煤礦安全監(jiān)管實施辦法.doc

煤礦安全監(jiān)管實施辦法第一章總則第一條為正確貫徹執(zhí)行國家煤礦安全生產(chǎn)方針，保障職工人身安全，促進(jìn)企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)煤炭法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、煤礦各工種操作規(guī)程，結(jié)合本公司各煤礦安全生產(chǎn)實際，制定本辦法。第二條各部門、下屬各煤礦礦級管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事煤礦生產(chǎn)的所有人員都必須嚴(yán)格遵守本條例。第三條煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合安全生產(chǎn)部依法實施的安全監(jiān)察，不得以任何理由進(jìn)行阻撓和推諉。第四條各煤礦必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)組織措施及各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各煤礦必須按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全獎罰制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、礦級領(lǐng)導(dǎo)入井跟班作業(yè)制度、安全辦公會議等制度。各煤礦必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、特種作業(yè)人員及其它崗位人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。第五條各煤礦必須按規(guī)定對職工（從業(yè)人員）進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，安全管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格者，不得上崗作業(yè)。第六條各煤礦必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁“三違”。安全生產(chǎn)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高管理水平，嚴(yán)禁違章指揮。職工要遵章守紀(jì)，不斷提高操作技能和技術(shù)水平。第七條職工在工作中有權(quán)制止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤離到安全地帶，險情未排除不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。第八條各煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)礦井“一通三防”工作，加強(qiáng)瓦斯、煤塵、頂板、水、火、防突等各種災(zāi)害的預(yù)防治理；建立健全各類圖紙、技術(shù)資料檔案；按規(guī)定必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；各類事故應(yīng)急救援預(yù)案；重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控及各項安全技術(shù)措施。嚴(yán)格按照一工程一措施的要求，以及新版煤礦安全規(guī)程的格式編寫作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)。合理安排工人安全教育和培訓(xùn)工作，結(jié)合上級部門的培訓(xùn)計劃，制定本單位的培訓(xùn)計劃并實施。井下采掘工程編寫及時填圖，掌握生產(chǎn)動態(tài)，及時在采掘工程平面圖和井上下對照圖中填注各種建筑物、地質(zhì)構(gòu)造帶、采空區(qū)、老窯與采掘工作面的位置關(guān)系，提前做好防范措施。及時上報各種資料，包括上級部門及公司要求的各種資料、報表。第九條入井人員必須穿戴符合煤礦安全要求的工作服、礦靴、安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙、火及易燃物品入井；嚴(yán)禁酒后和穿化纖衣服入井。檢身工必須嚴(yán)格按照要求，進(jìn)行檢身工作，并認(rèn)真做好入井出井人員登記。第十條各煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身制度、出入井清點人數(shù)制度、班前會議制度、礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班制度、安全例會制度、隱患排查治理制度、“一通三防”管理制度、煤礦瓦斯治理、防突管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查管理制度、安全事故分析追究制度、調(diào)度匯報制度、防治水等所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十一條井下發(fā)生安全事故時，礦級管理人員、工程技術(shù)人員、安全管理人員必須立即啟動事故應(yīng)急處理救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報公司及有關(guān)部門。第二章安全管理第十二條井下作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”和各項安全管理制度，嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生；礦井發(fā)生安全事故，必須按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查、分析、處理。第十三條加強(qiáng)對礦井瓦斯檢查人員的管理，瓦檢員必須按照瓦斯員崗位責(zé)任制的要求，對礦井采煤工作面、掘進(jìn)工作面、回風(fēng)巷、機(jī)運(yùn)巷、總回、聯(lián)絡(luò)巷、水倉、硐室、變電室等地點進(jìn)行瓦斯檢查；填寫好瓦斯記錄及日報表，填寫瓦斯牌版數(shù)據(jù)要清晰、準(zhǔn)確、嚴(yán)禁涂改；必須堅守工作崗位，井下現(xiàn)場交接班，填寫交接班記錄，升井后要認(rèn)真填寫瓦斯報表及其他相關(guān)記錄。第十四條采掘工作面瓦斯超限時，必須立即撤出所有受瓦斯超限影響區(qū)域的人員到安全地點，并采取措施進(jìn)行處理，并及時匯報礦調(diào)度室，處理不了時，及時匯報礦調(diào)度室、技術(shù)負(fù)責(zé)人，礦必須采取有效措施，進(jìn)行處理，按照要求對瓦斯超限的原因進(jìn)行分析和處理。第十五條發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、頂板來壓、煤與瓦斯突出預(yù)兆、透水等重大安全隱患時，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，同時報告礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人，制定有效措施進(jìn)行處理。第十六條煤與瓦斯突出或按突出管理的礦井，采掘工作面必須嚴(yán)格按照“四位一體”的綜合防突措施組織施工，并且措施有效，嚴(yán)禁弄虛作假。第十七條采掘工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆（掛紅、掛汗、空氣變冷、發(fā)生霧氣、頂板淋水加大等）時必須停止工作，撤出所有的受威脅地點的人員，采取措施進(jìn)行處理。第十八條礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須安全可靠，合理分配各用風(fēng)地點風(fēng)量，建立測風(fēng)制度，每旬進(jìn)行一次測風(fēng)，測風(fēng)結(jié)果必須記錄在案，采掘工作面必須通風(fēng)可靠，風(fēng)量分配合理，嚴(yán)禁微風(fēng)、無風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)。必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑各種通風(fēng)構(gòu)筑物，并掛牌管理。第十九條必須做好采、掘工作面的水害分析，堅持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，礦井探放水工程必須編制有專門的設(shè)計和安全技術(shù)措施，及時在采掘工程平面圖上用紅色填注積水線、警戒線和探水線。第二十條每個掘進(jìn)工作面的岔口處必須設(shè)置備用柵欄，臨時停工地點，必須立即打好柵欄，并掛好“嚴(yán)禁入內(nèi)”的警示牌，并不得停風(fēng)。對廢巷、盲巷應(yīng)及時封閉，防止人員誤進(jìn)入。第二十一條采、掘工作面嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)，局扇風(fēng)筒口距工作面不得超過5m，風(fēng)筒必須按規(guī)定懸掛，局部通風(fēng)機(jī)必須安設(shè)在全風(fēng)壓通風(fēng)的巷道內(nèi)入風(fēng)側(cè)，并距離岔口不得小于10米的不影響運(yùn)輸、行人的地點，必須采用雙風(fēng)機(jī)雙電源并實現(xiàn)自動切換，局部通風(fēng)機(jī)必須掛牌管理，明確責(zé)任人。第二十二條礦井必須有完善的防塵系統(tǒng)，采、掘工作面及機(jī)運(yùn)巷、回風(fēng)巷必須采取有效的綜合防塵措施，并定期沖洗巷道。第二十三條電纜線、放炮線、監(jiān)控線必須分掛巷道兩側(cè)，按規(guī)定懸掛，嚴(yán)禁混掛，并掛牌管理。電氣設(shè)備必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行掛牌管理，嚴(yán)禁失爆。第二十四條必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度；放炮前瓦檢員、放炮員、班組長必須清點好人員，撤出到安全放炮距離外，并指派專人站崗截人，以上工作完成后，方可放炮。第二十五條連線時，放炮母線必須形成短路，雷管腳線必須同放炮母線擰緊，包扎好，必須一次裝藥，一次起爆。嚴(yán)禁打眼裝藥平行作業(yè)和一次裝藥多次起爆。第二十六條礦井放炮時，起爆地點必須在進(jìn)風(fēng)流中指定地點（硐室內(nèi)）放炮，放炮地點距工作面直巷大于100m，轉(zhuǎn)彎巷必須大于70m；嚴(yán)禁使用不合格的放炮母線或一條放炮母線兩個工作面共用進(jìn)行放炮。在掘進(jìn)、翻修或清理煤炭時，必須采取防止煤層片幫、冒頂、防瓦斯超限、防火源及防煤塵的措施。第二十七條炸藥、雷管必須分開存放并加鎖，嚴(yán)禁混裝或存放在危巖下、機(jī)電設(shè)備、電纜旁。第二十八條雷管、炸藥必須實行審批領(lǐng)退簽字制度，嚴(yán)禁把剩余的雷管、炸藥存放在井下、拿回家或者放在宿舍內(nèi)。第二十九條必須嚴(yán)格按煤礦安全規(guī)程處理瞎炮的有關(guān)規(guī)定處理瞎炮。第三十條裝藥時，必須使用水泡泥，封泥長度必須符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。第三十一條采掘作業(yè)時，支護(hù)質(zhì)量和強(qiáng)度（密度）必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程操作，對傘檐及時處理掉，敲邦問頂、戧柱、臨時柱必須支護(hù)齊全，采面上下安全出口20m范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)；支柱間排距（特別是切頂排支柱）、支架、噴漿、砌碹質(zhì)量符合規(guī)程規(guī)定。第三十二條掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)上下山時，必須注意迎山角，每67迎1。第三十三條采煤工作面的安全檢查管理：1、必須嚴(yán)格執(zhí)行采面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁違章作業(yè)、偷工減料。2、打柱時，每根支柱必須迎山有力。工作面做到“三平一直兩暢通”。打柱時，三用閥必須與煤壁平行，注液口的方向必須保持一致。3、注液槍注液時，必須鎖好槍口后，方可注液，避免壓力反沖傷人。4、嚴(yán)禁用鐵鑿或其它硬物碰撞、扭動“三用閥”。爆破沖擊應(yīng)避開支柱。5、采煤工作面要加強(qiáng)頂、底板的管理，頂板破碎時必須戴木帽（或掛網(wǎng)），底板軟時應(yīng)穿鐵鞋，達(dá)到良好的初撐效果；頂板破碎時要加密臨時柱和戧柱。6、經(jīng)常對支柱載荷進(jìn)行測試，凡達(dá)不到初撐力的支柱嚴(yán)禁使用，壞柱、壞絞梁應(yīng)及時運(yùn)出地面檢修。7、工作面初次放頂，過斷層，過聯(lián)絡(luò)巷及工作面回收時，必須制定安全措施，落實責(zé)任，組織實施。8、兩個安全出口超前20m必須加強(qiáng)支護(hù)，巷道高度大于1.6m以上，寬度不得小于2.4m。9、頂板來壓時，必須立即撤人到安全地點，待動壓停止后再回柱，如果被破碎的頂板巖石埋柱時，待動壓停止后才開始回收所埋支柱。10、工作面放炮后必須首先清理煤壁傘檐，工作面煤壁松軟，片幫嚴(yán)重時，必須打好貼幫柱、加密柱和戧柱，預(yù)防滑幫煤傷人。11、采掘工作面過老巷必須制定結(jié)合實際的安全技術(shù)措施，回采工作面初采、初次放頂、收尾必須編制安全技術(shù)措施。第三十四條掘進(jìn)巷道架棚時，必須緊跟掘進(jìn)頭，并嚴(yán)格按規(guī)格質(zhì)量要求作業(yè)；對不符合規(guī)格質(zhì)量的劣質(zhì)工程，不給予驗收。第三十五條掘進(jìn)巷道按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)搞好前探支架，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。第三十六條炮崩倒、崩壞的支架必須先行修復(fù)，修復(fù)后方可進(jìn)入工作點作業(yè)。第三十七條巷道維修必須有安全措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒，嚴(yán)格執(zhí)行由外向里的順序進(jìn)行。第三十八條所有采掘巷道、維修巷道，主要運(yùn)輸巷和回風(fēng)巷道，支柱、支架、材料必須碼放整齊、保持清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁雜物亂堆亂放。第三十九條人工推車，推車工每人只準(zhǔn)推一輛車，推車過風(fēng)門、岔道、彎道或前面有障礙物時，必須發(fā)出信號、并減速行駛，嚴(yán)禁埋頭推車和兩道風(fēng)門同時打開；同方向推車，間距不準(zhǔn)小于20m；嚴(yán)禁蹬車、搭爬車、放飛車、串車、無人無燈推車。第四十條推車時，兩手不準(zhǔn)扒在煤車兩角，只準(zhǔn)扒在車后方拉手上，嚴(yán)禁將頭伸在煤車內(nèi)；在坡度較大的地方停放車輛時，必須用可靠的制動器穩(wěn)住，防止跑車傷人。第四十一條絞車提升時，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度。第四十二條提升絞車機(jī)座及鋼絲繩每班必須檢查一次，并做好絞車運(yùn)行記錄和鋼絲繩檢查記錄。第四十三條使用絞車提升時，必須安裝“一坡三擋”，并且牢固可靠，“一坡三擋”能靈活使用。第四十四條上部車場入口必須安設(shè)能控制車輛進(jìn)入摘掛鉤地點的阻車器（防跑車裝置），串車提升加裝保險繩。第三章機(jī)電設(shè)備管理第四十五條煤礦高、低壓變電設(shè)備、電氣設(shè)備、動力電纜、機(jī)械設(shè)備、安全監(jiān)測儀器等的設(shè)計、采購、安裝、使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國家煤礦安全規(guī)程和國家煤礦機(jī)電機(jī)械設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的要求，不符合煤礦安全規(guī)程要求和煤礦機(jī)電機(jī)械設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不得入井使用。第四十六條煤礦井上下電網(wǎng)、電氣設(shè)備必須安設(shè)符合規(guī)定的“三大保護(hù)”裝置。第四十七條變電室、井口、瓦斯抽放泵房、炸藥庫、高層建筑必須安設(shè)防雷擊裝置。第四十八條未經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)、并考試合格取得特種作業(yè)資格證照的人員，不得從事特種作業(yè)。第四十九條非專職或值班電氣人員不得擅自操作電氣設(shè)備。操作高壓電氣設(shè)備的值班電氣人員必須戴絕緣手套、穿絕緣電工靴和站在絕緣臺上進(jìn)行操作，并嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。第五十條井上下電氣、機(jī)械設(shè)備檢修、維修必須采取包機(jī)制，具體落實到人（包括小型電器），嚴(yán)禁井下電氣設(shè)備失爆，確保設(shè)備完好。第五十一條井下供電設(shè)備必須使用合格的礦用阻燃電纜，要消滅雞爪子、羊尾巴、明接頭。小型電器必須上板，嚴(yán)禁吊掛。第五十二條井下局扇供電必須達(dá)到“三?！?、“兩閉鎖”的要求，嚴(yán)禁在局扇專用線路上搭接其他負(fù)荷。第五十三條必須對低壓檢漏裝置的運(yùn)行情況每半月進(jìn)行一次跳閘試驗，并詳細(xì)記錄情況。第五十四條嚴(yán)禁帶電維修和搬遷電氣設(shè)備，嚴(yán)禁私自拆卸開關(guān)內(nèi)的各種保護(hù)設(shè)施。第五十五條不準(zhǔn)隨意停開局扇風(fēng)機(jī)，若需停風(fēng)時，應(yīng)首先匯報礦調(diào)度室和礦領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后方可停電。嚴(yán)格執(zhí)行停、送電制度。第五十六條電纜必須懸掛整齊，動力電纜和通訊電纜分掛巷道兩幫，如必須掛在一幫時，通訊電纜在上面，并與動力電纜懸掛的間距不得少于0.3m。第五十七條嚴(yán)禁失爆或非標(biāo)礦燈下井或上充電架。第五十八條嚴(yán)格按照液壓泵、刮板機(jī)的操作規(guī)程操作設(shè)備，嚴(yán)禁違章作業(yè)。第五十九條上班時，嚴(yán)禁人員搭載刮板機(jī)或皮帶輸送機(jī)、嚴(yán)禁用刮板機(jī)或皮帶輸送機(jī)運(yùn)輸材料或其他物品。第四章煤礦技術(shù)管理辦法第六十條礦井必須加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以礦長為首的行政管理體系和以礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦長負(fù)責(zé)，主管礦技術(shù)工作。第六十一條規(guī)程、安全技術(shù)措施范圍：1、作業(yè)規(guī)程；2、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程；3、安全技術(shù)措施（含各種臨時性措施、補(bǔ)充措施）。第六十二條規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制范圍：采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水及基本建設(shè)工程等方面的規(guī)程、安全技術(shù)措施。第六十三條需公司審查審批的技術(shù)方案、規(guī)程、安全技術(shù)措施：1、礦井水平延伸設(shè)計方案；2、采區(qū)設(shè)計方案；3、重大技術(shù)工作、技術(shù)方案；4、新技術(shù)、新工藝首次使用作業(yè)規(guī)程；5、其它需要公司特殊審批的技術(shù)方案、安全技術(shù)措施等。以上5項第六十四條必須經(jīng)煤礦會審、審批的技術(shù)方案、規(guī)程、安全技術(shù)措施：1、采掘工作面作業(yè)規(guī)程；2、各種安全技術(shù)措施；3、回采工作面設(shè)計；4、探放水設(shè)計；5、礦井水平延伸設(shè)計；6、采區(qū)設(shè)計方案；7、重大技術(shù)方案等。第六十五條安全技術(shù)措施的審批程序：1、采掘工作面作業(yè)規(guī)程由煤礦技術(shù)科負(fù)責(zé)，依據(jù)煤礦安全規(guī)程、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程等，采掘作業(yè)規(guī)程編制規(guī)范所要求的內(nèi)容，在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，經(jīng)所在科室領(lǐng)導(dǎo)簽字，礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、安全等方面的技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行會審，依據(jù)會審意見完善規(guī)程，最后，會審人員簽名通過。在工作面生產(chǎn)期間，每月都要對規(guī)程進(jìn)行復(fù)審，并有復(fù)審記錄、復(fù)審意見。2、安全技術(shù)措施（1）重大安全技術(shù)措施按采掘工作面作業(yè)規(guī)程的會審程序進(jìn)行。（2）一般安全技術(shù)措施由所在單位的技術(shù)員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫，經(jīng)主管單位科室領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)審批簽字后，報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、礦長審批后生效。3、礦井水平延伸設(shè)計、采區(qū)設(shè)計、回采工作面設(shè)計、重大技術(shù)方案等必須按采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制、審批程序進(jìn)行。4、技術(shù)方案、規(guī)程、安全技術(shù)措施必須用計算機(jī)進(jìn)行編制管理、打印。5、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人暫不能履行職責(zé)時，技術(shù)方案、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的審批工作可由礦行政主要負(fù)責(zé)人委托他人按規(guī)定程序會審、審批簽字，技術(shù)負(fù)責(zé)人事后必須復(fù)審簽字。第六十六條要求：1、必須具有并及時填繪反映實際情況的下列圖紙：（1）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；（2）井上、下對照圖