煤礦安全監(jiān)管實施辦法.doc

煤礦安全監(jiān)管實施辦法第一章總則第一條為正確貫徹執(zhí)行國家煤礦安全生產(chǎn)方針，保障職工人身安全，促進企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)煤炭法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、煤礦各工種操作規(guī)程，結(jié)合本公司各煤礦安全生產(chǎn)實際，制定本辦法。第二條各部門、下屬各煤礦礦級管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事煤礦生產(chǎn)的所有人員都必須嚴格遵守本條例。第三條煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合安全生產(chǎn)部依法實施的安全監(jiān)察，不得以任何理由進行阻撓和推諉。第四條各煤礦必須嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)組織措施及各項技術(shù)標準。各煤礦必須按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)目標管理制度、安全獎罰制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、礦級領(lǐng)導入井跟班作業(yè)制度、安全辦公會議等制度。各煤礦必須建立健全煤礦領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制、特種作業(yè)人員及其它崗位人員安全生產(chǎn)崗位責任制。第五條各煤礦必須按規(guī)定對職工（從業(yè)人員）進行崗前安全培訓，安全管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。未經(jīng)安全培訓考試合格者，不得上崗作業(yè)。第六條各煤礦必須加強安全生產(chǎn)管理，遵章守紀，嚴禁“三違”。安全生產(chǎn)管理人員要加強學習，努力提高管理水平，嚴禁違章指揮。職工要遵章守紀，不斷提高操作技能和技術(shù)水平。第七條職工在工作中有權(quán)制止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；當工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤離到安全地帶，險情未排除不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。第八條各煤礦技術(shù)負責人必須全面負責礦井“一通三防”工作，加強瓦斯、煤塵、頂板、水、火、防突等各種災(zāi)害的預(yù)防治理；建立健全各類圖紙、技術(shù)資料檔案；按規(guī)定必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；各類事故應(yīng)急救援預(yù)案；重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控及各項安全技術(shù)措施。嚴格按照一工程一措施的要求，以及新版煤礦安全規(guī)程的格式編寫作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，認真貫徹學習。合理安排工人安全教育和培訓工作，結(jié)合上級部門的培訓計劃，制定本單位的培訓計劃并實施。井下采掘工程編寫及時填圖，掌握生產(chǎn)動態(tài)，及時在采掘工程平面圖和井上下對照圖中填注各種建筑物、地質(zhì)構(gòu)造帶、采空區(qū)、老窯與采掘工作面的位置關(guān)系，提前做好防范措施。及時上報各種資料，包括上級部門及公司要求的各種資料、報表。第九條入井人員必須穿戴符合煤礦安全要求的工作服、礦靴、安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴禁攜帶煙、火及易燃物品入井；嚴禁酒后和穿化纖衣服入井。檢身工必須嚴格按照要求，進行檢身工作，并認真做好入井出井人員登記。第十條各煤礦必須嚴格執(zhí)行入井檢身制度、出入井清點人數(shù)制度、班前會議制度、礦領(lǐng)導現(xiàn)場跟班制度、安全例會制度、隱患排查治理制度、“一通三防”管理制度、煤礦瓦斯治理、防突管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查管理制度、安全事故分析追究制度、調(diào)度匯報制度、防治水等所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十一條井下發(fā)生安全事故時，礦級管理人員、工程技術(shù)人員、安全管理人員必須立即啟動事故應(yīng)急處理救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報公司及有關(guān)部門。第二章安全管理第十二條井下作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行“三大規(guī)程”和各項安全管理制度，嚴禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生；礦井發(fā)生安全事故，必須按照“四不放過”的原則進行調(diào)查、分析、處理。第十三條加強對礦井瓦斯檢查人員的管理，瓦檢員必須按照瓦斯員崗位責任制的要求，對礦井采煤工作面、掘進工作面、回風巷、機運巷、總回、聯(lián)絡(luò)巷、水倉、硐室、變電室等地點進行瓦斯檢查；填寫好瓦斯記錄及日報表，填寫瓦斯牌版數(shù)據(jù)要清晰、準確、嚴禁涂改；必須堅守工作崗位，井下現(xiàn)場交接班，填寫交接班記錄，升井后要認真填寫瓦斯報表及其他相關(guān)記錄。第十四條采掘工作面瓦斯超限時，必須立即撤出所有受瓦斯超限影響區(qū)域的人員到安全地點，并采取措施進行處理，并及時匯報礦調(diào)度室，處理不了時，及時匯報礦調(diào)度室、技術(shù)負責人，礦必須采取有效措施，進行處理，按照要求對瓦斯超限的原因進行分析和處理。第十五條發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、頂板來壓、煤與瓦斯突出預(yù)兆、透水等重大安全隱患時，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，同時報告礦長和技術(shù)負責人，制定有效措施進行處理。第十六條煤與瓦斯突出或按突出管理的礦井，采掘工作面必須嚴格按照“四位一體”的綜合防突措施組織施工，并且措施有效，嚴禁弄虛作假。第十七條采掘工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆（掛紅、掛汗、空氣變冷、發(fā)生霧氣、頂板淋水加大等）時必須停止工作，撤出所有的受威脅地點的人員，采取措施進行處理。第十八條礦井通風系統(tǒng)必須安全可靠，合理分配各用風地點風量，建立測風制度，每旬進行一次測風，測風結(jié)果必須記錄在案，采掘工作面必須通風可靠，風量分配合理，嚴禁微風、無風、循環(huán)風作業(yè)。必須嚴格按照標準構(gòu)筑各種通風構(gòu)筑物，并掛牌管理。第十九條必須做好采、掘工作面的水害分析，堅持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，礦井探放水工程必須編制有專門的設(shè)計和安全技術(shù)措施，及時在采掘工程平面圖上用紅色填注積水線、警戒線和探水線。第二十條每個掘進工作面的岔口處必須設(shè)置備用柵欄，臨時停工地點，必須立即打好柵欄，并掛好“嚴禁入內(nèi)”的警示牌，并不得停風。對廢巷、盲巷應(yīng)及時封閉，防止人員誤進入。第二十一條采、掘工作面嚴禁無風、微風、循環(huán)風作業(yè)，局扇風筒口距工作面不得超過5m，風筒必須按規(guī)定懸掛，局部通風機必須安設(shè)在全風壓通風的巷道內(nèi)入風側(cè)，并距離岔口不得小于10米的不影響運輸、行人的地點，必須采用雙風機雙電源并實現(xiàn)自動切換，局部通風機必須掛牌管理，明確責任人。第二十二條礦井必須有完善的防塵系統(tǒng)，采、掘工作面及機運巷、回風巷必須采取有效的綜合防塵措施，并定期沖洗巷道。第二十三條電纜線、放炮線、監(jiān)控線必須分掛巷道兩側(cè)，按規(guī)定懸掛，嚴禁混掛，并掛牌管理。電氣設(shè)備必須嚴格按照要求進行掛牌管理，嚴禁失爆。第二十四條必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度；放炮前瓦檢員、放炮員、班組長必須清點好人員，撤出到安全放炮距離外，并指派專人站崗截人，以上工作完成后，方可放炮。第二十五條連線時，放炮母線必須形成短路，雷管腳線必須同放炮母線擰緊，包扎好，必須一次裝藥，一次起爆。嚴禁打眼裝藥平行作業(yè)和一次裝藥多次起爆。第二十六條礦井放炮時，起爆地點必須在進風流中指定地點（硐室內(nèi)）放炮，放炮地點距工作面直巷大于100m，轉(zhuǎn)彎巷必須大于70m；嚴禁使用不合格的放炮母線或一條放炮母線兩個工作面共用進行放炮。在掘進、翻修或清理煤炭時，必須采取防止煤層片幫、冒頂、防瓦斯超限、防火源及防煤塵的措施。第二十七條炸藥、雷管必須分開存放并加鎖，嚴禁混裝或存放在危巖下、機電設(shè)備、電纜旁。第二十八條雷管、炸藥必須實行審批領(lǐng)退簽字制度，嚴禁把剩余的雷管、炸藥存放在井下、拿回家或者放在宿舍內(nèi)。第二十九條必須嚴格按煤礦安全規(guī)程處理瞎炮的有關(guān)規(guī)定處理瞎炮。第三十條裝藥時，必須使用水泡泥，封泥長度必須符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。第三十一條采掘作業(yè)時，支護質(zhì)量和強度（密度）必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程操作，對傘檐及時處理掉，敲邦問頂、戧柱、臨時柱必須支護齊全，采面上下安全出口20m范圍內(nèi)必須加強支護；支柱間排距（特別是切頂排支柱）、支架、噴漿、砌碹質(zhì)量符合規(guī)程規(guī)定。第三十二條掘進工作面在掘進上下山時，必須注意迎山角，每67迎1。第三十三條采煤工作面的安全檢查管理：1、必須嚴格執(zhí)行采面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，嚴禁違章作業(yè)、偷工減料。2、打柱時，每根支柱必須迎山有力。工作面做到“三平一直兩暢通”。打柱時，三用閥必須與煤壁平行，注液口的方向必須保持一致。3、注液槍注液時，必須鎖好槍口后，方可注液，避免壓力反沖傷人。4、嚴禁用鐵鑿或其它硬物碰撞、扭動“三用閥”。爆破沖擊應(yīng)避開支柱。5、采煤工作面要加強頂、底板的管理，頂板破碎時必須戴木帽（或掛網(wǎng)），底板軟時應(yīng)穿鐵鞋，達到良好的初撐效果；頂板破碎時要加密臨時柱和戧柱。6、經(jīng)常對支柱載荷進行測試，凡達不到初撐力的支柱嚴禁使用，壞柱、壞絞梁應(yīng)及時運出地面檢修。7、工作面初次放頂，過斷層，過聯(lián)絡(luò)巷及工作面回收時，必須制定安全措施，落實責任，組織實施。8、兩個安全出口超前20m必須加強支護，巷道高度大于1.6m以上，寬度不得小于2.4m。9、頂板來壓時，必須立即撤人到安全地點，待動壓停止后再回柱，如果被破碎的頂板巖石埋柱時，待動壓停止后才開始回收所埋支柱。10、工作面放炮后必須首先清理煤壁傘檐，工作面煤壁松軟，片幫嚴重時，必須打好貼幫柱、加密柱和戧柱，預(yù)防滑幫煤傷人。11、采掘工作面過老巷必須制定結(jié)合實際的安全技術(shù)措施，回采工作面初采、初次放頂、收尾必須編制安全技術(shù)措施。第三十四條掘進巷道架棚時，必須緊跟掘進頭，并嚴格按規(guī)格質(zhì)量要求作業(yè)；對不符合規(guī)格質(zhì)量的劣質(zhì)工程，不給予驗收。第三十五條掘進巷道按質(zhì)量標準搞好前探支架，嚴禁空頂作業(yè)。第三十六條炮崩倒、崩壞的支架必須先行修復，修復后方可進入工作點作業(yè)。第三十七條巷道維修必須有安全措施，嚴防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒，嚴格執(zhí)行由外向里的順序進行。第三十八條所有采掘巷道、維修巷道，主要運輸巷和回風巷道，支柱、支架、材料必須碼放整齊、保持清潔衛(wèi)生，嚴禁雜物亂堆亂放。第三十九條人工推車，推車工每人只準推一輛車，推車過風門、岔道、彎道或前面有障礙物時，必須發(fā)出信號、并減速行駛，嚴禁埋頭推車和兩道風門同時打開；同方向推車，間距不準小于20m；嚴禁蹬車、搭爬車、放飛車、串車、無人無燈推車。第四十條推車時，兩手不準扒在煤車兩角，只準扒在車后方拉手上，嚴禁將頭伸在煤車內(nèi)；在坡度較大的地方停放車輛時，必須用可靠的制動器穩(wěn)住，防止跑車傷人。第四十一條絞車提升時，嚴格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度。第四十二條提升絞車機座及鋼絲繩每班必須檢查一次，并做好絞車運行記錄和鋼絲繩檢查記錄。第四十三條使用絞車提升時，必須安裝“一坡三擋”，并且牢固可靠，“一坡三擋”能靈活使用。第四十四條上部車場入口必須安設(shè)能控制車輛進入摘掛鉤地點的阻車器（防跑車裝置），串車提升加裝保險繩。第三章機電設(shè)備管理第四十五條煤礦高、低壓變電設(shè)備、電氣設(shè)備、動力電纜、機械設(shè)備、安全監(jiān)測儀器等的設(shè)計、采購、安裝、使用必須嚴格執(zhí)行國家煤礦安全規(guī)程和國家煤礦機電機械設(shè)備完好標準的規(guī)定的要求，不符合煤礦安全規(guī)程要求和煤礦機電機械設(shè)備完好標準規(guī)定的不得入井使用。第四十六條煤礦井上下電網(wǎng)、電氣設(shè)備必須安設(shè)符合規(guī)定的“三大保護”裝置。第四十七條變電室、井口、瓦斯抽放泵房、炸藥庫、高層建筑必須安設(shè)防雷擊裝置。第四十八條未經(jīng)過特種作業(yè)培訓、并考試合格取得特種作業(yè)資格證照的人員，不得從事特種作業(yè)。第四十九條非專職或值班電氣人員不得擅自操作電氣設(shè)備。操作高壓電氣設(shè)備的值班電氣人員必須戴絕緣手套、穿絕緣電工靴和站在絕緣臺上進行操作，并嚴格執(zhí)行停送電制度。第五十條井上下電氣、機械設(shè)備檢修、維修必須采取包機制，具體落實到人（包括小型電器），嚴禁井下電氣設(shè)備失爆，確保設(shè)備完好。第五十一條井下供電設(shè)備必須使用合格的礦用阻燃電纜，要消滅雞爪子、羊尾巴、明接頭。小型電器必須上板，嚴禁吊掛。第五十二條井下局扇供電必須達到“三專”、“兩閉鎖”的要求，嚴禁在局扇專用線路上搭接其他負荷。第五十三條必須對低壓檢漏裝置的運行情況每半月進行一次跳閘試驗，并詳細記錄情況。第五十四條嚴禁帶電維修和搬遷電氣設(shè)備，嚴禁私自拆卸開關(guān)內(nèi)的各種保護設(shè)施。第五十五條不準隨意停開局扇風機，若需停風時，應(yīng)首先匯報礦調(diào)度室和礦領(lǐng)導，批準后方可停電。嚴格執(zhí)行停、送電制度。第五十六條電纜必須懸掛整齊，動力電纜和通訊電纜分掛巷道兩幫，如必須掛在一幫時，通訊電纜在上面，并與動力電纜懸掛的間距不得少于0.3m。第五十七條嚴禁失爆或非標礦燈下井或上充電架。第五十八條嚴格按照液壓泵、刮板機的操作規(guī)程操作設(shè)備，嚴禁違章作業(yè)。第五十九條上班時，嚴禁人員搭載刮板機或皮帶輸送機、嚴禁用刮板機或皮帶輸送機運輸材料或其他物品。第四章煤礦技術(shù)管理辦法第六十條礦井必須加強對生產(chǎn)技術(shù)工作的領(lǐng)導，建立健全以礦長為首的行政管理體系和以礦技術(shù)負責人（總工程師）為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責人對礦長負責，主管礦技術(shù)工作。第六十一條規(guī)程、安全技術(shù)措施范圍：1、作業(yè)規(guī)程；2、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程；3、安全技術(shù)措施（含各種臨時性措施、補充措施）。第六十二條規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制范圍：采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水及基本建設(shè)工程等方面的規(guī)程、安全技術(shù)措施。第六十三條需公司審查審批的技術(shù)方案、規(guī)程、安全技術(shù)措施：1、礦井水平延伸設(shè)計方案；2、采區(qū)設(shè)計方案；3、重大技術(shù)工作、技術(shù)方案；4、新技術(shù)、新工藝首次使用作業(yè)規(guī)程；5、其它需要公司特殊審批的技術(shù)方案、安全技術(shù)措施等。以上5項第六十四條必須經(jīng)煤礦會審、審批的技術(shù)方案、規(guī)程、安全技術(shù)措施：1、采掘工作面作業(yè)規(guī)程；2、各種安全技術(shù)措施；3、回采工作面設(shè)計；4、探放水設(shè)計；5、礦井水平延伸設(shè)計；6、采區(qū)設(shè)計方案；7、重大技術(shù)方案等。第六十五條安全技術(shù)措施的審批程序：1、采掘工作面作業(yè)規(guī)程由煤礦技術(shù)科負責，依據(jù)煤礦安全規(guī)程、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程等，采掘作業(yè)規(guī)程編制規(guī)范所要求的內(nèi)容，在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上進行編制，經(jīng)所在科室領(lǐng)導簽字，礦技術(shù)負責人組織生產(chǎn)、機電、運輸、通風、地測、安全等方面的技術(shù)人員、管理人員進行會審，依據(jù)會審意見完善規(guī)程，最后，會審人員簽名通過。在工作面生產(chǎn)期間，每月都要對規(guī)程進行復審，并有復審記錄、復審意見。2、安全技術(shù)措施（1）重大安全技術(shù)措施按采掘工作面作業(yè)規(guī)程的會審程序進行。（2）一般安全技術(shù)措施由所在單位的技術(shù)員按照有關(guān)規(guī)定進行編寫，經(jīng)主管單位科室領(lǐng)導簽字把關(guān)審批簽字后，報礦技術(shù)負責人、礦長審批后生效。3、礦井水平延伸設(shè)計、采區(qū)設(shè)計、回采工作面設(shè)計、重大技術(shù)方案等必須按采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制、審批程序進行。4、技術(shù)方案、規(guī)程、安全技術(shù)措施必須用計算機進行編制管理、打印。5、礦技術(shù)負責人暫不能履行職責時，技術(shù)方案、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的審批工作可由礦行政主要負責人委托他人按規(guī)定程序會審、審批簽字，技術(shù)負責人事后必須復審簽字。第六十六條要求：1、必須具有并及時填繪反映實際情況的下列圖紙：（1）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；（2）井上、下對照圖