需要公開發(fā)布的其他事項和信息。三、發(fā)布類別及形式（一）發(fā)布類別1實行例行新聞發(fā)布制度。市環(huán)保局每季度舉辦1次新聞通報會或媒體通氣會，各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門每半年至少舉辦1次新聞通報會或媒體通氣會。市環(huán)保局關涉全局重大信息發(fā)布，由新聞發(fā)言人作主發(fā)布，關涉具體、單一業(yè)務的信息發(fā)布，由新聞發(fā)言人或分管局領導或經授權的科室負責人作主發(fā)布。發(fā)布工作由局法宣科組織實施，相關業(yè)務科室或直屬單位進行配合，并回答記者提問。2.臨時重大環(huán)保事項發(fā)布。全市范圍內重要環(huán)保工作、重要活動、重要會議的新聞發(fā)布，由市環(huán)保局統(tǒng)籌組織，局機關所涉科室、直屬單位配合實施，局新聞發(fā)言人或相關領導參與發(fā)布，并回答記者提問。3.突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布。按照屬地管理原則，事發(fā)地方環(huán)保部門及時啟動應急新聞發(fā)布機制，在當地黨委宣傳部門的領導下，協(xié)助當地政府新聞辦開展新聞發(fā)布和信息公開工作。涉及市本級發(fā)布的，在市委宣傳部、市政府新聞辦的指導下，報局長、局新聞發(fā)言人同意，組織實施新聞發(fā)布和信息公開工作。（二）發(fā)布形式根據新聞發(fā)布內容，提前宣傳策劃，主要采用以下發(fā)布形式：1.新聞發(fā)布會；2.新聞通報會；3.媒體通氣會；4.專家解讀會；5.新聞單位座談會、懇談會；6.向新聞媒體發(fā)表談話和接受記者采訪；7.公眾代表面對面座談會。四、發(fā)布保障（一）設立專職新聞發(fā)言人。市環(huán)保局確定一名實職局領導為新聞發(fā)言人，負責統(tǒng)籌新聞發(fā)布工作，出席新聞發(fā)布會，審查新聞發(fā)布的內容，確定宣傳報道的口徑，代表市環(huán)保局通過新聞媒體向公眾發(fā)布重要環(huán)境信息、突發(fā)環(huán)境事件進展和處置情況，接受媒體采訪和提問。各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門確定一名實職局領導為新聞發(fā)言人。（二）設立新聞發(fā)言人辦公室。為了更好地保障新聞發(fā)言人工作開展，市環(huán)保局和各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門要設立新聞發(fā)言人辦公室。主要負責為新聞發(fā)言人工作開展提供保障服務，做好發(fā)布題材篩選、口徑資料準備籌備、協(xié)調媒體采訪報道等全過程服務。（三）建立口徑資料庫。各科室、直屬單位和法宣科共同預判風險問題，各科室、直屬單位做好答問口徑準備，報分管領導或主要領導審定后，交由各科室、各直屬單位和法宣科共同掌握，以備突發(fā)情況應付使用，并根據時間和時間進展進行動態(tài)調整。五、發(fā)布要求（一）發(fā)布內容要確保準確性、權威性、及時性。符合黨和國家的大政方針和國家法律法規(guī)，切實契合環(huán)保工作需要，以取得良好傳播效應。（二）嚴格組織和審批。信息公開和發(fā)布解讀內容需要提前經過審批，各科室、直屬單位負責人審定發(fā)布主題和內容，報送分管領導批準后由法宣科統(tǒng)一對外公布。突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布由局長審核決定并由局法宣科統(tǒng)一協(xié)調各新聞媒體予以報道。未經批準，不得擅自對外發(fā)布重要和敏感信息或接受采訪。六、發(fā)布機制（一）例行新聞發(fā)布及重大事項發(fā)布工作機制1.主題策劃和方案審定。各科室、直屬單位提出新聞發(fā)布主題和初步方案，請示分管領導、新聞發(fā)言人或主要領導同意。2.材料準備。新聞發(fā)布材料由相關科室、直屬單位根據發(fā)布主題和方案進行準備，主要包括：新聞通稿（初稿）、主持詞、開場白等，局法宣科進行協(xié)助，報請新聞發(fā)言人、分管領導或主要領導審定。3組織實施發(fā)布。例行新聞發(fā)布由法宣科牽頭組織實施，重大事項新聞發(fā)布前由法宣科向市委宣傳部、市政府新聞辦等部門請示，向相關單位通報。根據發(fā)布內容需要，確定發(fā)布形式，籌備新聞發(fā)布事宜并按計劃組織實施，組織媒體采訪報道。（二）突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作機制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時啟動新聞應急工作，市環(huán)保局和各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門分別負責市本級和各地新聞發(fā)布對外聯(lián)絡、內部協(xié)調及媒體組織，上下聯(lián)動、快速反應，保持信息暢通。屬地部門與業(yè)務相關科室、直屬單位會商制定新聞應急應對方案，提供口徑材料；新聞發(fā)言人要第一時間參與新聞發(fā)布工作，全面掌握事件信息；各科室、直屬單位對所轄范圍及業(yè)務的新聞發(fā)布予以支持配合，根據授權發(fā)布信息，適時組織業(yè)務相關領域的權威專家參與發(fā)布解讀。七、工作職責（一）市環(huán)保局各科室、直屬單位：制定涉及本業(yè)務的新聞發(fā)布主題和方案，提供新聞發(fā)布素材和應答口徑，審核媒體稿件，必要時組織有關專家答疑，接受媒體采訪，配合做好新聞發(fā)布籌備工作。凡各科室、直屬單位牽頭起草的重要政策、制度、文件，正式發(fā)布后首次向社會披露，都要召開新聞通報會，由各科室負責籌備，第一時間對外通報，介紹出臺背景、意義，解讀出臺文件的主要內容和特色亮點。（二）市環(huán)保局法宣科、各區(qū)市縣環(huán)保局宣教部門：負責新聞發(fā)布工作對內、對外統(tǒng)一銜接和組織實施，組織協(xié)調相關科室和單位會商制定新聞發(fā)布主題和方案，提供新聞素材和發(fā)布口徑，籌辦新聞發(fā)布會，審核媒體稿件，對接市委宣傳部、政府新聞辦，組織媒體出席新聞發(fā)布會和進行采訪。八、工作要求（一）嚴肅新聞發(fā)布紀律。新聞發(fā)言人不得以個人名義對外發(fā)布信息。新聞發(fā)布內容必須符合黨和國家的方針政策，與市委、市政府的決策精神相一致，做到嚴肅、準確、權威，不得涉及國家秘密。（二）凡經新聞發(fā)布的事項需