創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作紀(jì)實(shí)范本

創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作紀(jì)實(shí)唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)主旋律譜寫(xiě)計(jì)生國(guó)策為民曲區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作紀(jì)實(shí)中共市區(qū)委市區(qū)人民政府地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海中部，現(xiàn)轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、個(gè)街道以及赤港華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有個(gè)村（社區(qū)）；全區(qū)總面積平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)村居民占，農(nóng)業(yè)人口比重較大；旅居海外的僑胞和港澳臺(tái)同胞約萬(wàn)人，是全省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)。自年省人口計(jì)生委確定我區(qū)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門(mén)積極參與，切實(shí)樹(shù)立“以人為本”服務(wù)理念，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)，取得了明顯成效，年全區(qū)出生率政策符合率，年至年三年出生性別比平均為。年起連續(xù)年保持全省計(jì)劃生育工作一類(lèi)先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)，年年兩次榮獲全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，年為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，年進(jìn)入全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)行列。一、確立服務(wù)理念，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，切實(shí)樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。及時(shí)制定下發(fā)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”實(shí)施意見(jiàn)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)各掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)“創(chuàng)優(yōu)”工作。堅(jiān)持季度研究計(jì)生工作制度，聽(tīng)匯報(bào)，解難題，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)大的政策支持。優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍。鑒于年區(qū)域調(diào)整后的工作實(shí)際，對(duì)新劃入的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所的人員性質(zhì)由差額撥款調(diào)整為全額撥款；對(duì)年以來(lái)從事計(jì)生工作的錄用干部全部過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員，并適當(dāng)增加區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所的人員編制，以及做好計(jì)生執(zhí)法用車(chē)、計(jì)生執(zhí)法人員、計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的合理調(diào)配；進(jìn)一步深化村級(jí)計(jì)生管理員用人機(jī)制改革，實(shí)行“區(qū)管鎮(zhèn)聘村用”，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，落實(shí)獎(jiǎng)懲等，提高計(jì)生工作隊(duì)伍管理服務(wù)能力。落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。全區(qū)把計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并建立了一套嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，逐步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)考核的三個(gè)轉(zhuǎn)變：實(shí)行“否決”關(guān)口前移，改年底一次檢查為平時(shí)調(diào)研監(jiān)測(cè)指導(dǎo)為主；改單純對(duì)計(jì)劃生育部門(mén)的考核為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和計(jì)生部門(mén)的三線考核；變以往的單純業(yè)務(wù)考核為服務(wù)效果的評(píng)估。設(shè)立綜合管理獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)、求實(shí)獎(jiǎng)、“三結(jié)合”等獎(jiǎng)項(xiàng)以及計(jì)劃生育“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，區(qū)委、區(qū)政府每年都拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和表彰在計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。幾年來(lái)，各級(jí)共投入萬(wàn)元資金用于服務(wù)陣地的改造及設(shè)備更新、添置，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)站（所）、村計(jì)生服務(wù)室按標(biāo)準(zhǔn)化的要求抓好建設(shè)。特別是區(qū)服務(wù)站已發(fā)展成為一個(gè)擁有占地畝，建筑面積多平方米，科室功能齊全，獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站；同時(shí)又抓好地處山區(qū)的白沙鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，逐步形成以區(qū)站為技術(shù)龍頭，中心服務(wù)所為技術(shù)紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為依托，村（社區(qū)）服務(wù)室為根基“四位一體”的計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。增加經(jīng)費(fèi)投入。年全區(qū)計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入萬(wàn)元，人均元，比年人均增加元。確保育齡夫妻免費(fèi)享受基本服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)生各種優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)的兌現(xiàn)；確?！皠?chuàng)優(yōu)”各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的支出；確保村（社區(qū)）計(jì)生工作人員工資補(bǔ)貼到位。二、實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量我區(qū)注重貼近群眾需求創(chuàng)優(yōu)，落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目。做到“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活），大唱“三服務(wù)”（宣傳服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、民情服務(wù)）重頭戲，實(shí)施“三大工程”，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)計(jì)生村民自治。以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家為載體，做好宣傳服務(wù)。這些年，我區(qū)“以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力建設(shè)新型生育文化，在“進(jìn)”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字講服務(wù)，在“實(shí)”字上求效益，通過(guò)“八個(gè)”宣傳（聯(lián)辦節(jié)目專(zhuān)題宣傳；運(yùn)用宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄宣傳；發(fā)揮協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)宣傳；舉辦先進(jìn)事跡巡回報(bào)告典型宣傳；開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”的文體宣傳；進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳品宣傳，開(kāi)展“雙查”播放生殖健康知識(shí)宣傳；運(yùn)用各級(jí)人口教育學(xué)校面對(duì)面教育宣傳）。發(fā)揮新型生育文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村（社區(qū)）、示范中心戶的示范作用。做到集中宣傳與經(jīng)常宣傳結(jié)合，面上宣傳與點(diǎn)上宣傳結(jié)合，擴(kuò)大宣傳教育履蓋面，提高宣傳教育的效果。以實(shí)施“三大工程”為載體，做好技術(shù)服務(wù)。一是開(kāi)展避孕節(jié)育全程服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕方法知情選擇。年，全區(qū)首先在區(qū)直行政事業(yè)單位和部分行政村進(jìn)行了避孕方法知情選擇的試點(diǎn)工作，至目前已有以上村（社區(qū)）都落實(shí)避孕節(jié)育措施的“知情選擇”。區(qū)站、鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)及查病的同時(shí)，指導(dǎo)群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務(wù)到家。二是開(kāi)展生殖道感染干預(yù)服務(wù)。普及生殖保健科普知識(shí)，提高育齡人群的自我保健意識(shí)。在新聞媒體計(jì)生專(zhuān)欄中設(shè)“生殖保健”版塊，播放有關(guān)科普知識(shí)。同時(shí)，大量印制性傳播疾病、艾滋病防治知識(shí)等折頁(yè)，通過(guò)各種途徑發(fā)放到群眾手中。區(qū)、鄉(xiāng)、村人口學(xué)校和區(qū)站、鄉(xiāng)村、村室對(duì)育齡群眾按照“五期”所需不同，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，通過(guò)集中與分散教育，知識(shí)輔導(dǎo)與電教多媒體教育，逐步使育齡群眾系統(tǒng)掌握優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等科普知識(shí)。開(kāi)展婦女普查診治服務(wù)。每年區(qū)服務(wù)站、各鎮(zhèn)所與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展婦女病普查，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)省級(jí)醫(yī)院的專(zhuān)家到全區(qū)廣大農(nóng)村普遍開(kāi)展婦女病普查工作。區(qū)計(jì)生服務(wù)站成立了男性科，把男性生殖健康教育作為服務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是開(kāi)展出生缺陷干預(yù)服務(wù)。降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，滿足群眾生育健康聰明后代的需要。分別在區(qū)、鎮(zhèn)人口學(xué)校和衛(wèi)生部門(mén)舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班和知識(shí)講座，并組織新婚夫婦參加學(xué)習(xí)。普遍推廣孕前、孕中補(bǔ)充復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素和服用“福施?！钡雀深A(yù)措施。對(duì)全區(qū)申領(lǐng)生育證夫婦進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)測(cè)。三年來(lái)，單計(jì)生部門(mén)共為名婦女進(jìn)行了婦女病普查，婦科病常見(jiàn)病診治例，優(yōu)生優(yōu)育檢測(cè)人次。開(kāi)展不孕不育治療服務(wù)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站設(shè)立了不孕癥門(mén)診，已幫助對(duì)年輕夫婦圓了“父母夢(mèng)”。以計(jì)生村民自治為載體，做好執(zhí)法服務(wù)。全面推廣涵西街道涵西社區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，把計(jì)劃生育村民自治作為面上一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。各村（居）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)揮人大代表在計(jì)生村民自治中參政議政作用，制定適合本地實(shí)際的村規(guī)民約，建立定期評(píng)議計(jì)生工作制度，及時(shí)反映群眾意見(jiàn)和需求，落實(shí)好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動(dòng)人口計(jì)生合同化管理，并與計(jì)生協(xié)會(huì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)緊密結(jié)合，激發(fā)廣大群眾參與計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。至目前，全區(qū)有以上村（社區(qū)）建立自治機(jī)制。三、開(kāi)發(fā)服務(wù)資源，形成部門(mén)互動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府每年都給區(qū)直個(gè)部門(mén)下達(dá)人口與計(jì)生工作責(zé)任書(shū)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”工作實(shí)施意見(jiàn)，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，全面實(shí)行機(jī)關(guān)科局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)村二女戶制度，各科局領(lǐng)導(dǎo)走村串戶，送慰問(wèn)金、送技術(shù)、送項(xiàng)目信息，幫助二女戶解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難，溝通了和群眾的感情，實(shí)現(xiàn)了和群眾的交融。扎實(shí)開(kāi)展“六項(xiàng)工程”（致富、安居、成才、保障、親情和幸福工程）。教育局為貧困獨(dú)女戶、二女戶的女兒在本區(qū)接受九年義務(wù)教育期間，按就近入學(xué)、劃片招生規(guī)定入學(xué)的給予減免學(xué)雜費(fèi)；在中考招生時(shí)農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶的女孩給予加分與分投檔錄取。對(duì)流動(dòng)人口的子女入學(xué)免收擇校費(fèi)。民政局對(duì)獨(dú)女戶、二女戶貧困戶人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的做到應(yīng)保盡保，救濟(jì)救災(zāi)也優(yōu)先安排。婦聯(lián)在實(shí)施春蕾計(jì)劃中，優(yōu)先資助獨(dú)女戶、二女戶。人壽保險(xiǎn)公司免費(fèi)為計(jì)生子女戶女童提供簡(jiǎn)易人身安全保險(xiǎn)。衛(wèi)生部門(mén)免費(fèi)為獨(dú)生子女、二女戶的女孩體檢，還深入村、社區(qū)、工廠、企事業(yè)舉辦生殖健康知識(shí)講座。國(guó)土資源局對(duì)獨(dú)女戶、二女戶在同等條件下的住宅地優(yōu)先安排，對(duì)多生育戶個(gè)人住宅用地面積給予限制。工商局對(duì)獨(dú)女戶、二女戶經(jīng)營(yíng)有困難的經(jīng)申請(qǐng)后可適當(dāng)減收個(gè)體管理費(fèi)。農(nóng)辦對(duì)獨(dú)女戶、二女戶的貧困家庭予以項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助他們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)獨(dú)女戶、二女戶免費(fèi)提供就業(yè)信息，優(yōu)先辦理求職登記并免收相關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先并免費(fèi)介紹農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶父母或子女到企業(yè)就業(yè)，切實(shí)保障他們的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。團(tuán)委在實(shí)施“希望工程”等扶貧幫困助學(xué)活動(dòng)中，注重維護(hù)獨(dú)女戶、二女戶九年義務(wù)教育的權(quán)利，優(yōu)先幫助獨(dú)女戶、二女戶女孩。計(jì)生協(xié)會(huì)幾年來(lái)多方籌集各類(lèi)資金和無(wú)息貸款萬(wàn)元，通過(guò)緊抓常規(guī)模式“五個(gè)一”（抓好一個(gè)前提：選準(zhǔn)救助對(duì)象項(xiàng)目；落實(shí)一個(gè)保證：搞好跟蹤管理與服務(wù)；講究一個(gè)方法：培訓(xùn)典型引路；瞄準(zhǔn)一個(gè)關(guān)鍵：規(guī)范資金管理；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：計(jì)生貧困母親勞動(dòng)脫貧）和探索二個(gè)新運(yùn)作模式（“公司”“貧困母親”，“能人”“貧困母親”），使位貧困母親在“幸福工程”中受助脫困，人已申報(bào)為脫貧母親全國(guó)先進(jìn)個(gè)人，區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)姚銀良獲全國(guó)幸福工程優(yōu)秀管理者的光榮稱(chēng)號(hào)。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助服務(wù)機(jī)制。我區(qū)在全市率先啟動(dòng)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，計(jì)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)密切配合，規(guī)范運(yùn)作，按照“四權(quán)分離”（資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督）的原則，落實(shí)好獎(jiǎng)扶對(duì)象，兩年來(lái)共有名符合獎(jiǎng)扶條件的群眾分別領(lǐng)到每年元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。三年來(lái)，全區(qū)共有戶農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶得到了政府元的獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。落實(shí)流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理。年區(qū)劃調(diào)整后，“三資”和民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，我區(qū)流入人口的大量增加，針對(duì)這一特點(diǎn)，我們積極探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，計(jì)生與公安部門(mén)聯(lián)合合署辦公，為流入已婚育婦辦理服務(wù)卡和臨時(shí)婚育證，開(kāi)展創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)生示范鎮(zhèn)街活動(dòng)、計(jì)生服務(wù)進(jìn)廠以及在三資企業(yè)成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)等五項(xiàng)舉措，不斷加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和服務(wù)。同時(shí)，建立和啟動(dòng)了全國(guó)流動(dòng)人口信息交