有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案(2017).doc

有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案 編制： 審核： 審批： 北京建工路橋工程建設(shè)有限責(zé)任公司密云新城再生水廠配套管網(wǎng)工程項目經(jīng)理部2017年11月1、編制目的為規(guī)范地下有限空間作業(yè)行為，杜絕在地下有限空間作業(yè)過程中發(fā)生安全事故，防患于未然。為確保施工人員的生命安全和身體健康，特編制此有限空間應(yīng)急救援預(yù)案。2、編制依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理基本標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國道路交通安全法關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第一部分通則（DB11/852.1-2012）地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第二部分氣體檢測與通風(fēng)（DB11/852.2-2013）地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第三部分防護設(shè)備設(shè)施配置（DB11/852.3-2014）；“北京市地下有限空間作業(yè)安全管理指導(dǎo)手冊”及本工程圖紙設(shè)計的相關(guān)要求。3、工程概況工程位于密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)西大橋；經(jīng)密云到密云區(qū)十里堡王各莊；管線總長度22350米、包括污水管線、再生水管線、檢查井、閥門井、路面恢復(fù)、綠化恢復(fù)及淺埋暗挖工程等。本工程總造價：11237萬元；工作豎井75個，接收井21個；豎井直徑6-8米，其中圓井32個其余是方井；井深5米-11.7米不等；管徑1.2米-1.8米；管頂土層厚度4-6米，最淺的3.6米。頂管最長112米，60-80米的占70%。工程開工日期：2017年08月26日；工程完工日期：2017年12月31日；工程驗收、試運行截止日期：2018年1月13日；工期總?cè)諝v天數(shù)140天，4、適用范圍和定義本項目施工區(qū)域內(nèi)從事地下有限空間作業(yè)的項目部及專業(yè)分包單位適用本預(yù)案。 有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。本工程涉及地下有限空間作業(yè)的主要有：72個工作豎井施工、管道內(nèi)施工，21個檢查井施工。5、有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求：（1）實施有限空間作業(yè)前，施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，嚴(yán)格遵守有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定，即：必須嚴(yán)格實行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識，嚴(yán)禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)。必須對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時，每隔15分鐘進行檢測分析，如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理檢測符合要求后，項目部重新進行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。實施檢測時，檢測人員必須處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進入有限空間進行施工作業(yè)。檢測指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合規(guī)范要求。有限空間作業(yè)危害因素檢測時填寫地下有限空間作業(yè)審批表，相關(guān)人員簽字齊全；臨時作業(yè)或項目檢測設(shè)備達不到檢測條件時，必須聘請專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測，同樣須填寫地下有限空間作業(yè)審批表，由檢測單位負責(zé)人審核并簽字。 （2）危害評估：實施有限空間作業(yè)前，項目部根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定通風(fēng)等消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。（3）防護設(shè)備和防護用品：在有限空間作業(yè)施工入口處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，告知存在的危害因素和防控措施。在有限空間實施作業(yè)前和作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和個人勞動防護用品，采用強制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危害，保持空氣流通，嚴(yán)禁用純氧進行通風(fēng)換氣。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。呼吸防護用品的選擇應(yīng)符合規(guī)范要求。（4）應(yīng)急救援裝備：施工單位配備正壓隔絕式逃生呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應(yīng)急通訊報警器材，現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，大功率強制通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)急照明設(shè)備，安全繩，救生索，安全梯等。 （5）其他技術(shù)措施：:若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護人須隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預(yù)防性防護6、有限空間作業(yè)安全管理要求（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：曹德軍副組長：李江、王正義成 員：姬艷、劉佳興、張啟忠、王艷林、王鵬、史鐘祥、趙有江、 張玉檢、苗玉霍、侯鐵中、李新福、馬鐵印、徐欣倉、袁永福及各個作業(yè)隊的隊長、班組長（2）組長職責(zé)：項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)負責(zé)人、作業(yè)單位、監(jiān)護人及職責(zé)。組織制定專項作業(yè)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度。（3）副組長職責(zé)：副組長是項目安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,負責(zé)督促、檢查本項目有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求。保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護、照明等安全防護設(shè)施和個人防護用品。提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。工程部職責(zé)：負責(zé)監(jiān)督項目部制定有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負責(zé)協(xié)助項目部進行有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負責(zé)對項目部人員進行技術(shù)交底并監(jiān)督地下有限空間作業(yè)的實施。（4）項目部職責(zé)：在安排有限空間施工作業(yè)前，認真閱讀施工方案、如對施工方案有疑問必須立即向工程部反映。對凡是進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的從業(yè)人員必須進行安全技術(shù)交底，對未進行安全技術(shù)交底的人員嚴(yán)禁其進入有限空間作用。嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，凡未經(jīng)作業(yè)負責(zé)人簽署審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。 在有限空間進入點附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志標(biāo)識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行三級審批制度，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。（5）設(shè)備材料部職責(zé)：應(yīng)根據(jù)工程部或者技術(shù)部提交的有關(guān)有限空間作業(yè)所需的設(shè)備、物資、個人防護用品計劃及時購買和配備，要求供應(yīng)單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告、材質(zhì)證明、合格證及生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證并認真核對資料的真?zhèn)魏陀行冢Ｕ蠌臉I(yè)人員的生命安全。（6）安全員職責(zé)：負責(zé)對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育，全過程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未授權(quán)的人員進入。應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。應(yīng)對地下有限空間作業(yè)者開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)有記錄，培訓(xùn)結(jié)束后記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。（7）施工前，確認有限空間作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。其中作業(yè)負責(zé)人為施工單位現(xiàn)場負責(zé)人，監(jiān)護人為專職監(jiān)護人員必須持證上崗。作業(yè)負責(zé)人職責(zé)：掌握整個作業(yè)工程中存在的危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施，作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。監(jiān)護人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時呼叫應(yīng)急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進入。有限空間作業(yè)者職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品；應(yīng)與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。7、預(yù)防與預(yù)警 （1）危險源監(jiān)控：:對現(xiàn)場危險源的監(jiān)控主要通過各主管部門及項目部安全管理員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)控，項目部的安全管理員對工程各分包隊伍進行監(jiān)督控制，各個施工隊伍對所施工的分項工程中的危險源進行監(jiān)督、控制。 （2）信息報告與處理：為確保施工現(xiàn)場一旦發(fā)生有限空間險情時能夠迅速組織應(yīng)急救援工作，施工期間應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)隨時保持手機開機，項目部建立24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問題及時通知生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行處理。項目部設(shè)立值班室，聯(lián)系電話：見項目部通訊錄（附表）（3）傷員搶救醫(yī)院:急救電話120 或 999。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，項目部可選擇的應(yīng)急救援部分搶救醫(yī)院為：密云區(qū)醫(yī)院，密云中醫(yī)醫(yī)院等；（4）項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮程序：生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人項目值班室公司值班室公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織指揮小組啟動應(yīng)急救援預(yù)案按職責(zé)分工進行救援。 （5）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序流程圖生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援人員 應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員控制事態(tài)組織搶救保護現(xiàn)場 組織搶救 疏導(dǎo)人員現(xiàn)場急救 車輛保證 道路暢通送往最佳醫(yī)院了解事故及傷亡人員簡況報告事故簡況公司善后工作 公司應(yīng)急救援組織指揮小組 公司事故調(diào)查組集團公司安全環(huán)保部應(yīng)急救援組名單應(yīng)急救援組姓名聯(lián)系電話組長曹德組長王正員姬佳啟艷鐘有長玉玉?？¤F中139113268358、應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級：三級以上應(yīng)急響應(yīng)行動由公司應(yīng)急救援小組組織實施。按照公司的綜合應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)實施，各部門做好各自分工準(zhǔn)備，公司應(yīng)急救援指揮小組指示響應(yīng)各自救援行動，及時報請有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援。同時動員社會力量進行支援。四級應(yīng)急響應(yīng)行動由項目部各部門組織實施。各部門負責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實際情況做好指揮營救工作。積極動員所屬分包單位、周邊社會力量進行支援救助。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請項目部應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援。（2） 項目部有關(guān)部門的響應(yīng)根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別，項目部相關(guān)部門按照其職責(zé)和本部門相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織應(yīng)急救援，并及時向應(yīng)急救援小組組長報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。（3）項目部應(yīng)急救援小組的響應(yīng)：項目部應(yīng)急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部。及時向公司及當(dāng)?shù)卣畧蟾姘踩a(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。 根據(jù)需要通知有關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時請求政府專業(yè)應(yīng)急力量增援。（4）指揮和協(xié)調(diào)：項目部應(yīng)急救援小組根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知項目部有關(guān)部門及請求政府應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負責(zé)人應(yīng)組織和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，項目安全組織機構(gòu)人員臨時負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。（5）緊急處置及救助防護：現(xiàn)場處置主要依靠本項目所在地地方政府的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，項目部配合當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。醫(yī)療衛(wèi)生救助及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援。組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。（6） 應(yīng)急處理程序 初步分析現(xiàn)場應(yīng)急指揮負責(zé)人和應(yīng)急救援人員首先對事故情況進行初始評估。根據(jù)觀察到的情況，初步分析事故的范圍和擴展的潛在可能性。 快速檢測：使用檢測儀器對有限空間有毒有害氣體的濃度和氧氣的含量進行檢測。無檢測儀器可以使用動物檢測法或其他有效方法進行檢測。 強制通風(fēng)：根據(jù)測定結(jié)果采取強制性持續(xù)通風(fēng)等措施降低危險，保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進行通風(fēng)換氣。 自身防護：應(yīng)急救援人員要穿戴好必要的防護用品（呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全繩等）系好安全帶，以防止受到傷害。 應(yīng)急照明：在有限空間內(nèi)救援照明燈應(yīng)使用12V以下安全行燈，照明電源的導(dǎo)線要使用絕緣性能好的軟導(dǎo)線。脫離危險區(qū)域：發(fā)現(xiàn)有限空間有受傷人員，用安全帶系好被搶救者兩腿根部及上體妥善提升使患者脫離危險區(qū)域，避免影響其呼吸或觸及受傷部位。 保持通訊：救援過程中，有限空間內(nèi)救援人員與外面監(jiān)護人員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通并確定好聯(lián)絡(luò)信號，在救援人員撤離前，監(jiān)護人員不得離開監(jiān)護崗位。 緊急救護原則：迅速撤離現(xiàn)場，將窒息者移到有新鮮空氣的通風(fēng)處。 進行人工呼吸（心肺復(fù)蘇）救護。呼叫“120”急救服務(wù)，在急救醫(yī)生到來之前，堅持做心肺復(fù)蘇。應(yīng)急人員的安全防護：現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定緊急救護；救出傷員對傷員進行現(xiàn)場緊急救護，并及時將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院。 （7）施工人員的安全防護：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織施工人員的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：項目部與工程所在地政府、施工隊伍建立應(yīng)急互動機制，確保施工人員安全撤離需要采取的防護措施。根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。（8）社會力量的動員與參與：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織動員工程項目周邊企業(yè)、居民、110、119等所有社會力量參與應(yīng)急救援工作。 （9） 現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，公司成立事故現(xiàn)場檢測小組配合政府相關(guān)部門進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場以后此類預(yù)防方案和事故調(diào)查提供參考。（10）應(yīng)急結(jié)束：:當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，項目部應(yīng)急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細檢查確認安全后撤離。9、信息發(fā)布：項目部安全室會同有關(guān)部門具體負責(zé)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況向社會進行公布，向上級進行匯報。10、善后處置：項目部負責(zé)人牽頭組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工秩序。事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教總結(jié)及改進建議；11、公司牽頭組成調(diào)查組進行事故調(diào)查，具體措施措施如下：查明事故原因及責(zé)任人。以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。組織所有人員進行事故教育。向所有人員進行事故教育。向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。12、保障措施：建立健全項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；建立完善救援信息系統(tǒng)和資源信息聯(lián)系網(wǎng)，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持；應(yīng)急隊伍保障：項目部組建項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組并進行職責(zé)分工。物資裝備保障：由材料部建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的儲備、保養(yǎng)等制度，并按需求購置必要的應(yīng)急物資和裝備，現(xiàn)場存放備用。保障根據(jù)預(yù)案適用的四級重大事故最大救援能力范圍（死亡二人以下，或重傷3人以上，19人以下，直接經(jīng)濟損失在10萬元以上30萬元以下的四級重大事故），由財務(wù)部負責(zé)劃分出此項安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費，并保證此款項能夠及時用于安全事故應(yīng)急救援。13、培訓(xùn)與演練：培訓(xùn)項目部組