事故管理規(guī)定.doc

事 故 管 理 規(guī) 定 QG/JCA 0022010 本標準適用于公司事故管理。一、管理職能由安委會負責統(tǒng)一對公司各類事故進行管理。及時掌握事故發(fā)生情況，按照“四不放過”的原則，總結事故教訓，查明原因，采取防范措施，減少和杜絕各類事故的發(fā)生，確保市民生命財產安全和安全穩(wěn)定供氣。二、管理內容與要求1、事故管理（1）企業(yè)的事故管理，是在公司總經理領導下，由主管安全生產的安全總監(jiān)負責，按各類事故的業(yè)務分工，由各級分管職能部門負責安全管理。（2）根據事故性質，事故分為：生產事故、斷氣事故、用戶用氣事故、施工現場事故、質量事故、損壞管道設備事故、交通運輸事故、自然事故等。根據事故造成的人員傷亡、經濟損失情況，將事故分為未遂事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故和特重大事故。（3）未遂事故和一般事故由質量安全部組織調查，調查情況上報安委會決定處理意見。發(fā)生重大事故時 ,主管領導要親自參與調查、上報和處理。（4）事故發(fā)生后首先由發(fā)生事故部門負責初始調查。再由質量安全部組織相關部門人員進行事故調查，根據調查情況由安委會研究確定處理決定。交通運輸事故由安委會為主負責處理，公司辦公室配合進行；生產事故和斷氣事故由生產運行部負責初始調查；用戶用氣事故由客服中心負責初始調查；施工現場事故由工程技術部負責初始調查；質量事故由質量安全部負責調查；治安事故歸口公司辦公室負責處理 ；生產工傷事故由發(fā)生工傷部門進行處理；管道被損壞事故或工商業(yè)用戶發(fā)生的燃氣事故歸口安委會協(xié)助市有關部門進行調查處理。（5）各部門提交的事故報告應如實反映出事故發(fā)生的詳細經過、事故造成的經濟損失及人員傷亡情況和事故原因分析。2、事故的定義（1）生產事故：指在生產操作中，因違反工藝指標或崗位操作不當，指揮有誤等造成損失的事故。（2）斷氣事故；指因管道及設備故障或調度指揮不當造成的停供氣事故；用戶用氣事故；指因居民用戶使用不當或違規(guī)用氣造成的事故；施工現場事故；指在施工現場發(fā)生的工傷事故或對居民造成傷害的事故；損壞管道設備事故；指因管道及設備受到人為損壞而發(fā)生泄漏或引發(fā)的火災、爆炸事故；質量事故：指生產在用設備 ( 如閥門、管道、調壓箱、儀表、壓力表等 ) 質量不符合國家規(guī)定的質量標準；購入生產設備、主設備、整體設備、配件、零件質量不符合國家規(guī)定的質量標準，電器、設備檢修不符合檢修質量標準，原材料、機械設備、儀器保管不善而變質；采購的物資、勞保、材料不合規(guī)格要求影響生產、檢修、搶險搶修、施工安裝等造成損失的事故。工程施工質量存在嚴重缺陷的事故。交通運輸事故：指違反交通管理規(guī)則或由于責任心不強，操作不當，機械故障，發(fā)生車輛沖突、刮擦翻車、撞輾傷人的事故。人身工傷事故： 指職工在從事生產勞動與生產有關的工作中，使人體組織受到損傷或某些器官失去正常機能，而停止工作，并經市級以上醫(yī)療部門檢查確診者。（8）自然事故 ：凡屬外界原因影響或客觀上尚未認識而發(fā)生的各種不可抗拒的災害事故。（9）未遂事故：凡是操作不當，維護不周，責任心不強等原因，已構成上述事故發(fā)生條件，足以釀成災害，所幸發(fā)現及時，得到挽救中止或者僥幸未造成嚴重后果者。3、事故分類：（1）一般事故，系指發(fā)生輕傷事故或事故造成直接經濟損失在二千元以上一萬元以下者。（2）較大事故，系指發(fā)生重傷事故或事故造成直接經濟損失在一萬元以上十萬元以下者。（3）重大事故，系指一次死亡一至二人，或事故造成直接經濟損失十萬元以上五十萬元以下者。（4）特大事故，系指一次死亡三至九人，或事故造成直接經濟損失在五十萬元以上一百萬元以下者。（5）特重大事故，系指一次死亡十人以上，或事故造成直接經濟損失在一百萬元以上者。（6）生產及斷氣事故的劃分：造成下列情況之一者為一般事故：生產間斷4小時以上。設備直接損失價值在1000-5000元者。電力供應間斷3060分鐘以內者。門站、配氣站停止供氣在2小時以下者。造成下列情況之一者為較大事故：生產間斷5晝夜以上者。設備直接損失價值在5000-20000元者。電力供應間斷60分鐘以上者。重點設備生產間斷1晝夜以上者。門站、配氣站停止供氣在2-8小時以內者。造成下列情況之一者為重大事故：設備直接損失20000元以上者。門站、配氣站停止供氣超過8小時以上者。（7）交通事故分類，按國務院第 89 號令道路交通事故處理辦法有關條款劃分。4、工傷事故的劃分（1）工傷事故系指職工在崗位勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒或雖不在本崗位勞動，但由于公司的設備和設施不安全，勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。（2）凡執(zhí)行公司行政臨時指定或同意的工作而造成的負傷、殘廢或者死亡，算工傷事故。5、事故報告制度（1）發(fā)生事故時，最先發(fā)現者，要立即報告部門負責人，而后逐級上報，對多人重傷、死亡和重大火災、爆炸事故以及停產事故，要立即將事故情況（包括時間、地點、原因、傷亡情況等）用快速辦法向公司領導報告，時間不得超過半小時。（2）發(fā)生事故時，按有關規(guī)定歸口上報處理。重大事故立即上報市應急辦、市安全生產監(jiān)督局和市建委等主管機關，如事故狀態(tài)仍在繼續(xù)發(fā)展擴大中，除積極組織搶救外，公司領導要在兩小時內用快速方法向市領導機關報告。 （3）質量安全部要根據事故 四不放過 的原則，認真組織調查，并填事故報告一式三份。上報時間，一般事故最遲不超過十天，重大事故最遲不超過十五天，上報公司安委會。由安委會決定事故處理意見。（4）發(fā)生事故時，可用電話報告安委會、調度室，火災事故要立即撥打火警電話 119 。（5）對多人、重傷、死亡事故、重特大火災、爆炸以及重大停產事故，除按規(guī)定及時上報外，均要寫出專題調查報告書，在事故后三十天之內呈報上市里有關機關。（6）凡因工負傷人員，一月內尚不能確診為重傷者，仍按輕傷事故統(tǒng)計，但一月以后，由輕傷造成重傷，或由重傷造成死亡，則不再按重傷死亡上報，也不按專題報告。（7）外界原因或由于自然條件造成的事故。也要按規(guī)定上報，但要確定有沒有人員失誤責任。（8）凡職工因本人責任發(fā)生事故上報為工傷的，按規(guī)定，要追究事故發(fā)生部門和事故責任人的責任。（9）對事故報告必須認真嚴肅對待，填寫時要內容詳細，字跡清楚，時間、地點、負傷部位、傷情、原因都要準確，防范措施落實，責任明確，按期上報。不得無故拖延上報或弄虛作假隱瞞上報。如果事故情況復雜，不能按期上報，可事先講明原因，否則除責成補報外，還要追究責任，嚴肅處理。6、事故搶救和現場指揮（1）一般性事故發(fā)生時，由事故部門主要負責人指揮維護現場秩序，積極組織指揮搶救，防止事故擴大和發(fā)生意外，保護好事故現場，并立即通知安委會。（2）凡發(fā)生燃氣泄漏等較大大事故時，接到報警，維修搶險隊必須在二十分鐘內趕到現場，安委會成員和有關部門負責人也必須盡快趕到事故現場，由公司主管安全領導直接負責指揮。按照公司應急預案，生產、安全、工程、客服等有關部門的負責人要協(xié)助公司領導搞好事故搶險指揮工作。參加搶救事故人員要嚴格紀律，服從命令。首先要關閉閥門切斷氣源，搶救受傷人員，緊急疏散人員，設立警戒區(qū)，避免火災或爆炸惡性事故發(fā)生。不許擅自蠻干和冒險行動，要盡可能的減少事故損失，避免次生事故發(fā)生。同時要做好詳細記錄和拍照，掌握第一手現場資料。（3）發(fā)生緊急較大事故，應及時上報，請示市有關部門調動社會搶險力量。7、事故調查和處理（1）事故的調查 ：事故調查和處理中，要堅持實事求是，弄清事故情況和原因，確定事故性質，分清是故障事故還是責任事故，本著事故“四不放過”的原則，認真調查和嚴肅處理。對未遂事故雖然沒有造成嚴重，但也要查明原因，查清工作失誤責任人，提出調查報告和處理意見。凡發(fā)生重大人身傷亡和火災爆炸惡性事故，公司主要負責人必須親自組織有崗位操作工人、技術人員、職能部門負責人參加的事故調查組進行調查。造成公共危害的，請求市主管部門和當地勞動等有關部門參加調查，妥善處理復雜的事故賠償等事宜。找出原因，查明責任，制定防范措施，并對有關事故責任人員提出處理意見。為認真吸取各類事故教訓，質量安全部要認真執(zhí)行事故檔案管理規(guī)定。不論那類事故資料都要整理成冊。對事故分析調查的原始資料（包括現場檢查、旁證材料、技術鑒定、分析化驗結果、會議發(fā)言記錄、照片、圖表、儀表記錄、綜合調查材料等）和事故統(tǒng)計表、專題報告等應妥善保管。（2）事故的處理依照賢達集團公司處罰規(guī)定，對事故責任人進行行政處罰。對于一切違反生產制度，不遵守勞動紀律，工作不負責以致造成重大事故者，必須查清情況、追究責任，情節(jié)嚴重的交有關部門懲處。對事故責任者的處分，根據事故的大小，損失多少，情節(jié)輕重，影響大小以及對錯誤認識態(tài)度等情況，令其經濟賠償或給予行政處分，直至提請司法部門依法追究刑事責任。對事故責任者的處理意見，一般事故可由事故部門討論提出部門意見，經安委會研究決定處理意見。屬于重大事故，應由事故專案調查組提出處理意見，經公司審查簽暑意見，上報集團公司批準 。凡屬責任事故，應分清事故主要責任者，次要責任者和領導責任者以及負有一定責任的其他人員。對不重視安全工作，管理混亂，不進行安全教育，未健全安全制度，安全設施不完善及違反有關規(guī)定強令職工冒險作業(yè)等所造成的事故，應追究有關負責人責任。對發(fā)生事故后，有意破壞事故現場，假報情況，隱瞞真象，嫁禍于人，以及不積極組織搶救，擴大事故者，要加重處理。8、獎勵（1）凡認真貫徹執(zhí)行國家勞動安全法律、法規(guī)及消防條例，法規(guī)成績突出者，可由公司給予表彰和獎勵。（2）對于防止事故和搶救事故表現好的或立功的部門與個人，由事故部門提出申請 ,報公司批準 , 可給予榮譽或物質獎勵