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海南省海口市土地利用現(xiàn)狀分析 ?？谑?海口市是中國最南端的省會城市 是中國經(jīng)濟(jì)的南大門和中國與東盟合作的重要紐帶 未來將建設(shè)成為海南省政治經(jīng)濟(jì)文化中心 商貿(mào)中心 南海資源開發(fā)基地以及熱帶海島旅游勝地 對于一個(gè)集政治 經(jīng)濟(jì) 文化 商貿(mào)及旅游于一身的國際化城市來說 土地利用規(guī)劃尤為重要 因此 ?？谑型恋乩靡?guī)劃的好壞將直接關(guān)系到其未來的發(fā)展 對其土地利用現(xiàn)狀分析將有助于?？谑幸院蟾雍侠淼囊?guī)劃與發(fā)展 深圳市土地利用分析 深圳市土地利用 利用現(xiàn)狀 存在的問題 改善的措施 利用現(xiàn)狀 根據(jù)2005年?？谑型恋乩米兏{(diào)查統(tǒng)計(jì) ?？谑型恋乜偯娣e227506公頃 其中農(nóng)用地173326公頃 占土地總面積的76 2 建設(shè)用地39207公頃 占土地總面積的17 2 其他用地14973公頃 占土地總面積的6 6 1 農(nóng)用地中以耕地和林地為主 共占海口市土地總面積的55 8 其中耕地70178公頃 占土地總面積的30 8 林地56793公頃 占土地總面積的25 0 園地面積26996公頃 占土地總面積的11 9 牧草地面積11280公頃 占土地總面積的5 0 其他農(nóng)用地面積8079公頃 占土地總面積的3 6 其中坑塘水面和養(yǎng)殖水面共計(jì)2801公頃 占土地總面積的1 2 2 建設(shè)用地以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主 共28106公頃 占土地總面積的12 4 其中城鎮(zhèn)工礦用地面積為14458公頃 占土地總面積的6 4 農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積13648公頃 占土地總面積的6 0 交通運(yùn)輸用地和水利設(shè)施用地分別為2947公頃和3808公頃 分別占土地總面積的1 3 和1 7 其他建設(shè)用地面積4345公頃 占土地總面積的1 9 3 其他用地總面積14973公頃 其中 水域面積 含灘涂沼澤 8375公頃 占土地總面積的3 7 自然保留地面積6598公頃 占土地總面積的2 9 ?？谑型恋乩矛F(xiàn)狀柱狀圖 總面積227506公頃 6 6 其他用地 建設(shè)用地 農(nóng)用地 70 120 76 2 17 2 存在的問題 ThemeGalleryisaDesignDigitalContent ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc 1 耕地?cái)?shù)量下降較快 基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)復(fù)雜 1997 2005年 九年間全市耕地?cái)?shù)量凈減少3120公頃 年均減少347公頃 主要原因是生態(tài)退耕以及建設(shè)占用 上輪劃定的基本農(nóng)田中耕地占74 8 林地 園地以及其它類型的農(nóng)用地 其比重已達(dá)到25 2 2 城市用地集約高效 外圍用地仍有潛力 從?？谑薪ㄔO(shè)用地承載的社會與經(jīng)濟(jì)的功能來看 其建設(shè)用地呈現(xiàn)不斷集約的趨勢 但是 ?？谑薪ㄔO(shè)用地的集約利用水平呈現(xiàn)城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)的差異 外圍還存在大量的存量建設(shè)用地 在城市未來發(fā)展過程中 應(yīng)當(dāng)充分考慮這部分建設(shè)用地的挖潛利用 3 城鄉(xiāng)建設(shè)南北分異 用地布局仍需統(tǒng)籌 ?？谑猩鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展以及集約利用水平均呈現(xiàn)明顯的南北分異的特點(diǎn) 現(xiàn)狀主城區(qū)與建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射聯(lián)動脫節(jié) 未能形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作 經(jīng)濟(jì)促動關(guān)系尚未形成 造成城區(qū)輻射作用不強(qiáng) 4 區(qū)域協(xié)作不斷加強(qiáng) 內(nèi)部分工尚需梳理 目前海口的公路設(shè)施技術(shù)水平比較低 布局呈現(xiàn)中心放射結(jié)構(gòu) 東西連接相對薄弱 削弱了城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系 在鐵路運(yùn)輸方面 ?？诘幕浐ｈF路火車輪渡的優(yōu)勢無法完全發(fā)揮 運(yùn)輸能力薄弱 此外港口用地受城區(qū)建設(shè)的制約也十分緊張 因此市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局還有待完善協(xié)調(diào) 5 生態(tài)環(huán)境敏感脆弱 管治措施仍需強(qiáng)化 海口市的生態(tài)環(huán)境較為敏感 開發(fā)建設(shè)不當(dāng)易產(chǎn)生負(fù)面影響 ?？谑惺呛Ｄ鲜￠_發(fā)最早的地區(qū)之一 作為省會城市 人口密度大 開發(fā)的強(qiáng)度也比較大 植被已遭到嚴(yán)重破壞 生物多樣性水平有所下降 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管制措施予以保護(hù) 6 保障體系不斷完善 管理力度有待加強(qiáng) 1997以來 按照國家土地改革和土地執(zhí)法的要求 全市開展了一系列違法用地檢查工作 共查出違法用地18宗 其中個(gè)人非法占地10宗 企業(yè)非法占地4宗 其余均為村委會和政府非法占地 非法占地涉及用地面積共40 27公頃 其中占用耕地面積4 64公頃 總體來看 管理力度仍有待加強(qiáng) 改善措施 大力推進(jìn)集約高效土地利用戰(zhàn)略 積極推行北聚南優(yōu)土地利用戰(zhàn)略 全面實(shí)施生態(tài)友好土地利用戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn) 城鎮(zhèn)村集聚 田林水和諧 的總目標(biāo) 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)用地調(diào)控指標(biāo) 面對這些問題深圳市的土地利用戰(zhàn)略和調(diào)控目標(biāo)又是什么呢 非法占地 政府非法占地1宗 個(gè)人非法占地10宗 企業(yè)非法占地4宗 村委會非法占地3宗 1997年 2005年查處非法占地 改善措施 1 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 形成功能有序的用地分區(qū) 調(diào)整各類用地的結(jié)構(gòu)以形成功能有序的用地分區(qū) 通過優(yōu)化現(xiàn)狀建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 帶動和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移 加快以用地結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變 重視農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化 合理調(diào)整耕地 園林地 漁業(yè)用地等不同類型農(nóng)用地的比例 特別是基本農(nóng)田的結(jié)構(gòu)調(diào)整等 大力推進(jìn)集約高效土地利用戰(zhàn)略 2 集聚發(fā)展 優(yōu)化城鄉(xiāng)用地的空間結(jié)構(gòu) 促進(jìn)建設(shè)用地的空間集聚 最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境 在市域范圍內(nèi)通過限制小城鎮(zhèn)擴(kuò)張 鼓勵(lì)中心城發(fā)展來達(dá)到城市化的空間集聚目標(biāo) 采用建設(shè)用地空間置換方式 逐步解決上世紀(jì)九十年代初期因房地產(chǎn)泡沫等原因所遺留的建設(shè)用地利用問題 引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向保留開發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移 實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地集聚發(fā)展 鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)遷并整理 逐步向中心村集聚 積極推進(jìn)農(nóng)用地整理 加大空間上集中連片的耕地和基本農(nóng)田數(shù)量 改善措施 3 高效利用 提高各類土地的集約水平 著力解決歷史原因產(chǎn)生的閑置土地問題 加大存量地的挖潛力度 提高經(jīng)濟(jì)效率與產(chǎn)出 加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理 節(jié)約集約利用土地 切實(shí)提高農(nóng)村居住水平 推廣科學(xué)的種植方法 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 為實(shí)現(xiàn)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)提供有力支撐 大力推進(jìn)集約高效土地利用戰(zhàn)略 改善措施 1 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 規(guī)劃到2020年耕地保有量保持在69178公頃 103 8萬畝 確保56063公頃 84 1萬畝 基本農(nóng)田數(shù)量不減少 質(zhì)量不降低 2 建設(shè)用地目標(biāo) 5 節(jié)約集約用地目標(biāo) 規(guī)劃到2020年 建設(shè)用地總規(guī)模為51067公頃 交通 水利和其他建設(shè)用地規(guī)模控制在14432