充分發(fā)揮黨建促脫貧攻堅(jiān)作用.docx

充分發(fā)揮黨建促脫貧攻堅(jiān)作用充分發(fā)揮黨建促脫貧攻堅(jiān)作用按照中組部關(guān)于選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記的要求，河南省把選派第一書(shū)記作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要途徑，總結(jié)連續(xù)5年選派第一書(shū)記到村工作經(jīng)驗(yàn)，2015年從省市縣黨政機(jī)關(guān)選派12*名優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)全省黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村全覆蓋，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)派強(qiáng)省委把選派第一書(shū)記與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的歷史使命結(jié)合起來(lái)，兩次召開(kāi)省委常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，明確要求把最優(yōu)秀的干部選派下去。一是深入思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全省選派第一書(shū)記工作會(huì)議，表彰過(guò)去5年的優(yōu)秀第一書(shū)記，對(duì)繼續(xù)做好選派工作全面動(dòng)員。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)黨委會(huì)、干部大會(huì)、個(gè)別談話等形式層層深入動(dòng)員。廣大黨員干部把擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)的第一書(shū)記作為光榮使命和鍛煉成長(zhǎng)的難得機(jī)遇，積極響應(yīng)，踴躍報(bào)名。二是從嚴(yán)擇優(yōu)遴選。省委明確素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)，要求注重選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部，注重選派熟悉農(nóng)村工作的干部，注重選派勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部。按照個(gè)人報(bào)名、單位審查、溝通人選、研究決定、組織部門(mén)復(fù)核的程序，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。各級(jí)組織部門(mén)抓住初步人選這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從工作經(jīng)歷、基本素質(zhì)、群眾反映等方面逐人審核。省委組織部對(duì)30多個(gè)省直單位人選提出了調(diào)整意見(jiàn)，*名省派第一書(shū)記普遍年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高，處級(jí)干部占*.*%，45歲以下干部占*.*%。三是精準(zhǔn)因村派人。統(tǒng)籌考慮貧困村脫貧難度與選派單位綜合實(shí)力、村里主要矛盾與選派單位職能、第一書(shū)記個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)等因素，派需結(jié)合、因村定人。對(duì)*個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，保證每縣3名以上省派第一書(shū)記，并注重從有項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)選派;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施差、貧困程度深的重點(diǎn)村，主要從交通、水利、農(nóng)業(yè)、電力等單位選派，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)管厚愛(ài)制定實(shí)施駐村第一書(shū)記管理辦法，努力做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，把第一書(shū)記隊(duì)伍鍛造成一支拉得出、沖得上、打得贏的過(guò)硬隊(duì)伍。一是抓培訓(xùn)提升能力。堅(jiān)持任前有集訓(xùn)、期間有交流、全程有幫帶，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，兩次對(duì)全省第一書(shū)記進(jìn)行任前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，由組織部門(mén)教基層黨建的方法、職能部門(mén)教精準(zhǔn)扶貧的方法、優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記教開(kāi)展農(nóng)村工作的方法，讓第一書(shū)記成為農(nóng)村工作的明白人。選樹(shù)一批村支書(shū)先進(jìn)典型，為第一書(shū)記開(kāi)展工作樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿。各派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別確定1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為聯(lián)絡(luò)員跟蹤指導(dǎo)。二是抓督導(dǎo)傳遞壓力。分別明確組織部門(mén)、選派單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理責(zé)任，共同加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記的指導(dǎo)和管理。省市縣三級(jí)組織部門(mén)經(jīng)常暗訪督查，省委組織部開(kāi)展全覆蓋檢查1次、隨機(jī)式抽查暗訪7次，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，限期整改問(wèn)題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，劃分片區(qū)，建立手機(jī)微信群組，對(duì)第一書(shū)記到村在崗等情況進(jìn)行考核，促進(jìn)第一書(shū)記交流工作、共享信息。三是抓考核激發(fā)活力。推行市縣鄉(xiāng)和派出單位聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度，把抓基層組織建設(shè)、開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)情況作為考核重點(diǎn)內(nèi)容，讓駐村群眾評(píng)議第一書(shū)記工作成效，群眾評(píng)議滿(mǎn)意率低于*%的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;滿(mǎn)意率低于*%的，責(zé)令本人限期整改;群眾意見(jiàn)大、滿(mǎn)意率低于*%的，要求派出單位重新選派。四是抓關(guān)懷催生動(dòng)力。分級(jí)督促派出單位為第一書(shū)記辦理任職期間人身意外傷害保險(xiǎn)、兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼，統(tǒng)一組織省派第一書(shū)記集中體檢，協(xié)調(diào)各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力所能及保障第一書(shū)記住宿、辦公條件，確保他們下得去、待得住、干得好。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，選樹(shù)一批在脫貧攻堅(jiān)中作出突出成績(jī)的第一書(shū)記先進(jìn)典型，并在今年“七一”予以了表彰。三、整合資源，強(qiáng)化保障各級(jí)組織部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)整合各部門(mén)資源，為第一書(shū)記開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。一是整合項(xiàng)目給政策。省委組織部協(xié)調(diào)省發(fā)改、財(cái)政、交通、住建、水利等8個(gè)廳局，按照“拼盤(pán)式”理念，對(duì)接基層需求，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系3大類(lèi)41項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金一攬子整合，支持貧困村發(fā)展。二是加大投入給資金。按照誰(shuí)派出、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，協(xié)調(diào)省市縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)分別安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，真金白銀支持第一書(shū)記脫貧攻堅(jiān)。從2015年起，省財(cái)政每年拿出*萬(wàn)元，按每村每年3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)為省派第一書(shū)記提供專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。三是聯(lián)村結(jié)對(duì)給幫手。出臺(tái)選派單位黨員干部與第一書(shū)記派駐村貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶工作意見(jiàn)，堅(jiān)持和完善干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的扶貧工作機(jī)制，省委常委帶頭到本單位第一書(shū)記派駐村調(diào)研，帶動(dòng)省直單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛進(jìn)村入戶(hù)，與第一書(shū)記一起研究脫貧方案，落實(shí)幫扶措施。派出單位組織全體黨員干部與貧困戶(hù)開(kāi)展一對(duì)一、一對(duì)多的結(jié)對(duì)幫扶。四、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮作用組織引導(dǎo)第一書(shū)記緊緊圍繞四項(xiàng)主要職責(zé)任務(wù)，全面貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，推動(dòng)所駐村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落地見(jiàn)效。一是建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”。第一書(shū)記以培養(yǎng)“雙強(qiáng)”村支書(shū)為重點(diǎn)，幫助派駐村黨組織落實(shí)組織生活基本制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理;會(huì)同縣鄉(xiāng)黨委因村制宜對(duì)4*個(gè)軟弱渙散村黨組織集中整頓，目前進(jìn)展良好，力爭(zhēng)年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化升級(jí);指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，對(duì)扶貧項(xiàng)目分配等村里重大問(wèn)題嚴(yán)格實(shí)行民主決策。二是繪制駐村脫貧“路線圖”。按照真扶貧、扶真貧的要求，由第一書(shū)記牽頭，定期開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)核查，逐戶(hù)上門(mén)核對(duì)，真正摸清貧困底數(shù)，做到應(yīng)扶盡扶、扶到急需。在此基礎(chǔ)上，制定每個(gè)村的扶貧計(jì)劃和扶貧臺(tái)賬，經(jīng)過(guò)村初評(píng)、鄉(xiāng)復(fù)評(píng)、縣相關(guān)部門(mén)審定，層層把關(guān)論證，形成精準(zhǔn)扶貧的“路線圖”和“時(shí)間表”。三是細(xì)化每家每戶(hù)脫貧“施工圖”。第一書(shū)記立足村情實(shí)際，逐戶(hù)分析致貧原因，一村一品、一戶(hù)一法幫助確定脫貧措施，把精準(zhǔn)扶貧的“路線圖”細(xì)化為每家每戶(hù)的“施工圖”。新鄉(xiāng)市綜合第一書(shū)記提出的扶貧方案，確定通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、政策兜底扶貧的具體戶(hù)數(shù)，分類(lèi)排隊(duì)、掛圖作業(yè)、按圖銷(xiāo)號(hào)。目前，我省第一書(shū)記不但成為脫貧攻堅(jiān)的生力軍、排頭兵，而且各行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)措施也主要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，社會(huì)扶貧力量主動(dòng)跟他們對(duì)接。在第一書(shū)記的辛勤努力下，1萬(wàn)多個(gè)派駐村的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)大有改觀，村容村貌明顯變化，脫貧產(chǎn)業(yè)全面起步，貧困戶(hù)找到了可行的脫貧門(mén)路，自我脫貧的信心滿(mǎn)、