工程招標(biāo)程序.doc

工程招標(biāo)程序建設(shè)工程尤其是大型工程項目通常直接關(guān)系著國計民生，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安危，為實現(xiàn)低成本高質(zhì)量這一目標(biāo)，國家制定了招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)配套法律法規(guī)，對招標(biāo)投標(biāo)項目、程序等做出具體規(guī)定。為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門在招標(biāo)工作中職能，使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。 工程招標(biāo)的一般程序：（一）向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報建1、工程項目的立項批準(zhǔn)文件下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報建；2、工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；（二）核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍發(fā)改委審查招標(biāo)人報送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)單位的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個建設(shè)項目。招標(biāo)方式有兩種：公開招標(biāo)邀請招標(biāo)（三）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證2、圖審意見3、環(huán)評4、工程量清單5、國土審查意見招標(biāo)文件準(zhǔn)備齊全后需要上報公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批準(zhǔn)。填寫招標(biāo)方式核準(zhǔn)表（四）確定招標(biāo)代理公司一般確定招標(biāo)代理公司有兩種方式：由城投中心的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和城投公司的主要負(fù)責(zé)人商議后確定。在招標(biāo)辦交易中心招標(biāo)代理公司資料庫中隨機(jī)抽取。確定了招標(biāo)代理公司后，與招標(biāo)代理公司簽訂招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理公司根據(jù)合同和約定準(zhǔn)備相關(guān)招標(biāo)文件后報城投領(lǐng)導(dǎo)，審批同意核定上限價之后進(jìn)入招標(biāo)流程。（五）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書1、實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)代理公司應(yīng)該通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)方報名，報名時限為五個工作日。2、采用邀請招標(biāo)的，公司應(yīng)當(dāng)確定三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位，委托招標(biāo)代理公司發(fā)出投標(biāo)邀請函。3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標(biāo)方的要求、投標(biāo)報名時間和報名截止時間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項。（六）對投標(biāo)方進(jìn)行資格審查1、根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請方進(jìn)行資格審查，或委托工程招標(biāo)代理公司對投標(biāo)申請方進(jìn)行資格預(yù)審。2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請書。投標(biāo)申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人報送資格預(yù)審申請書和資格證明材料。3、經(jīng)資格預(yù)審后，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請房發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告之資格預(yù)審結(jié)果。（七）發(fā)招標(biāo)文件1、招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時將招標(biāo)文件報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；2、招標(biāo)方應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標(biāo)文件的辦法。（八）開標(biāo)、評標(biāo)，提交評標(biāo)報告1、開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持；2、開標(biāo)會結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)；3、評標(biāo)應(yīng)堅持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則；4、評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。（九）確定中標(biāo)方根據(jù)招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)方的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。在定標(biāo)的實踐操作中，確定中標(biāo)方可以有以下幾種方式：1、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告為依據(jù)對評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；3、招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。（十）發(fā)出中標(biāo)通知書1、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)