完善縣檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的情況報(bào)告

完善縣檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的情況報(bào)告市財(cái)政局、市人民檢察院：按照市財(cái)政局、市人民檢察院關(guān)于建立縣級(jí)人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的相關(guān)要求，縣財(cái)政局、縣檢察院的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)相關(guān)人員，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)收集，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)，努力把經(jīng)費(fèi)保障方面的基礎(chǔ)工作做實(shí)做好?，F(xiàn)就建立我縣檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的相關(guān)情況報(bào)告如下。一、人民檢察院的基本概況xx縣人民檢察院現(xiàn)有在職干警51人，離退休人員9人、遺屬2人,共計(jì)65人。全院設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，裝備有警用車輛8臺(tái)、電腦28部、打印機(jī)10部、復(fù)印機(jī)1部、傳真機(jī)1部。二、檢察院的財(cái)務(wù)管理辦法縣財(cái)政局對(duì)檢察院的預(yù)算管理辦法。歷年來(lái)，縣財(cái)政局根據(jù)我縣的財(cái)力狀況，按照“先保工資，再維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)”的預(yù)算安排原則，對(duì)檢察院采取“編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證；公用經(jīng)費(fèi)按高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排；對(duì)辦案、裝備及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作任務(wù)專項(xiàng)予以適當(dāng)補(bǔ)助”的辦法。在具體的運(yùn)行中，一是國(guó)家出臺(tái)的工資津貼等人員經(jīng)費(fèi)首先全額保證。二是基本執(zhí)行了“收支兩條線”的規(guī)定，沒(méi)有明確下達(dá)追贓及收費(fèi)任務(wù)， 行政性收費(fèi)已實(shí)行收繳分離。三是由于我縣財(cái)力嚴(yán)重短缺，行政機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)一般預(yù)算每人每年只安排了300/400元，而檢察院的公用經(jīng)費(fèi)每人每年安排了700元。人民檢察院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理辦法。根據(jù)財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定，結(jié)合我縣財(cái)政狀況，檢察院制定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。主要內(nèi)容：一是各類費(fèi)用實(shí)行旬報(bào)制，堅(jiān)持經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)“一單三簽、一支筆審批”制度。二是單位的招待費(fèi)由辦公室統(tǒng)一安排，職偵局和公訴科對(duì)于外來(lái)辦案人員的招待費(fèi)實(shí)現(xiàn)自行承擔(dān)本局科室的招待費(fèi)。三是對(duì)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修和加油，所開(kāi)支的費(fèi)用必須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。四是行政差旅費(fèi)按實(shí)際出差天數(shù)報(bào)銷，實(shí)行縣外住宿每天40元、伙食補(bǔ)助10元的標(biāo)準(zhǔn)，縣內(nèi)住宿每天10元、伙食補(bǔ)助每天5元，辦案差旅費(fèi)與案件掛鉤，根據(jù)案件難易程度、開(kāi)支費(fèi)用大小據(jù)實(shí)際出差天數(shù)報(bào)銷差旅費(fèi)。五是各業(yè)務(wù)局科室不得自行購(gòu)買辦公用品，需添置的必備辦公用品，由辦公室統(tǒng)一購(gòu)置發(fā)放并做好登記。六是院內(nèi)各業(yè)務(wù)科室的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)實(shí)行定額包干，超支自付、節(jié)余歸公的報(bào)銷辦法，最大限度地壓縮了公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，以確保檢察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、20XX年以來(lái)縣財(cái)政對(duì)檢察院的經(jīng)費(fèi)保障情況20XX年，縣財(cái)政下達(dá)檢察院預(yù)算123萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助中央政法辦案補(bǔ)助專款25萬(wàn)元，計(jì)148萬(wàn)元。其中人員經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)元，人均12745元；公用經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人均公用經(jīng)費(fèi)6500元，公用經(jīng)費(fèi)人均比全縣人均高6000元。20XX年，縣財(cái)政下達(dá)檢察院預(yù)算136萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助中央政法辦案補(bǔ)助專款37萬(wàn)元，計(jì)173萬(wàn)元。其中：人員經(jīng)費(fèi)71萬(wàn)元，人均13921元；公用經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人均公用經(jīng)費(fèi)7490元,公用經(jīng)費(fèi)人均比全縣高6990元。四、檢察院目前面臨的巨大困難公用經(jīng)費(fèi)十分緊缺。盡管縣財(cái)政20XX年安排人均公用經(jīng)費(fèi)6500元、20XX年人均公用經(jīng)費(fèi)7490元,大大高于其他部門公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但與檢察院辦案的實(shí)際情況相比仍有較大差距:20XX年檢察院公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際人均支出25957元,人均差9575元;20XX年檢察院公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際人均支出30588元,人均差12745元。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因在于：極度困難的財(cái)政現(xiàn)狀，無(wú)力保證檢察院正常工作的經(jīng)費(fèi)需要。財(cái)政極度困難的現(xiàn)狀表現(xiàn)在：一是靠上級(jí)補(bǔ)助的“吃飯”財(cái)政;二是保穩(wěn)定保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大;三是赤字包袱巨大，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重;四是社會(huì)公共事業(yè)投入不足，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;五是社會(huì)保障支出，財(cái)政無(wú)力兜底。在縣財(cái)政十分拮據(jù)的前提下，檢察院公用經(jīng)費(fèi)的就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水，由于公用經(jīng)費(fèi)的不足一定程度上影響了檢察院辦案業(yè)務(wù)的開(kāi)展。機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金嚴(yán)重不足,缺口214萬(wàn)元。在市檢察院和有關(guān)部門的支持下，我院的辦公、技術(shù)用房建設(shè)于20XX年4月動(dòng)工，該工程建筑面積3400多平方米，預(yù)算總投資630萬(wàn)元，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)和外部裝修，目前,單位欠款已達(dá)328萬(wàn)元,其中基建尚差資金214萬(wàn)元，使我院兩房建設(shè)受阻，影響著工程的全面竣工。五、完善檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建議鑒于我縣財(cái)政困難的現(xiàn)狀，僅靠縣財(cái)政保證檢察院公用經(jīng)費(fèi)的正常支出，是難于辦到的，只有緊緊依靠上級(jí)財(cái)政的重點(diǎn)扶持，才能從根本上解決檢察院經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。具體建議如下：一是建議區(qū)別不同情況，制定貧困地區(qū)檢察院合理的公用經(jīng)費(fèi)定額。經(jīng)測(cè)算，除人員經(jīng)費(fèi)外，公用經(jīng)費(fèi)按人均萬(wàn)元/年、辦案業(yè)務(wù)費(fèi)按人均萬(wàn)元/年安排較為合情合理。二是請(qǐng)求調(diào)整檢察院經(jīng)費(fèi)管理辦法。將人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)分開(kāi)，人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)