會(huì)計(jì)規(guī)范體系 PPT課件

1 會(huì)計(jì)規(guī)范體系及其內(nèi)容 第十四章會(huì)計(jì)規(guī)范體系 第十四章會(huì)計(jì)規(guī)范體系 2 第一節(jié)會(huì)計(jì)規(guī)范體系概述 一 會(huì)計(jì)規(guī)范的意義 一 會(huì)計(jì)規(guī)范的定義會(huì)計(jì)規(guī)范是一個(gè)廣義的術(shù)語 它包括所有對會(huì)計(jì)的記錄 確認(rèn) 計(jì)量和報(bào)告具有制約 限制和引導(dǎo)作用的法律 法規(guī) 原則 準(zhǔn)則和制度等 3 二 建立會(huì)計(jì)規(guī)范的必要性會(huì)計(jì)是信息的生產(chǎn)者 不論在何種經(jīng)濟(jì)條件下 會(huì)計(jì)主要是為信息使用者提供信息的 而提供會(huì)計(jì)信息就必須要規(guī)范信息提供者的行為 因此 會(huì)計(jì)規(guī)范的主要作用是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化 4 二 會(huì)計(jì)規(guī)范體系 一 會(huì)計(jì)規(guī)范體系的含義及作用1 會(huì)計(jì)規(guī)范體系的含義會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容繁雜多樣 如果將所有屬于會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容綜合在一起表示 就構(gòu)成一個(gè)體系 會(huì)計(jì)規(guī)范體系并不是簡單地羅列這些規(guī)范的內(nèi)容 而是將它們按照一定邏輯順序 層次分明地 有機(jī)地聯(lián)系起來所組成的一個(gè)框架結(jié)構(gòu)圖 見下圖 5 總會(huì)計(jì)師條例 按規(guī)范功能的不同劃分 會(huì)計(jì)規(guī)范 按規(guī)范對象的不同劃分 方法程序 技術(shù)性規(guī)范 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范 管理會(huì)計(jì)規(guī)范 成本會(huì)計(jì)規(guī)范 建立狀況 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范最為完善 并得到普遍認(rèn)可 因而也稱為公認(rèn)會(huì)計(jì)規(guī)范 決定 影響 會(huì)計(jì)法 責(zé)任要求 目的性規(guī)范 企業(yè)會(huì)計(jì)制度 注冊會(huì)計(jì)師法 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例 解釋第1號 6 2 會(huì)計(jì)規(guī)范體系的作用 1 會(huì)計(jì)規(guī)范體系是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作 提供會(huì)計(jì)信息的基本依據(jù) 2 會(huì)計(jì)規(guī)范體系為評價(jià)會(huì)計(jì)行為確定了客觀標(biāo)準(zhǔn) 3 健全會(huì)計(jì)規(guī)范體系是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的一種重要工作 7 二 會(huì)計(jì)規(guī)范體系的構(gòu)成我國的會(huì)計(jì)規(guī)范體系主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成 1 會(huì)計(jì)法律規(guī)范包括與會(huì)計(jì)有關(guān)的法律和行政法規(guī) 是會(huì)計(jì)規(guī)范體系中最具有約束力的組成部分 它是調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 是社會(huì)法律制度在會(huì)計(jì)方面的具體體現(xiàn) 是調(diào)節(jié)和控制會(huì)計(jì)行為的外在制約因素 如我國的 中華人民共和國會(huì)計(jì)法 注冊會(huì)計(jì)師法 及其他有關(guān)法律 與會(huì)計(jì)有關(guān)的行政法規(guī)主要是國務(wù)院頒布的各種條例 如 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例 總會(huì)計(jì)師條例 等 8 2 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度規(guī)范法律和制度都是一種社會(huì)制度 一種合理安排 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度規(guī)范是從技術(shù)角度對會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理提出的要求和準(zhǔn)則 方法和程序的總稱 從廣義來看 會(huì)計(jì)制度是指國家制定的會(huì)計(jì)方面所有規(guī)范的總稱 包括會(huì)計(jì)核算制度 會(huì)計(jì)人員管理制度和會(huì)計(jì)工作管理制度等 但狹義的會(huì)計(jì)制度僅指會(huì)計(jì)核算制度 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度規(guī)范主要是由財(cái)政部根據(jù)會(huì)計(jì)法律和行政規(guī)范制定并發(fā)布的各種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)制度 9 我國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范體系 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)制度 特點(diǎn) 高度強(qiáng)制性 嚴(yán)肅性 規(guī)范性和可執(zhí)行性 特點(diǎn) 指導(dǎo)性 靈活性 可選擇性 特點(diǎn) 行政上的強(qiáng)制性 高度的統(tǒng)一性 會(huì)計(jì)法律 會(huì)計(jì)法 企業(yè)會(huì)計(jì)制度 10 3 會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是從事會(huì)計(jì)工作的人員所應(yīng)該遵守的具有本職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的總稱 是對會(huì)計(jì)人員的一種主觀心理素質(zhì)的要求 控制和掌握著會(huì)計(jì)管理行為的方向和合理化程度 會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是一類比較特殊的會(huì)計(jì)規(guī)范 11 4 會(huì)計(jì)理論規(guī)范理論是實(shí)踐的總結(jié) 它來源于實(shí)踐 反過來又指導(dǎo)實(shí)踐 促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展 會(huì)計(jì)理論現(xiàn)已形成了比較完備的概念框架和結(jié)構(gòu) 從一般意義上看 整個(gè)成熟的會(huì)計(jì)理論都是會(huì)計(jì)規(guī)范體系的組成部分 包括會(huì)計(jì)目標(biāo) 會(huì)計(jì)假設(shè) 會(huì)計(jì)要素 會(huì)計(jì)原則 會(huì)計(jì)處理程序和方法 12 我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系的組成 會(huì)計(jì)含義 會(huì)計(jì)職能 會(huì)計(jì)對象 會(huì)計(jì)要素 會(huì)計(jì)確認(rèn) 會(huì)計(jì)計(jì)量 會(huì)計(jì)假設(shè) 會(huì)計(jì)目標(biāo) 理論體系 由與會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論相關(guān)的概念組合而成的系統(tǒng) 這些概念在古代會(huì)計(jì)階段是不存在的 在近代會(huì)計(jì)階段是不成熟的 唯有在現(xiàn)代會(huì)計(jì)階段才得以產(chǎn)生并逐漸形成理論體系 13 三 會(huì)計(jì)規(guī)范體系的特征 一 權(quán)威性會(huì)計(jì)規(guī)范作為評價(jià)會(huì)計(jì)行為合理 合法的有效標(biāo)準(zhǔn) 具有充分的影響力和威望 能夠讓會(huì)計(jì)人員信服 而不管這種承認(rèn)是自發(fā)的還是強(qiáng)制的 也不管這種規(guī)范是成文的還是慣例性的 二 統(tǒng)一性會(huì)計(jì)規(guī)范體系在一定范圍之內(nèi)是統(tǒng)一的 適用的對象不是針對具體和特定的某一單位 而是廣泛適用于全國范圍 不是針對某一特定業(yè)務(wù) 而是適用于任何會(huì)計(jì)行為 14 三 科學(xué)性科學(xué)性是指會(huì)計(jì)規(guī)范體系能夠體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律和內(nèi)在要求 毋庸置疑 會(huì)計(jì)規(guī)律與會(huì)計(jì)所處的客觀環(huán)境 條件要實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合 體現(xiàn)高度科學(xué)性 四 相對穩(wěn)定性會(huì)計(jì)規(guī)范體系在一定時(shí)期 一定客觀環(huán)境下是相對穩(wěn)定的 但并不是一成不變 隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化 一些會(huì)計(jì)規(guī)范可能變得過時(shí)而應(yīng)予以修正甚至放棄 而一些新的會(huì)計(jì)規(guī)范逐漸被建立 被接受 因此 會(huì)計(jì)規(guī)范體系的建立和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過程 15 第二節(jié)我國會(huì)計(jì)規(guī)范體系的內(nèi)容 一 我國會(huì)計(jì)規(guī)范體系的構(gòu)成分以下三個(gè)層次 會(huì)計(jì)法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 全國人大及其常委會(huì)制定 如 中華人民共和國會(huì)計(jì)法 中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法 等 國務(wù)院頒布 如 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例 總會(huì)計(jì)師條例 等 財(cái)政部發(fā)布 主要包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)制度等 16 二 會(huì)計(jì)法律法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān) 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的 在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中 屬于法律層次的規(guī)范主要指 中華人民共和國會(huì)計(jì)法 中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法 它是會(huì)計(jì)規(guī)范體系中權(quán)威性最高 最具法律效力的規(guī)范 是制定其他各層次會(huì)計(jì)規(guī)范的依據(jù) 是會(huì)計(jì)工作的基本大法 17 一 會(huì)計(jì)法 我國的 會(huì)計(jì)法 自1985年形成以來經(jīng)歷了多次修訂 現(xiàn)行的 會(huì)計(jì)法 是經(jīng)1999年10月召開的第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議進(jìn)行第二次修訂的 由七章52條組成 包括總則 會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)監(jiān)督 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員 法律責(zé)任等 二 注冊會(huì)計(jì)師法 注冊會(huì)計(jì)師法 于1993年10月經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 并于1994年1月1日施行 該法共七章46條 包括總則 考試和注冊 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則 會(huì)計(jì)師事務(wù)所 注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和法律責(zé)任等 18 三 行政法規(guī)行政法規(guī)是指由國家最高行政機(jī)關(guān) 國務(wù)院制定的 會(huì)計(jì)行政法規(guī)是根據(jù)會(huì)計(jì)法律制定 是對會(huì)計(jì)法律的具體化或?qū)δ硞€(gè)方面的補(bǔ)充 一般稱為條例 一 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例 該 條例 是國務(wù)院于2000年6月發(fā)布的 自2001年1月1日起實(shí)施 它共分六章46條 包括總則 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的對外提供和法律責(zé)任等 19 二 總會(huì)計(jì)師條例 該 條例 由國務(wù)院于1990年12月31日發(fā)布 并自發(fā)布之日起施行 共分五章23條 包括總則 總會(huì)計(jì)師的職責(zé) 總會(huì)計(jì)師的權(quán)限和任免與獎(jiǎng)懲等 20 四 部門規(guī)章部門規(guī)章是指國家主管會(huì)計(jì)工作的行政部門 財(cái)政部以及其他部委制定的會(huì)計(jì)方面的規(guī)范 制定會(huì)計(jì)部門規(guī)章必須依據(jù)會(huì)計(jì)法律和會(huì)計(jì)行政法規(guī)的規(guī)定 包括國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員制度 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作管理制度等 21 一 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度指的是狹義的會(huì)計(jì)制度 它包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度兩個(gè)層次 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)制度 非企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 企業(yè)會(huì)計(jì)制度 非企業(yè)會(huì)計(jì)制度 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度的組成示意圖 基本準(zhǔn)則 具體準(zhǔn)則 應(yīng)用指南 解釋公告 22 二 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度作為會(huì)計(jì)兩大基本職能之一的會(huì)計(jì)監(jiān)督 在我國會(huì)計(jì)規(guī)范體系中占有重要的地位 在 會(huì)計(jì)法 中 專門有一章來規(guī)定 會(huì)計(jì)監(jiān)督 明確規(guī)定 各單位應(yīng)當(dāng)建立 健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度 此外 還分別就會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求 內(nèi)容 方式和責(zé)任等做了規(guī)定 財(cái)政部制定的 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 中 要求各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu) 會(huì)計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督 23 三 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員制度現(xiàn)行的國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理制度主要包括 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定 等 四 國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作管理制度現(xiàn)行的國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理制度主要包括 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 會(huì)計(jì)電算化管理辦法 和 會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范 等 24 第三節(jié)我國會(huì)計(jì)規(guī)范體系的改革與完善 一 我國會(huì)計(jì)規(guī)范體系建設(shè)的歷史回顧 一 1949 1978年 高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè) 二 1978 1992年 有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè) 三 1992 1999年 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè) 25 四 2000 2005年 統(tǒng)一的國家會(huì)計(jì)制度建設(shè)時(shí)期 五 2006年至今 與國際趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建立 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 2006年2月 形成完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系 實(shí)現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同 1992 現(xiàn)在 26 二 我國會(huì)計(jì)規(guī)范體系的