國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃.doc

*縣創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃一、基本情況（一）地理位置*縣位于*省中部，地理座標(biāo)為東徑1132211345、北緯33443402之間，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為920平方公里，其中耕地82萬(wàn)畝，人口80萬(wàn)，農(nóng)村人口70.5萬(wàn)人。漯寶鐵路、平禹鐵路、G311國(guó)道、許平南高速公路、S238和S103公路穿境而過(guò)?？h城距歷史名城許昌市35km、距新興工業(yè)城市平頂山20km、距園林新城漯河60km、距鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)80km，地理位置優(yōu)越，交通便利。（二）自然條件*縣自然條件優(yōu)越，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，雨量適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，四季分明，年平均氣溫14.9，年均日照總時(shí)數(shù)2282小時(shí)，全年太陽(yáng)輻射總量121.5千卡/cm2，日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)0以上的農(nóng)耕期315天，日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)10的持續(xù)天數(shù)為219天。自然條件適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育。（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件*縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)一直是*省和許昌市重要的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物及畜牧業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，素有“煙葉王國(guó)”之稱。同時(shí)，也是農(nóng)業(yè)部確定的“糧食生產(chǎn)大縣”和“全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)規(guī)劃縣”之一，名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色。（四）科技支撐條件*縣是全國(guó)科技先進(jìn)縣之一，具有較強(qiáng)的技術(shù)組裝集成能力，有較為完善的技術(shù)推廣體系，有雄厚的技術(shù)力量。全縣現(xiàn)有高中初級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員120人。同時(shí)常年與*省農(nóng)科院、*農(nóng)大、*省農(nóng)業(yè)廳等科研院所保持密切聯(lián)系。近年來(lái)先后引進(jìn)農(nóng)作物新品種50多個(gè)，推廣具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的高新技術(shù)16項(xiàng)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)近百項(xiàng)，承擔(dān)完成國(guó)家及省市下達(dá)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已由2000年的40%提高到目前的50%左右。二、創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的背景與意義 當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、改善生態(tài)環(huán)境已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)由以資源為依托的數(shù)量型向以技術(shù)為依托的效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，其根本出路在于農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，其有效途徑是政策引導(dǎo)和建園設(shè)區(qū)進(jìn)行示范。通過(guò)典型輻射引路，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的普及應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益發(fā)揮重要作用。*縣的農(nóng)業(yè)類型和基礎(chǔ)條件，在*省及許昌市乃至黃淮海平原區(qū)都具有很強(qiáng)的典型性和代表性。*縣的蔬菜是許昌國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是許昌三大（藥、菜、花）特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。同時(shí)，*縣又是農(nóng)業(yè)部確定的全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃縣之一。因此，在*縣建立以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對(duì)于引導(dǎo)與其農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和類型相似地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬酥寥　⑷修r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。三、指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以效益為中心，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，立足當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的、具有同類型生態(tài)條件下領(lǐng)先水平的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過(guò)采取典型引路、以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民等手段，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（二）基本原則針對(duì)性原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥林苓叺貐^(qū)能夠起到較強(qiáng)的引導(dǎo)與示范作用，并能帶動(dòng)較多農(nóng)戶增加收入。方向性原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向。示范區(qū)的發(fā)展方向和主導(dǎo)科技必須明確，要達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)、成果先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。多元化原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)建主體開(kāi)展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。持續(xù)性原則。示范區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成自我發(fā)展、自我提高的良性機(jī)制，確保示范區(qū)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。效益性原則。示范區(qū)建設(shè)應(yīng)盡量降低成本，提高效益，注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。推廣性原則。示范區(qū)建設(shè)所采用的農(nóng)業(yè)科技、運(yùn)行機(jī)制、管理手段要有很強(qiáng)的可操作性，整個(gè)示范區(qū)要有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力，確?？煽础⒖蓪W(xué)、可推廣。（三）總體創(chuàng)建目標(biāo)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，按照科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，區(qū)域布局，分步實(shí)施的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，以突出地方特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，從2010年開(kāi)始，用五年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)分別創(chuàng)建2000畝塑料大棚瓜菜示范區(qū)和一個(gè)萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜示范區(qū)。其中2000畝塑料大棚瓜菜示范區(qū)畝均年產(chǎn)值達(dá)到15000元以上，萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜示范區(qū)畝均年產(chǎn)值達(dá)到8000元以上。使示范區(qū)真正成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)基地。四、示范區(qū)的布局、功能與發(fā)展重點(diǎn)（一）示范區(qū)布局按照規(guī)?；N植、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，新建示范區(qū)的具體布局為：1、塑料大棚瓜菜示范區(qū)：面積為2000畝，主要分布在*縣湛北鄉(xiāng)的尚莊和楊莊兩個(gè)行政村。2、有機(jī)蔬菜示范區(qū)：面積為10000畝，主要分布在*縣庫(kù)莊鄉(xiāng)的大廟、單廟、東庫(kù)、西庫(kù)、關(guān)帝廟等行政村。（二）示范區(qū)的功能示范區(qū)的主要功能是：1、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備的引進(jìn)、集成、運(yùn)用和示范推廣。2、強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)。3、帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。（三）示范區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)從抓特色入手，在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在創(chuàng)名牌上樹(shù)優(yōu)勢(shì)，在提高效益、降低成本中爭(zhēng)主動(dòng)。著力抓好引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、新工藝、提高科技含量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)，真正把示范區(qū)建成品種新、品質(zhì)優(yōu)、特色濃、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的樣板區(qū)。五、示范區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析（一）示范區(qū)投資估算依據(jù)示范區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)投資概算，得出示范區(qū)建設(shè)總投資為4600萬(wàn)元。1、大棚瓜菜示范區(qū)投資1600萬(wàn)元。按照投資分類，大棚設(shè)施投資819.2萬(wàn)元，占該示范區(qū)總投資的51.2%；新品種、新技術(shù)、新材料引進(jìn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)投資134.4萬(wàn)元，占8.4%；節(jié)水灌溉設(shè)施投資492.8萬(wàn)元，占30.8%；其它投資153.6萬(wàn)元，占9.6%。2、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)投資3000萬(wàn)元。按照投資分類，設(shè)施投資1491萬(wàn)元，占49.7%；新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)投資306萬(wàn)元，占10.2%；節(jié)水灌溉設(shè)施投資972萬(wàn)元，占32.4%；其它投資231萬(wàn)元，占7.7%.（二）示范區(qū)資金籌措示范區(qū)總投資為4600萬(wàn)元。其中申請(qǐng)國(guó)家投資2320萬(wàn)元，自籌2280萬(wàn)元。（三）示范區(qū)效益測(cè)算示范區(qū)建成并投入運(yùn)行后，年直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)11000萬(wàn)元。其中2000畝大棚瓜菜示范區(qū)的年經(jīng)濟(jì)效益為3000萬(wàn)元，10000畝有機(jī)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)的年經(jīng)濟(jì)效益為8000萬(wàn)元。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新嘗試。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各項(xiàng)措施能否落到實(shí)處，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，*縣人民政府決定成立“*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)行、水利、農(nóng)機(jī)、電業(yè)、交通、公路等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、重大問(wèn)題決策、有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)等事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任。同時(shí)，成立技術(shù)指導(dǎo)組，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，組織具有中高級(jí)技術(shù)職稱、理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員參加，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)工作。涉及到的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)上下貫通、指揮有力、組織有序的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。（二）拓寬投資渠道，形成多元化的投入機(jī)制建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須以足夠的資金投入做保證。在投資形式上，應(yīng)建立以國(guó)家投資為引導(dǎo)，全社會(huì)各方面共同參與的多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目計(jì)劃；二是積極引導(dǎo)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動(dòng)力、資金等各種生產(chǎn)要素或以承包、入股等形式參與示范區(qū)建設(shè)；三是各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目應(yīng)向示范區(qū)傾斜，要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把各項(xiàng)資金捆綁使用，形成“聚焦”效益；四是農(nóng)業(yè)信貸部門(mén)要把支持示范區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)，確保各種農(nóng)業(yè)信貸資金優(yōu)先投向示范區(qū)；五是進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)化招商引資的選擇性，招大引強(qiáng)，吸引外地資金投入示范區(qū)建設(shè)。（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，科學(xué)制訂示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃布局上，堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一連片，努力做到單項(xiàng)開(kāi)發(fā)成規(guī)模，整體開(kāi)發(fā)成區(qū)域。確保開(kāi)發(fā)一片，成功一片，見(jiàn)效一片；在開(kāi)發(fā)內(nèi)容上，以發(fā)展設(shè)施蔬菜栽培為重點(diǎn)，實(shí)行多層次、全方位的開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快建成與本地資源特點(diǎn)相適應(yīng)的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要做到“五高”即規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高水平、服務(wù)高質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)高效益?？傊?，示范區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持效益第一的原則，做到立項(xiàng)科學(xué)、實(shí)施可行、效益顯著。（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的飛躍。它首先要求農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的完善和提高，然后才能在資源配置、潛力挖掘、生產(chǎn)管理模式等多種因素下進(jìn)行科學(xué)配合，強(qiáng)力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此，示范區(qū)建設(shè)必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改造放在首位，下大力氣抓好水、土、田、林、路、機(jī)、電綜合治理。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高質(zhì)量、高效益的要求，把示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)田園林化、主干道路柏油（水泥）化、耕作機(jī)械化、灌溉節(jié)水化、種植區(qū)域化、栽培模式化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)系列化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)出高效化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，以此推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。（五）積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是科技型開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。因此，必須依靠科技作支撐，必須把推動(dòng)科技進(jìn)步放在首位，抓好多學(xué)科、多門(mén)類高新技術(shù)在示范區(qū)內(nèi)的組裝配套，把新技術(shù)、新成果滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)篩選、引進(jìn)、示范和推廣一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和綜合效益。要堅(jiān)持做到攻關(guān)、轉(zhuǎn)化兩手抓。在攻關(guān)上，應(yīng)圍繞示范區(qū)建設(shè)，積極參與大專院校和農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)姻，依托其人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在新品種引進(jìn)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面集中攻關(guān)，增加科技儲(chǔ)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在轉(zhuǎn)化上，要重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、高產(chǎn)高效栽培、配方施肥、節(jié)水灌溉、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。同時(shí)，要采取多種形式進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，全面提高勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，努力造就一大批有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管