農(nóng)村基礎(chǔ)資料調(diào)查核實(shí)革新方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name農(nóng)村基礎(chǔ)資料調(diào)查核實(shí)革新方案姓名：XXX部 門：XX部農(nóng)村基礎(chǔ)資料調(diào)查核實(shí)革新方案根據(jù)的通知，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，由財(cái)政所組織力量對(duì)全鎮(zhèn)及農(nóng)村綜合改革的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，具體工作方案如下：目的任務(wù)為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見等文件精神，去年以來，我省已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和村級(jí)債務(wù)進(jìn)行全面清理，上報(bào)匯總，但尚未進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。為此，亟待對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，摸清底數(shù)，嚴(yán)格審核，鎖定舊債，在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，分類處理。同時(shí)，為了進(jìn)一步摸清省委、省政府近年來出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，并對(duì)基層急需、群眾要求強(qiáng)烈的村部建設(shè)等問題進(jìn)行前期調(diào)研。鎮(zhèn)財(cái)政所擬組織力量對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革有關(guān)基礎(chǔ)資料開展全面的調(diào)查核實(shí)、并對(duì)核實(shí)結(jié)果分類輸入計(jì)算機(jī)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。本次調(diào)查重點(diǎn)：一是全面清查并核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)，核銷虛假債務(wù)，核實(shí)債務(wù)主體，明確債務(wù)責(zé)任，鎖定XX年底以前形成的鄉(xiāng)村債務(wù)，核實(shí)新增債務(wù)，建立債務(wù)臺(tái)賬管理制度和監(jiān)控體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；二是摸清已經(jīng)出臺(tái)的惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，包括村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村六大員津貼水平、農(nóng)村合作醫(yī)療改革等情況；三是調(diào)研建制村國(guó)有、集體房產(chǎn)。通過全面清查，掌握第一手材料，提出落實(shí)完善惠民政策的有效運(yùn)作方式和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見建議，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提供決策依據(jù)。工作方法1、充分利用組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門原有摸底統(tǒng)計(jì)資料，并與本工作方案相銜接；2、充分運(yùn)用政務(wù)公開、村務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)特別是鎮(zhèn)村債務(wù)進(jìn)行逐筆清查核實(shí)，之后在鎮(zhèn)村范圍內(nèi)公示；3、充分依靠鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門現(xiàn)有的人員力量和工作條件，指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)組織做好債務(wù)清理核實(shí)工作和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；4、充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村綜合改革成員單位的作用，特別是財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，共同參與對(duì)鎮(zhèn)村的指導(dǎo)和核實(shí)工作。工作步驟第一階段。制定報(bào)表，組織培訓(xùn)（5月11日以前）。由區(qū)綜改辦制定并印發(fā)全省統(tǒng)一的表格，對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。第二階段。村自查核實(shí)，鎮(zhèn)級(jí)審核把關(guān)（5月6月中旬）。根據(jù)全省統(tǒng)一的報(bào)表和口徑，由鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)自查并據(jù)實(shí)填列、錄入。財(cái)政所、經(jīng)管站對(duì)村級(jí)上報(bào)情況的核實(shí)面要達(dá)到100%。在鎮(zhèn)村自查的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)和有關(guān)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并匯總統(tǒng)計(jì)表。鎮(zhèn)對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的情況審核面要達(dá)到100%，財(cái)政所將核實(shí)后的報(bào)表，上報(bào)（傳）到區(qū)綜改辦。鎮(zhèn)村債務(wù)清查，應(yīng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿和原始憑證為依據(jù)，在財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門摸底統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，采取清查與調(diào)查相結(jié)合的辦法，對(duì)鎮(zhèn)村債務(wù)進(jìn)行逐筆清查、逐筆登記確認(rèn)，并分別在鎮(zhèn)村進(jìn)行公示，確保債務(wù)的真實(shí)性和合法性。已經(jīng)出臺(tái)的惠農(nóng)政策的落實(shí)情況以及村部建設(shè)的有關(guān)情況，有村級(jí)負(fù)責(zé)填報(bào)，鎮(zhèn)有關(guān)部門審核把關(guān)。第三階段。迎接市縣核實(shí)，省級(jí)重點(diǎn)核實(shí)（6月下旬7月下旬）。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。重點(diǎn)項(xiàng)目和數(shù)額較大的村，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。第四階段。建立農(nóng)村綜合改革數(shù)據(jù)庫(kù)和債務(wù)臺(tái)賬（7月下旬8月中旬）。經(jīng)循環(huán)交叉核實(shí)和區(qū)重點(diǎn)核查后，由財(cái)政所將最總終核實(shí)的報(bào)表匯總，正式建立鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革數(shù)據(jù)庫(kù)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要按核實(shí)后的債務(wù)進(jìn)行逐筆登記造冊(cè)，建立健全債務(wù)臺(tái)賬管理制度，鎖定XX年底之前的債務(wù)，摸清XX年新增債務(wù)，為下一步化解鎮(zhèn)村債務(wù)，建立鎮(zhèn)村債務(wù)監(jiān)管體系奠定基礎(chǔ)。第五階段。提交調(diào)查報(bào)告（8月中旬8月下旬）。在對(duì)全鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)匯總及分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央政策和我鎮(zhèn)實(shí)際，提出進(jìn)一步完善有關(guān)惠農(nóng)政策的具體措施和辦法。人員組織鎮(zhèn)村自查工作有鎮(zhèn)政府牽頭，財(cái)政所、經(jīng)管站及村級(jí)財(cái)會(huì)人員具體負(fù)責(zé)，財(cái)政所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鎮(zhèn)級(jí)審核工作組織財(cái)政所、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的力量，對(duì)鎮(zhèn)及各村上報(bào)情況進(jìn)行全面核實(shí)。協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步摸清農(nóng)村綜合改革有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，清理核實(shí)鎮(zhèn)村債務(wù)，建立債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，