xx縣社會(huì)公益組織發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展建議調(diào)研報(bào)告

xx縣社會(huì)公益組織發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展建議調(diào)研報(bào)告x月x日，縣政協(xié)組織縣文明辦、縣民政局、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)等x余家部門(mén)，與監(jiān)利縣藍(lán)天下婦女兒童協(xié)會(huì)、監(jiān)利一米愛(ài)心社等x家社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)人以及部分政協(xié)委員，就“支持和規(guī)范社會(huì)公益組織發(fā)展”舉行雙月協(xié)商會(huì)議，先將協(xié)商意見(jiàn)綜述如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我縣社會(huì)公益組織得到較快發(fā)展，先后有x個(gè)公益組織在民政部門(mén)登記成立。其服務(wù)范圍覆蓋了權(quán)益保護(hù)、愛(ài)心助學(xué)、助殘撫孤、扶危濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、精準(zhǔn)扶貧等多個(gè)方面，成為現(xiàn)代公共服務(wù)的新型載體，在參與社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，并涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)品牌。監(jiān)利藍(lán)天下被授予“全國(guó)三八紅旗集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其反家暴項(xiàng)目“萬(wàn)家無(wú)暴”被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目”，負(fù)責(zé)人萬(wàn)飛被評(píng)為“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”。監(jiān)利一米愛(ài)心社獲得“第十一屆中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀組織”、“xxx全國(guó)學(xué)雷鋒四個(gè)100最佳志愿服務(wù)組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。社員先后榮獲“全國(guó)最美青春故事”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“全?guó)勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我縣志愿者群體還獲得了“全國(guó)最美志愿者團(tuán)體”稱(chēng)號(hào)，特別是“東船事件”發(fā)生后，全縣社會(huì)公益組織和愛(ài)心人士積極投入救援和善后工作，為唱響譽(yù)滿神州的監(jiān)利小城大愛(ài)品牌貢獻(xiàn)了力量。二、存在的問(wèn)題1、份量太輕。在我縣依法登記的395家社會(huì)組織中，公益組織占比僅為2.8%，無(wú)論是與縣內(nèi)工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)相比，還是與發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)公益組織數(shù)量相比，都存在數(shù)量偏少、規(guī)模偏小的問(wèn)題，且總體實(shí)力較弱。由于起步較晚，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2、能力偏弱。我縣社會(huì)公益組織中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育、培訓(xùn)，具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及職業(yè)能力的人才很少，配備專(zhuān)職工作人員的基本沒(méi)有。這些社會(huì)公益組織中，僅一米愛(ài)心社有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會(huì)借用縣公安局會(huì)議室辦公，其它組織均無(wú)專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。受資金、人員、場(chǎng)地等諸多因素困擾，各類(lèi)社會(huì)公益組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，往往是心有余而力不足，加之專(zhuān)業(yè)人才缺乏、專(zhuān)職社工不足，不能為社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、經(jīng)?；姆?wù)。3、氛圍不濃?！肮娣?wù)的奉獻(xiàn)本質(zhì)是對(duì)每一個(gè)有能力的公民的要求”這種理念尚未深入人心。社會(huì)大眾往往將公益善行當(dāng)作一種個(gè)人道義行為，沒(méi)有將其視為一個(gè)社會(huì)的文明標(biāo)志。目前，大多數(shù)社會(huì)公益活動(dòng)主要是各級(jí)組織和主管部門(mén)發(fā)動(dòng)的，行政推動(dòng)的色彩比較濃厚，民間資源和社會(huì)力量自發(fā)參與社會(huì)公益活動(dòng)的氛圍并沒(méi)有真正形成，極少數(shù)人還以一種功利傾向參與社會(huì)公益服務(wù)，導(dǎo)致不少社會(huì)公益組織的成員均存在熱情減退現(xiàn)象。4、管理缺位。受機(jī)構(gòu)人員編制影響，縣民政局從事社團(tuán)登記管理的2名工作人員都是從事業(yè)單位借調(diào)的，除維持正常的登記工作外，監(jiān)督管理工作相對(duì)滯后。其次是多頭管理，造成公益服務(wù)力量未能有效整合，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象出現(xiàn)。三、建議與對(duì)策1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成思想共識(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)發(fā)展社會(huì)公益組織的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)各種宣傳手段，傳播普及公益理念，培育公眾平等、互助、博愛(ài)、共享的社會(huì)公益意識(shí)，增進(jìn)公眾理解認(rèn)同,營(yíng)造人人關(guān)注公益事業(yè)、人人參與公益事業(yè)的良好社會(huì)氛圍；要大力宣傳社會(huì)公益組織和個(gè)人的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)人們尊重公益善行，吸引和感召更多的人加入到公益活動(dòng)行列。2、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，整合社會(huì)資源。要把加強(qiáng)社會(huì)公益組織建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手，列入黨委政府工作的議事日程；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益組織建設(shè)的指導(dǎo)，特別是要把黨的組織建在各公益組織上；要成立社會(huì)公益組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由縣文明辦牽頭，民政、教育、財(cái)政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)共同參加，明確各成員單位的職責(zé)分工，共同做好社會(huì)公益組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作；要建立公益服務(wù)信息管理平臺(tái)和志愿者注冊(cè)管理制度，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，還可以對(duì)社公益活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到有效整合社會(huì)資源的目的。3、加大扶持力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要利用志愿服務(wù)條例即將實(shí)施的契機(jī)，制定出臺(tái)我縣關(guān)于進(jìn)一步加快社會(huì)公益組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理的意見(jiàn)，用以指導(dǎo)社會(huì)公益組織的發(fā)展；要逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和規(guī)模，支持社會(huì)公益組織參與社會(huì)治理和服務(wù)，可以結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，將政府部門(mén)不宜行使的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式交由社會(huì)組織承擔(dān)；要建立社會(huì)公益組織發(fā)展基金會(huì)或發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)慈善資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金有效流入社會(huì)公益組織；要通過(guò)社會(huì)組織培育、信息政策咨詢、優(yōu)秀成果展示、公益項(xiàng)目創(chuàng)投等工作，給予社會(huì)公益組織場(chǎng)地、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的服務(wù)和支持，當(dāng)前要盡快落實(shí)志愿服務(wù)大樓的辦公場(chǎng)地；要建立科學(xué)化的志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高其參與志愿服務(wù)的能力和水平。4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。要把社會(huì)公益活動(dòng)納入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的重要內(nèi)容，作為考核的指標(biāo)之一；要開(kāi)展社會(huì)公益組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估工作，形成“政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、分類(lèi)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理”的評(píng)估機(jī)制；要健全激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)評(píng)選、表彰、典型宣傳等，讓優(yōu)秀社會(huì)公益組織和個(gè)人享有較高的榮譽(yù)和社會(huì)地位，引導(dǎo)激勵(lì)更多民眾參與社會(huì)公益事業(yè)，壯大公益服務(wù)隊(duì)伍；要建立健全退出機(jī)制，對(duì)活動(dòng)不正常、運(yùn)作能力弱和社會(huì)認(rèn)可度低的社會(huì)組織，引導(dǎo)其合并、注銷(xiāo)或有序退出。5、樹(shù)立品牌意識(shí)，優(yōu)化運(yùn)作能力。各社會(huì)公益組織要建立健全以章程為核心，權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成陽(yáng)光、透明的管理機(jī)制，提高社會(huì)公信力；要搭建交流合