財政局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案.docx

財政局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案為了進一步貫徹落實國務院關于印發(fā)的通知精神，按照省、*市及*市政府關于行政執(zhí)法機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知要求，我局決定在全系統(tǒng)開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內容的文明執(zhí)法教育活動。現(xiàn)根據(jù)財政工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，認真學習相關法律法規(guī)，全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生這些問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提高行政執(zhí)法水平，努力為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。二、活動目標廣大財政干職工要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性，通過學習，整改，達到以下目標：(一)端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。全體財政干職工必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。(二)改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法。全體財政干職工要按照法定權限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正，公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權謀私，故意刁難，辦人情案、關系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。(三)規(guī)范執(zhí)法行為，堅持高效便民。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。盡量減少行政處罰自由裁量權，能夠采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立以教育為主的預警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層行政執(zhí)法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。三、組織領導本次教育活動局機關成立文明執(zhí)法教育活動領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，負責全局文明執(zhí)法教育活動方案的實施，組織文明執(zhí)法教育活動的開展。四、時間安排這次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間，分為四個階段，每階段一個月。(一)學習動員階段(5月2日5月31日)。一是研究部署，制定方案。結合財政工作實際，制定文明執(zhí)法教育活動實施方案。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。局機關開動員大會，向廣大干職工廣泛宣傳，營造良好的教育活動氛圍。三是學習討論，提高認識。認真組織學習行政許可法、行政處罰法、全面推進依法行政實施綱要和會計法、預算法等法律法規(guī)規(guī)章。通過學習討論，充分認識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增強效果。局機關將采取舉辦行政執(zhí)法理論研討會、發(fā)出文明執(zhí)法倡議、組織演講團演講等方式，提高教育活動效果。(二)自查自糾階段(6月1日6月30日)。全體財政干職工要認真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾評的方法，分析存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關的意見和建議。局機關和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析問題存在的原因。(三)整改落實階段(7月1日7月31日)。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)局主要負責人簽字同意，局機關的整改措施要報上級主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。局機關要組織依法行政知識考試，提高行政執(zhí)法隊伍素質。對考試不及格者，要暫停行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學習考試合格后，方可繼續(xù)上崗。局機關要對經(jīng)過審核確認具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。(四)檢查驗收階段(8月1日8月31日)。局機關文明執(zhí)法教育活動領導小組將對每個人的學習情況進行檢查驗收。同時，局機關做好迎接省、市效能建設暨“兩項活動”領導小組辦公室的抽查工作。五、工作要求(一)要高度重視，加強領導。局機關文明執(zhí)法教育活動領導小組將對文明執(zhí)法教育活動的開展進行督查，并將活動納入機關效能考核范圍。對在文明執(zhí)法教育活動中敷衍了事、消極被動的，要追究相關責任人的責任。(二)堅持統(tǒng)籌兼顧，務求實效。全體財政干職工要把學習教育與日常工作緊密結合起來，與規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，提高針對性，突出實效性，切實做到學習教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。(三)堅持正面教育，邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關。(四)堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合。文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相輔相成，缺一不可。通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)