2010工作總結(jié)(組織部)定.doc

土右旗規(guī)劃局2010年工作總結(jié) (2011年1月11日)土右旗規(guī)劃局自6月底組建以來，緊緊圍繞加快中等城市建設(shè)的緊迫需要，大力發(fā)揚“5+2、白+黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，克服領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員始終不齊備，以及專業(yè)技術(shù)人員缺乏、熟悉過去規(guī)劃工作的老同志較少等實際困難，邊籌建邊學(xué)習(xí)邊工作，迅速有效地鋪開城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各項工作，緊鑼密鼓地開展了旗域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總規(guī)及城區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及集鎮(zhèn)控規(guī)編制工作，力爭今冬明春全部編制完成，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；健全完善了一整套建設(shè)工程審批流程，規(guī)范使用了“一書三證”法定文本，全面強化了建設(shè)工程批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法，使各類建設(shè)工程管理全面步入正規(guī)；通過購買農(nóng)村閑置安全住房、改造農(nóng)村閑置校舍、與其他項目捆綁、引導(dǎo)鼓勵群眾自建4種方式迅速落實了2009、2010兩個年度875戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，各項重點工作緊張有序推進并取得明顯成效，開創(chuàng)了我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的全新局面。一、主要業(yè)務(wù)工作（一）全面鋪開城鄉(xiāng)各類規(guī)劃編制工作，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。1.加快進度、高起點編制城市總體規(guī)劃。按照自治區(qū)打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)、沿黃沿線經(jīng)濟帶和西部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，以及包頭市人大常委會關(guān)于推進土右旗中等城市建設(shè)的決定對我旗城市建設(shè)的定位，委托國內(nèi)知名的上海同濟規(guī)劃設(shè)計院對我旗中等城市總體規(guī)劃進行修編。為了加快編制進度，提高編制質(zhì)量，積極配合編制單位開展各級重要發(fā)展戰(zhàn)略、上位規(guī)劃、旗情數(shù)據(jù)、專項規(guī)劃等大量基礎(chǔ)資料的收集與整理；及時召集建設(shè)、水務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生等諸多部門，就城市路網(wǎng)、綠化、水系、濕地、醫(yī)院、學(xué)校等各類功能布局進行專題研究和實地踏察；協(xié)調(diào)編制單位先后7次到我旗實地開展工作，2次召集各部門座談、3次向規(guī)委會匯報、1次向四大班子領(lǐng)導(dǎo)和重點部門專題匯報、1次專家評審，反反復(fù)復(fù)從各個層面、各個角度征求意見、統(tǒng)一思想，保證了規(guī)劃編制的科學(xué)性、實效性和可操作性。現(xiàn)已完成規(guī)劃綱要評審和規(guī)劃成果要點匯報，基本確定了“一軸兩帶三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局和“一城雙核多點”城鎮(zhèn)空間布局，預(yù)計2月底提交最終規(guī)劃成果，按照旗委、政府要求提前1個月完成總規(guī)編制任務(wù)。2.同步開展、高標(biāo)準(zhǔn)編制城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。鑒于原有城市控規(guī)已不能有效指導(dǎo)城市建設(shè)，繼續(xù)委托上海同濟大學(xué)在編制城市總體規(guī)劃的同時，同步對薩拉齊主城區(qū)原有控規(guī)區(qū)域和新規(guī)劃拓展區(qū)域共40平方公里整體重新編制控制性詳細規(guī)劃，一步到位實現(xiàn)主城區(qū)控規(guī)全覆蓋。結(jié)合總規(guī)編制進度，9月份相隨啟動控規(guī)編制工作，現(xiàn)已完成了薩拉齊主城區(qū)現(xiàn)場踏勘工作，進一步細化了路網(wǎng)、綠地、水系、文物及各線控制，并向規(guī)委會匯報了階段性方案。本次控規(guī)編制突出生態(tài)宜居理念，注重城市景觀打造和城市功能合理布局，提出了城市綠化覆蓋率超包頭、搬遷城東煤場、放大城南濕地公園，建設(shè)“三軸兩帶”（南北向一條主景觀軸和新舊城區(qū)東西向兩條輔景觀軸，以及城西水澗溝景觀綠帶和城東與工業(yè)園區(qū)隔離綠帶）、形成“二區(qū)三心”（以鐵路為界的城北區(qū)、城南區(qū)，北區(qū)行政文化中心、南區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)中心、文化休閑中心）主城區(qū)空間格局和“8+1”社區(qū)模式等全新理念，力求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市，著力推進組團式開發(fā)。結(jié)合城區(qū)控規(guī)路網(wǎng)的確定，積極與民政部門聯(lián)系，組織旗政協(xié)、民宗局、志史辦等領(lǐng)導(dǎo)和專家召開城區(qū)道路、公園、廣場、橋涵名稱征集座談會，力求通過地名反映城市的歷史文化內(nèi)涵和時代特征。3、積極推動、高水平實施重點區(qū)域城市設(shè)計。為了在新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高質(zhì)量實施城市建設(shè)，積極爭取、推動旗政府啟動重點區(qū)域、重點地段城市設(shè)計編制工作，已委托上海同濟規(guī)劃院開展了城南濕地敕勒川文化主題公園及周邊整體開發(fā)8000畝用地的城市設(shè)計，擬同步開展“三軸兩帶”和舊城水系的城市設(shè)計，對主城市景觀系統(tǒng)進行整體規(guī)劃設(shè)計，保證高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實施。下一步，要結(jié)合城市發(fā)展需要，不斷強化城區(qū)重點組團開發(fā)區(qū)域、重要出口區(qū)域等城市設(shè)計；按照城市控規(guī)和城市設(shè)計要求，積極開展政府主導(dǎo)編制各類建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃，切實提高城市的規(guī)劃設(shè)計管理水平。4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。一是按照新一輪的城市總體規(guī)劃和我旗城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃思路，及時對接、牽頭組織、督促協(xié)調(diào)北京中華建規(guī)劃院、包頭明擇規(guī)劃院加快編制美岱召鎮(zhèn)、蘇波蓋鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)、明沙淖鄉(xiāng)、雙龍鎮(zhèn)、將軍堯鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總規(guī)和中心集鎮(zhèn)控規(guī)。現(xiàn)已完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果評審工作，正在履行報批程序，已同步啟動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)控規(guī)編制工作。二是按照上級規(guī)劃部門的要求，積極爭取政府支持，重新啟動了包頭市規(guī)劃設(shè)計院負責(zé)的旗域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院負責(zé)的美岱召名村控制性詳細規(guī)劃編制工作。三是結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，主動協(xié)調(diào)、配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行開展了美岱橋村控規(guī)及重點區(qū)域修規(guī)、九峰山生態(tài)旅游項目修規(guī)和大城西村農(nóng)村危改集中建設(shè)項目修規(guī)編制工作。通過全面鋪開、不斷深化各類村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，盡快改變村鎮(zhèn)范圍長期無規(guī)劃指導(dǎo)、無序建設(shè)的局面，切實提高我旗村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。4.配合規(guī)劃需要、大面積開展現(xiàn)狀地形圖測繪工作。委托包頭市大地測繪有限公司對新一輪城市總規(guī)新拓展區(qū)域（薩拉齊城區(qū)北部、東部和南部）29.7平方公里開展了1：1000現(xiàn)狀地形圖測繪，制作完成整套數(shù)字化地形圖，為科學(xué)編制規(guī)劃，準(zhǔn)確選址、驗線和竣工測量提供了重要依據(jù)。發(fā)揮局機關(guān)規(guī)劃技術(shù)中心技術(shù)力量，對城區(qū)原有控規(guī)區(qū)域的2008年現(xiàn)狀地形圖進行逐步更新，既為政府節(jié)約了測繪費用，又進行了實地練兵，全局規(guī)劃測繪技術(shù)水平顯著提升。下一步，為了切實加強對“一主一副一園區(qū)”帶狀組團城市布局的有效規(guī)劃控制，計劃對整個山前區(qū)（東至美岱召、西至大城西）開展1：5000現(xiàn)狀地形圖測繪，解決東部副城現(xiàn)狀地形圖不全、工業(yè)園區(qū)無現(xiàn)狀地形圖問題，為今后主城區(qū)以外各類建設(shè)項目實施提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。（二）規(guī)范完善建設(shè)工程審批與管理，全面提升規(guī)劃管理服務(wù)水平。1.建立完善了一整套建設(shè)工程法定審批流程。對規(guī)委會審批項目嚴格實行會前預(yù)審與會后審定制度，會前預(yù)審?fù)ㄟ^后方可安排上會審查，會后按照規(guī)委會意見修改、總工室審定簽章后方可審批辦證。及時組織召開兩次規(guī)委會，集中審議重大建設(shè)項目15個，審議規(guī)劃編制方案9個，提出審議意見168條。實行規(guī)劃業(yè)務(wù)股（總工室）技術(shù)審查，規(guī)劃技術(shù)中心實地測繪并出據(jù)選址意見書或規(guī)劃設(shè)計條件，城市、村鎮(zhèn)、市政規(guī)劃股核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃兩個許可證，規(guī)劃驗收股批后管理并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，財務(wù)室收費、集中辦公審批六個環(huán)節(jié)流程式管理，切實把好“一書三證”四個關(guān)口，在各個環(huán)節(jié)上實行誰把關(guān)、誰負責(zé)、誰簽字制度，形成了規(guī)劃審批內(nèi)部制約機制，提高了規(guī)劃審批透明度和工作效率。切實加強規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)把關(guān)工作，在規(guī)劃業(yè)務(wù)股技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，將建筑間距、退地界、退道路紅線、容積率、綠化率、停車位、配套設(shè)施等作為強制性指標(biāo)，分解到各業(yè)務(wù)股室具體人員在辦證時重審，如發(fā)現(xiàn)有誤，立即退回更正，有效防止規(guī)劃審批中各種紕漏的發(fā)生。 2.努力提升規(guī)劃管理服務(wù)水平和工作效率。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時公開社會服務(wù)承諾，明確建設(shè)工程規(guī)劃審批流程和“一書三證”辦理時限，提出建設(shè)項目申請的8日內(nèi)答復(fù)，具備擬辦條件的5日內(nèi)辦證，具備施工許可的3日內(nèi)驗線。累計核發(fā)建設(shè)項目選地意見書5件，規(guī)劃設(shè)計要點19件；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證19件（含市政工程2件），批準(zhǔn)用地總量158.4萬平方米；審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案28件；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證26件，建筑面積47.7萬平方米，市政工程規(guī)劃許可證2件，建設(shè)面積26.3萬平方米，鋪設(shè)管線24962米；核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證2件，居民建房規(guī)劃建設(shè)許可證15件；組織市政工程規(guī)劃驗收1件，驗收管線1265米；正在開展住宅小區(qū)規(guī)劃驗收5項。 3.狠抓建設(shè)工程批后跟蹤監(jiān)管和規(guī)劃執(zhí)法。局機關(guān)規(guī)劃驗收股與所屬城管大隊密切配合，嚴格對照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和修建性詳細規(guī)劃中審定的各項具體技術(shù)指標(biāo)要求，對開工項目實現(xiàn)了全程跟蹤監(jiān)管，確保各項建設(shè)工程按照規(guī)劃實施。印發(fā)了關(guān)于加強建設(shè)工程規(guī)劃驗收核實工作的通知，全面啟動了規(guī)劃驗收核實工作，對未經(jīng)核實或核實不合格的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、供暖、供電、供水和煤氣等手續(xù)。累計批后檢查210次，涉及在建工程60個，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為7起，立案查處4起，有力維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。 （四）迅速落實農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保民生工程有效實施8月初與原建設(shè)局交接工作后，針對任務(wù)完成時限已過、馬上面臨上級檢查驗收，時間緊、任務(wù)重的實際情況，及時成立了農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了農(nóng)村危房改造總體工作方案和年度實施方案，迅速深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研工作；結(jié)合農(nóng)村實際，創(chuàng)造性地開展工作，提出通過購買農(nóng)村閑置安全住房、改造農(nóng)村閑置校舍、項目捆綁集中使用、引導(dǎo)群眾自建住房4種實施方式，發(fā)動全局干部放棄休息時間，分組深入全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底和資料收集，并積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門全面鋪開危房鑒定、改造和驗收工作。工作中，不斷創(chuàng)新和完善“農(nóng)戶個人申請”、“村鄉(xiāng)兩級公示”、“證明材料”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改臺帳”、“危房改造協(xié)議”、“驗收申請及報告”等一系列工作模板，有效指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展項目申報和資料檔案整理，保證了危改工作規(guī)范有序進行。嚴格執(zhí)行村級評審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、旗級審批公示的“三級審核、三榜公示”制度，堅決做到程序不減、步驟不少、標(biāo)準(zhǔn)不降?，F(xiàn)已完成2009年375戶改造任務(wù)，其中購買閑置安全住房176戶，利用11所校舍集中安置63戶，引導(dǎo)自建49戶，九峰山移民項目配建87戶。及時啟動了10月底包頭市下達的2010年500戶改造任務(wù)，及時分解落實到5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個管委會，現(xiàn)已落實300戶危房改造任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的60%。其中，購買閑置安全住房138戶，校舍集中安置8戶，引導(dǎo)自建59戶，項目配建95戶，計劃2011年6月底前全部完成安置任務(wù)。2、 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一個全新的政府職能部門，我局在全力抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是行風(fēng)建設(shè)，力求塑造學(xué)習(xí)型、效能型、自律型的一流機關(guān)，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴明、廉潔勤政、群眾信任的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍。（一）堅持集體學(xué)習(xí)，強化廉政教育，筑牢干部思想道德防線堅持每周五例會學(xué)習(xí)制度雷打不動，提前制定學(xué)習(xí)計劃，每人一個學(xué)習(xí)檔案盒，采取領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)節(jié)干部、一般干部輪流主講、研討、考試等形式，除了系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)各級重大城市發(fā)展戰(zhàn)略、上位及旗屬各類規(guī)劃、規(guī)劃管理各項行業(yè)技術(shù)規(guī)范外，及時組織學(xué)習(xí)各級紀(jì)委全會精神，今年重點學(xué)習(xí)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，專門組織學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，學(xué)習(xí)了有關(guān)規(guī)劃審批與管理、規(guī)劃執(zhí)法的警示案例，不斷提高全體干部的政治理論素養(yǎng)和廉潔自律意識。通過加強學(xué)習(xí)教育，干部知法用法、知紀(jì)執(zhí)紀(jì)水平不斷提升，整體素質(zhì)明顯提高。（二）規(guī)范辦事程序，嚴格依法行政，營造良好的機關(guān)作風(fēng)按照包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例規(guī)定，疏理規(guī)范了一整套建設(shè)工程工作法定審批流程，明確了“一書三證”辦理時限，公布了社會服務(wù)承諾和監(jiān)督舉報辦法，公開接受社會監(jiān)督，堅決杜絕吃拿卡要不正之風(fēng)，形成了風(fēng)清氣正的機關(guān)作風(fēng)。按照行政處罰法規(guī)定，規(guī)范使用簡易程序、一般程序和聽證程序，制定行政處罰流程圖，規(guī)范運用各類行政執(zhí)法文書，不斷完善規(guī)劃執(zhí)法程序，形成執(zhí)法嚴明的機關(guān)形象。按照財經(jīng)紀(jì)律，及時辦理收取許可證，嚴格使用罰沒款專用收據(jù)，按時統(tǒng)一上交旗財政，認真落實“收支兩條線”規(guī)定，堅決杜絕坐收坐支行為。按照廉政準(zhǔn)則、相關(guān)處分條例和機關(guān)紀(jì)律規(guī)定，切實加強干部日常管理，通過通報批評、談話誡勉、停職學(xué)習(xí)等辦法，激勵干部認真負責(zé)、努力工作。通過規(guī)范管理，干部紀(jì)律嚴謹有序，工作效率明顯提升，樹立了良好的機關(guān)形象。（3） 落實廉政責(zé)任，注重班子團結(jié)，營造風(fēng)正氣順的工作氛圍堅持民主集中制原則和“三重一大”制度，人、財、物等重大問題均通過召開黨支部會議、局務(wù)會議、環(huán)節(jié)以上干部會議或全體干部會議集體研究決定。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實際制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度，設(shè)立政務(wù)公開欄和意見箱，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，大力提倡勤儉節(jié)約，堅決杜絕奢侈浪費行為。注重班子和隊伍團結(jié)，合理有序擺布工作，領(lǐng)導(dǎo)成員之間相互尊重、及時溝通，所屬股室隊之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真組織召開民主生活會，結(jié)合實際將會議范圍擴大到全體干部，主要領(lǐng)導(dǎo)和股室負責(zé)人全部發(fā)言，認真開展批評與自我批評，深刻剖析自身存在問題，提出整改意見和建議。通過加強班子和隊伍建設(shè)，增強整體團隊的凝聚力，形成了團結(jié)戰(zhàn)斗的可喜局面。3、 創(chuàng)先爭優(yōu)活動 我局自6月底成立以來，對全旗已開展一個多月的創(chuàng)先爭優(yōu)活動及時進行了“補課”，嚴格按照“六個環(huán)節(jié)”推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到了程序不減，步驟不少，要求不降。一是動員部署。及時召開動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，結(jié)合實際對全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了安排部署，通過搶時間追進度實現(xiàn)與全旗程序步驟相統(tǒng)一，明確提出通過五個活動載體、實現(xiàn)五個方面創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)，即通過堅持例會學(xué)習(xí)制度，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)上創(chuàng)先爭優(yōu)；通過創(chuàng)新工作機制，在打造規(guī)范型機關(guān)上創(chuàng)先爭優(yōu)；通過狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在打造效能型機關(guān)上創(chuàng)