優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的社會實踐報告

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的社會調查報告前言城市公共交通是指城市中供公眾乘用的經濟方便的各種交通方式的總稱，是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)。它是與人民群眾生產生活息息相關的基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)，是老百姓最基本的出行保障。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是我國正確的戰(zhàn)略思想，在國民經濟發(fā)展中占有重要的地位。2004年6月25日，國務院總理溫家寶指出：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。2005年，我國建設部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、財政部、國土資源部關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見經國務院同意，對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出通知。2010年6月22日，河南省委書記盧展工強調指出：“解決交通擁堵難題必須要以人文本，作為政府部門，必須要舍得為公共交通花錢。公交車惠及廣大人民群眾，特別是最普通的人民群眾，所以投錢投在這個地方。”今年7月13日，焦作市委副書記，市長孫立坤調研焦作市公交事業(yè)講話指出：“公交事業(yè)與人民群眾的日常出行和生產生活密切相關，是群眾關注的熱點和焦點。各級各相關部門要高度重視，堅持維護群眾利益高于一切、關心群眾疾苦重于一切，解決群眾困難先于一切、支持好、發(fā)展好公交事業(yè)?！庇纱丝梢?，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通在城市發(fā)展設中起到了至關重要的作用。1、調查目的及緣由優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用率，緩解交通堵塞的重要手段。它符合經濟節(jié)約型社會的建設，適應可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，更大限度的發(fā)揮城市公共交通的優(yōu)勢，必將進一步促進現(xiàn)代城市的發(fā)展。焦作是一個發(fā)展中的城市，從接到優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見以來，焦作市人民政府以及焦作公共交通總公司（以下簡稱公交公司）在公共交通的建設方面做出了不懈努力，取得了顯著成效。公交公司提出了“公交優(yōu)先，我優(yōu)秀”的口號，對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的未來發(fā)出了吶喊。在此，為了解焦作優(yōu)先發(fā)展公共交通的現(xiàn)狀，傾聽焦作市民對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的心聲，我們社會實踐小組成員決定對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作一調查，借此了解焦作市公交優(yōu)先發(fā)展情況，并進一步促進城市公共交通的發(fā)展。2、調查經過（1）社會實踐小組商量活動方案，結合相關查詢資料，設置調查問卷，構思并書寫活動策劃書，以及準備相關資料；（2）向公交公司提出申請并尋求意見，向他們說明我們的調查原由，調查目的及活動相關情況；（3）經批準，和公交公司負責人交流并討論實施辦法,修改調查問卷；（4）聯(lián)系指導老師，尋求意見和建議，再次修改調查問卷；（5）由公交公司打印問卷，在公交公司的幫助下，開始實施社會實踐活動，對焦作市民做問卷調查；（6）整理調查相關資料，匯總調查問卷，書寫調查報告并上交給公交公司。3、 調查相關信息調查內容主要分為焦作公交發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，焦作交通擁堵原因，公交優(yōu)先等方面。（1） 調查問卷數(shù)量：500份（2） 活動時間：-（3） 調查地點：-（4） 參與調查人員：-（5） 調查人群：老年 中青年 少年（6） 調查比例分布：老年：中青年：少年=2:3:2（7） 調查問題包括：1） 市民出行主要選擇下列哪種交通工具？2） 為什么要選擇該種交通工具？3） 帶來交通擁擠的主要原因是什么？4） 哪種出行方式更符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？5） 建設和諧交通的主要途徑是什么？6） 是否支持我市實行公交優(yōu)先戰(zhàn)略？7） 哪種途徑可以吸引您更愿意乘坐公交車？8） 優(yōu)先發(fā)展公交有何意見和建議？4、 調查結果：（1）焦作市市民選擇公交車、出租車、私家車、自行車及其它外出的比率分別為61.6%、5.8%、5.6%、31.8%；因公交經濟實惠而選擇公交外出的比率為44.6%。（2）認為焦作市因私家車過多、城市道路建設滯后造成交通擁擠的人數(shù)比率分別為43.8%、45.8%。（3）認為符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的交通工具為公交（公交專用道、智能化公交）的人數(shù)比率為97.8%。（4）焦作市民認為通過提高公民文明出行意識建設和諧交通的比率為48.8%。（5）焦作市97.8%的市民支持焦作市實行公交優(yōu)先戰(zhàn)略；期望焦作市政府加大投資，增加空調車輛的市民比率占42.6%；期望政府加大補貼，降低公交票價的市民比率占47.2%。（6）有46.2%的焦作市民希望焦作公交公司提高服務質量。(7） 焦作市解放路、民主路交通擁擠，高峰期堵塞嚴重；老人乘車難；公交優(yōu)先宣傳不足。5、 結果分析市民主要選擇公交外出。公交是老百姓出行最基本的保障，他不僅方便快捷，而且經濟實惠（其經濟的原因是由于政府對公交事業(yè)的投資與補貼），一元錢的票價，最多兩元（中站 馬村），可以坐很遠的距離，而乘坐出租車，雖然時間花費少些，但價格卻是十分昂貴。公交車對老百姓，特別是家庭境況不是很好的老百姓，絕對是一個不錯的選擇。而且在外出時，如果自己開車，必須集中注意力開車，而坐公交車，只要自己抓牢扶手，站穩(wěn)腳跟，就可以享受到行程中的愉快。 公交對于老人來講，免費是一種優(yōu)待，國家對老人的照顧是時代進步、中國發(fā)展的表現(xiàn)。老人不僅乘坐公交車免費，而且在車上，年輕人們大多都會非常友善的給他們讓座。另外無論對于學生，還是其他人群，公交的經濟以及它固有的公益性質，使得更多的人們愿意選擇公交外出。公交符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。公交車節(jié)能，它節(jié)約了大量的能源，比如燃油，一輛小轎車有時就僅有司機一人，最多也就幾人，而一輛公交車卻可以同時搭載幾十人，這就使得公交車大大節(jié)約了能源。不僅如此，公交車也相當環(huán)保，車輛增多，燃油也就相應增多。眾所周知，尾氣導致的環(huán)境污染不容忽視，因為其中含有大量的有害成分，比如未燃燒或燃燒不完全的NOx、CO、SO2、H2S等，有害氣體擴散到空氣中，造成了空氣的污染。雖然公交車也要燃油，但按人均來講，其環(huán)境友好程度不言而喻。公交優(yōu)先要是離開了人的文明出行意識便會大打折扣。焦作市對文明出行的呼吁占有如此大的比率，這在一定程度上可以反映出焦作居民（包括本地市民及外來人士）文明出行意識不夠，在外出時，言行舉止欠佳，這是市民方便出行的障礙，也是公交優(yōu)先發(fā)展的障礙，更是建設焦作和諧交通體系的障礙。為什么有這么多的人希望政府加大投資，增加空調車輛，或是降低票價？其主要原因是，在炎熱的夏天，中午出行沒有乘上空調車的人們，必定要遭受夏日炎炎，汗流浹背，皮膚焦熱之苦，人們更愿意選擇相對涼爽的電動三輪車（開放的三輪車行駛時，空氣流動大）。因而，乘車人數(shù)減少。因此，空調車的數(shù)量在一方面影響著乘車人的數(shù)量，增加空調車是一個不容忽視的問題。1元錢的公交票價（IC卡票價8角），是一個比較便宜的價格，但是相比其他城市（比如北京的公交票價為4角），對于老百姓們而言，便宜的價格也是他們是否選擇公交的一個考慮因素。焦作市解放路、民主路交通擁擠。首先，焦作的解放路是公交車交會點，1、2、4、5、8、10、13、15、20、37路等十幾條線路的公交車都經過這里，這使得此地的車流量十分大。其次，路網布局不合理，城區(qū)路網雖然縱橫交錯，能四通八達，但由于歷史原因，斷頭路、拐彎路較多，這便在一方面加劇了解放路的行車混亂度。再次，車輛占道停車不規(guī)范。停車是必須的，但由于停車場并沒有納入規(guī)劃，對于大型商場、賓館、單位大多也沒有專門的停車場地，不能都停到停車場，很多車輛都沒有停車位置?！巴＼囯y”問題，使得緊張的道路愈加擁擠。另外，正如上文所說，市民文明出行意識淡薄，也是原因之一。雖然交警部門對違章現(xiàn)象嚴管重罰，但是，出租車亂停亂跑，橫沖直撞的情況依然突出。很多行人或騎自行車的民眾，橫穿馬路亂闖紅燈，不顧他人安全，隨意與機動車搶道，在很大程度上加劇了交通的混亂、擁擠甚至堵塞的狀況。在焦作，對于公交公司而言，承擔免費乘車義務得不到經濟補償，這是老人乘車難的主要原因。按照政府要求，公交公司從2000年起實行離休干部、70歲以上老人、現(xiàn)役軍人、傷殘警察、盲人等社會群體免費乘車，對樹立政府形象，促進焦作市經濟社會和諧發(fā)展起到了積極作用。2000年，為補償公交承擔免費乘車義務造成的虧損，經政府研究同意從該年起每年安排50萬元用于補助老人乘車。但是時隔現(xiàn)在已達10年，（尚不說這10年來免費乘車人數(shù)的逐年加大）這10年的補償資金卻一直未得到落實。對于一個自主經營、自負盈虧的企業(yè)來講，只靠票款收入來維持著公交車的運轉和企業(yè)基本生存的需要只能是杯水車薪。但是對于老人這一個特殊的乘車群體，其年齡和生理決定其體質差、反應慢、動作遲延、自我保護能力不強，他們的出行時間大多又與運營高峰期相重合，同時在無人售票車里的駕駛員，既要開車、又要照看前后門，無暇他顧，老人在車內容易發(fā)生擠傷、摔傷事故。一旦事故發(fā)生（焦作曾發(fā)生過這類事故），將會賠付相關費用，并且其數(shù)目一般巨大。在得不到補償?shù)那闆r下，巨額的事故賠償費加重了公交企業(yè)的經濟負擔，使得部分司機不愿意為老人停車，老人乘車難由此產生。6、 措施及建議：1）建議焦作市公共交通總公司在提高服務質量方面投入更大的力量，提升公交企業(yè)核心競爭力，打造公交優(yōu)質服務品牌。2）加大公交基礎設施，以及公交專用道、公交智能化建設；更換陳舊車輛。3）建議市政府加大補貼，用來購買老人乘車保險或建立政府購買公交服務機制。4）對解放路、民主路投入更大的力量改善其擁擠狀況，以保證行車通暢。5）希望焦作市人民政府借助城市公共交通周及無車日等契機，大力宣傳 “公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。結束語城市公共交通是一項關系國計民生的社會公益事業(yè)，它具有服務性、公益性的特點。“公交優(yōu)先”是一個涉及經濟、社會發(fā)展的理念?！肮粌?yōu)先”體現(xiàn)了普通老百姓優(yōu)先、社會公平優(yōu)先、資源利用率優(yōu)先、綠色交通優(yōu)先。對于焦作市而言，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略是市政府應有的責任，也是公共交通總公