如何促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展.doc

如何促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 如何促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展【摘 要】促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對于改善群眾居住條件，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟較快增長，具有重要意義。我認為：促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，重要就是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程；支持居民自主性住房消費；抑制投機性購房；大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序等四個方面問題?！娟P(guān)鍵詞】促進；房地產(chǎn)市場；平穩(wěn)；健康發(fā)展一、繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程實現(xiàn)這個目標，一是加大廉租住房投資和建設(shè)力度，盡快啟動項目，在嚴控質(zhì)量和面積標準（50平方米以下）的前提下，加快推進速度；采取收購、改建、鼓勵社會捐贈等方式，多渠道籌集房源，通過實物供應(yīng)，解決好低收入家庭的住房困難問題。對實行貨幣補貼的，租賃補貼的額度應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象實際支付能力合理確定。二是繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，努力保證群眾得到實惠，資金及時到位，政策有效落實，改造規(guī)范有序，公平公開分配。三是根據(jù)實際情況，合理確定各地經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，嚴格限定經(jīng)濟適用住房建設(shè)標準。房價過高、上漲過快的城市，可以適當放寬經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)范圍，但要確保用于改善低收入住房困難家庭的居住條件，防止成為不符合條件家庭謀取私利的工具。四是加大支持力度，各級地方政府也要落實好資金、土地等配套政策，保證廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地指標。規(guī)范保障性住房的供應(yīng)管理，建立健全申請、審核和公示辦法，完善輪候和退出機制。二、支持居民自住性住房消費支持居民自住性住房消費主要從增加面向自助性需求住房有效供給，倡導(dǎo)住房租賃消費、盤活租賃市場和加大住房公積金對住房消費支持的力度三個方面研究。第一，增加面向自住性需求的普通住房有效供給。把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序，適當增加土地有效供應(yīng)，提高住房建設(shè)用地在新增土地供應(yīng)中的比重，嚴格控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模；加強土地供應(yīng)后的監(jiān)管，落實每宗土地開發(fā)建設(shè)時間原則上不超過3年的規(guī)定，加大閑置土地處理力度，確保已供應(yīng)土地能及時開發(fā)建設(shè)。抓緊編制、公布和落實2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，加快商品住房項目的規(guī)劃審批工作，穩(wěn)定市場預(yù)期。在住房用地年度供應(yīng)計劃中，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標要求，努力增加中低價位、中小套型商品住房供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展二手房市場，建立公平、有序的交易環(huán)境。第二，倡導(dǎo)住房租賃消費，盤活住房租賃市場。引導(dǎo)居民根據(jù)自身支付能力和實際需要， 適度、合理地梯次消費。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營租賃型住房，支持專門住房租賃機構(gòu)的發(fā)展。鼓勵擁有多套住房的居民出租住房。加強住房租賃市場的管理。積極發(fā)展公共租賃住房，研究建立公共租賃住房融資機制，開展利用社會資金建設(shè)公共租賃住房試點工作。第三，加大住房公積金對住房消費的支持力度。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，大力發(fā)展個人住房貸款業(yè)務(wù)，降低貸款費用，簡化辦理手續(xù)，允許跨地區(qū)使用住房公積金，提高資金使用效率。健全管理考核機制，確保資金安全。三、抑制投機性購房抑制投機性購房，是改善住房有效供應(yīng)、滿足居民住房消費需求的重要措施。必須強化住房的消費品屬性，從購房意向、資金來源、購入后用途、持有期等方面進行判斷，抑制投機性購房，防止短期投機行為，減少市場波動。首先，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機構(gòu)應(yīng)進一步完善房地產(chǎn)信貸風險管理制度，堅持公平、有序競爭，嚴格執(zhí)行信貸標準。在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，嚴格二套住房購房貸款管理。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。加大對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)，加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，防止境外“熱錢”沖擊我國市場。其次，繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。認真落實個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。嚴格稅收征收和監(jiān)管。改革現(xiàn)行房產(chǎn)稅制，加大住房保有環(huán)節(jié)征稅力度，完善住房稅收政策。四、大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序主要從規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)交易行為，合理確定商品住房項目預(yù)售規(guī)模，強化商品住房價格監(jiān)管以及融資、價格信息等方面研究。一是規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)交易行為。重點是完善土地收入使用管理辦法，嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為，抑制土地價格過快上漲；堅決打擊捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。二是合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間 內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。三是強化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。四是進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度，對違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)實施一定期限的市場禁入。五是嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款；規(guī)范上市房地產(chǎn)企業(yè)融資行為，從嚴控制為擴大土地儲備而進行的融資活動。六是完善住房價格信息統(tǒng)