北京產(chǎn)權(quán)交易中心管理辦法.doc

北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易管理辦法（試行）來(lái)源：主站時(shí)間：2011-02-09 13:42第一章 總則第一條 目的為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，維護(hù)農(nóng)民切身利益，參與推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。第二條適用范圍在北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)交所”）進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條含義本辦法所稱(chēng)的產(chǎn)權(quán)交易，是指產(chǎn)權(quán)出讓主體在履行相關(guān)民主決策程序和或政府審批程序后，通過(guò)農(nóng)交所發(fā)布產(chǎn)權(quán)出讓信息，經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)有償出讓產(chǎn)權(quán)的行為。第四條基本原則在農(nóng)交所從事產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則。第五條服務(wù)功能農(nóng)交所通過(guò)提供交易場(chǎng)所、信息發(fā)布、組織交易及咨詢(xún)策劃等配套服務(wù)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息集聚與發(fā)布、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資本進(jìn)退、資源配置、規(guī)范交易及各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等功能。第六條 交易范圍農(nóng)村土地、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持有的股權(quán)及實(shí)物資產(chǎn)（非國(guó)有部分）、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可以通過(guò)農(nóng)交所進(jìn)行交易。在農(nóng)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，不受交易方和交易標(biāo)的所在地區(qū)的限制。第七條會(huì)員依法成立的遵守國(guó)家法律法規(guī)、承諾遵守農(nóng)交所各項(xiàng)規(guī)章制度、為產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供服務(wù)的法人或其他組織，提出書(shū)面申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)交所認(rèn)可，可以成為農(nóng)交所會(huì)員。會(huì)員分為經(jīng)紀(jì)會(huì)員和服務(wù)會(huì)員。農(nóng)交所鼓勵(lì)會(huì)員開(kāi)展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)所屬會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)、管理、監(jiān)督。第八條 選擇會(huì)員農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站公布會(huì)員的名單，供交易雙方自主選擇，建立委托代理關(guān)系。第九條進(jìn)場(chǎng)交易產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和意向受讓方可分別委托農(nóng)交所經(jīng)紀(jì)會(huì)員代理進(jìn)行交易。第十條 聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓采取聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓方式的，聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓各方應(yīng)簽訂聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓?xiě)?yīng)推舉一方代表聯(lián)合體各方辦理出讓或受讓相關(guān)事宜。凡優(yōu)先權(quán)人未放棄行使優(yōu)先權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，兩個(gè)及以上的優(yōu)先權(quán)人都主張行權(quán)的，也可組成聯(lián)合體，以單一意向受讓方身份提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，該意向受讓方享有優(yōu)先權(quán)；優(yōu)先權(quán)人可與非優(yōu)先權(quán)人組成聯(lián)合體，以單一意向受讓方身份提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，該意向受讓方不享有優(yōu)先權(quán)。第二章 受理出讓申請(qǐng)第十一條 出讓申請(qǐng)出讓方提出出讓申請(qǐng)，應(yīng)具備出讓行為的主體資格，保證擬出讓的標(biāo)的依法可以出讓?zhuān)⒙男忻裰鳑Q策和/或政府審批程序，向農(nóng)交所提出出讓申請(qǐng)。第十二條 提交材料擬出讓產(chǎn)權(quán)的一方，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)交所提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料：（一）出讓方的有效資格證明；（二）出讓方產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有效證明；（三）有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的證明；（四）標(biāo)的的基本情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定需要提交的其他材料。出讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。出讓方委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員代理交易的，受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方所提供材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性進(jìn)行核實(shí)。需要在信息公告前進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓信息內(nèi)容備案的項(xiàng)目，由出讓方履行相應(yīng)的備案手續(xù)。第十三條出讓申請(qǐng)的登記、審核農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)行登記，并對(duì)出讓方提交的材料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核。通過(guò)登記、審核的，分別出具產(chǎn)權(quán)出讓登記通知書(shū)和產(chǎn)權(quán)出讓資格確認(rèn)通知書(shū)。第十四條 產(chǎn)權(quán)出讓公告的內(nèi)容出讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)出讓公告中披露標(biāo)的的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競(jìng)價(jià)方式的選擇、交易保證金的設(shè)置與處置等內(nèi)容。第十五條受讓方資格條件出讓方可以根據(jù)標(biāo)的的實(shí)際情況，合理設(shè)置受讓方資格條件。受讓方資格條件可以包括主體資格、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。農(nóng)交所認(rèn)為必要時(shí)，可以要求出讓方對(duì)受讓方資格條件的判斷標(biāo)準(zhǔn)提供書(shū)面解釋或者具體說(shuō)明，并在產(chǎn)權(quán)出讓公告中一同公布。第十六條選擇交易方式產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議出讓、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)、招投標(biāo)和國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。出讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)出讓公告中明確，在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿(mǎn)后，征集到一個(gè)符合條件的意向受讓方的，是否采取協(xié)議出讓的方式；征集到兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方時(shí)，采取何種公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式。選擇招投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。第十七條交易保證金的設(shè)置出讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)出讓公告中明確交納交易保證金的要求、交納金額及處置方法等相關(guān)事項(xiàng)。如果出讓方在產(chǎn)權(quán)出讓公告中已明確要求交納交易保證金，應(yīng)公示如意向受讓方在交易過(guò)程中發(fā)生違規(guī)或違約行為時(shí)，以意向受讓方交納的交易保證金承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；同時(shí)公示如出讓方在交易過(guò)程中發(fā)生違規(guī)或違約行為時(shí)，以設(shè)定的交易保證金金額承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三章 發(fā)布出讓信息第十八條信息發(fā)布農(nóng)交所對(duì)交易信息進(jìn)行分類(lèi)整理及審核，并在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)信息化交易平臺(tái)發(fā)布，還可以通過(guò)媒體、推介會(huì)等形式對(duì)外公布。第十九條信息公告的發(fā)布期限出讓方應(yīng)當(dāng)明確信息公告的發(fā)布期限。信息公告的發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)不少于二十個(gè)工作日，并以信息公告發(fā)布之日為起始日。信息公告的發(fā)布期限按工作日計(jì)算，遇法定節(jié)假日以政府部門(mén)公告的實(shí)際工作日為準(zhǔn)。第二十條產(chǎn)權(quán)出讓信息的變更出讓方在產(chǎn)權(quán)出讓信息公告期間不得擅自變更產(chǎn)權(quán)出讓公告中的內(nèi)容。如因特殊原因需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批備案程序，經(jīng)農(nóng)交所審核通過(guò)后，在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。第二十一條延長(zhǎng)信息公告的發(fā)布期限在規(guī)定的發(fā)布期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，出讓方可以按照產(chǎn)權(quán)出讓公告中的約定，延長(zhǎng)信息公告的發(fā)布期限，每次延長(zhǎng)期限應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。未在產(chǎn)權(quán)出讓公告中明確延長(zhǎng)信息公告發(fā)布期限的，信息公告發(fā)布期限到期自行終結(jié)。第二十二條標(biāo)的公告價(jià)格標(biāo)的的公告價(jià)格應(yīng)由出讓方提出，如相關(guān)政府管理部門(mén)有要求的，標(biāo)的的公告價(jià)格不得低于經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的標(biāo)的底價(jià)。第二十三條中止信息公告發(fā)布信息公告發(fā)布期間出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或者相關(guān)主體提出中止信息公告發(fā)布的書(shū)面申請(qǐng)和有關(guān)材料并經(jīng)農(nóng)交所審核通過(guò)后，農(nóng)交所可以作出中止信息公告發(fā)布的決定。第二十四條中止事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)信息公告的中止期限由農(nóng)交所根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，一般不超過(guò)三十天。農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)在中止期間對(duì)相關(guān)的申請(qǐng)事由或者爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出恢復(fù)或者終結(jié)信息公告發(fā)布的決定。第二十五條終結(jié)信息公告發(fā)布信息公告發(fā)布期間出現(xiàn)致使交易活動(dòng)無(wú)法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無(wú)法消除時(shí)，農(nóng)交所可以作出終結(jié)信息公告發(fā)布的決定。第四章 登記受讓意向第二十六條提交材料在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方應(yīng)向農(nóng)交所提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）意向受讓方的有效資格證明；（二）意向受讓方的資信證明；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定需要提交的其他材料。意向受讓方委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員代理交易的，受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方所提供材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性進(jìn)行核實(shí)。第二十七條 查閱標(biāo)的信息在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方可以到農(nóng)交所查閱標(biāo)的的相關(guān)信息和材料。第二十八條材料核實(shí)和審核農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行審核，并在信息公告期滿(mǎn)且所有意向受讓方資格均已確認(rèn)完畢后的三個(gè)工作日內(nèi)，將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)面告知出讓方。第二十九條交納交易保證金通過(guò)資格確認(rèn)的意向受讓方按照產(chǎn)權(quán)出讓公告的要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向農(nóng)交所交納交易保證金（以到賬日為準(zhǔn)）。逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。第五章 組織交易簽約第三十條組織交易出讓方在產(chǎn)權(quán)出讓公告中選擇可采取協(xié)議出讓方式的，公告期滿(mǎn)后，只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方時(shí)，交易雙方應(yīng)當(dāng)在農(nóng)交所的組織下進(jìn)行協(xié)議出讓?zhuān)山粌r(jià)格不得低于產(chǎn)權(quán)出讓公告中的標(biāo)的公告價(jià)格；產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，由農(nóng)交所按照產(chǎn)權(quán)出讓公告約定的競(jìng)價(jià)方式組織實(shí)施公開(kāi)競(jìng)價(jià)。優(yōu)先權(quán)人不放棄優(yōu)先權(quán)的，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第三十一條競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式包括拍賣(mài)、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng)價(jià)方式。第三十二條簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同在確定受讓方后的次日起五個(gè)工作日內(nèi)，由農(nóng)交所組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。第三十三條產(chǎn)權(quán)交易合同內(nèi)容產(chǎn)權(quán)交易合同內(nèi)容包括但不限于：（一）出讓方和受讓方的名稱(chēng)、住所；（二）標(biāo)的基本情況；（三）產(chǎn)權(quán)出讓方式；（四）出讓價(jià)格、合同價(jià)款支付方式和付款期限；（五）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（六）違約責(zé)任；（七）合同爭(zhēng)議解決方式；（八）出讓方和受讓方約定的其他事項(xiàng)。第三十四條產(chǎn)權(quán)交易合同的審核農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)出讓公告的內(nèi)容以及競(jìng)價(jià)交易結(jié)果等，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行審核。第三十五條產(chǎn)權(quán)交易合同的審批產(chǎn)權(quán)交易合同需經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)生效的，交易雙方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報(bào)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。第六章 交易款項(xiàng)結(jié)算第三十六條 交易款項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易款項(xiàng)包括交易保證金、產(chǎn)權(quán)交易合同價(jià)款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同價(jià)款”）及產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)，一般以人民幣為結(jié)算貨幣，由農(nóng)交所分別開(kāi)設(shè)獨(dú)立賬戶(hù)進(jìn)行各產(chǎn)權(quán)交易款項(xiàng)的結(jié)算。第三十七條合同價(jià)款受讓方應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易合同的約定，將合同價(jià)款支付到農(nóng)交所合同價(jià)款結(jié)算專(zhuān)用賬戶(hù)。受讓方交納的交易保證金可以按照約定轉(zhuǎn)為合同價(jià)款。第三十八條出具收款單據(jù)/憑證受讓方向農(nóng)交所交納產(chǎn)權(quán)交易款項(xiàng)后，農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)出具收款單據(jù)。出讓方收到合同價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)交所出具收款單據(jù)。農(nóng)交所收到交易服務(wù)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)向交納方開(kāi)具收費(fèi)憑證。第三十九條收費(fèi)農(nóng)交所制定產(chǎn)權(quán)交易收費(fèi)管理辦法，應(yīng)當(dāng)予以公布。農(nóng)交所按照收費(fèi)管理辦法收取產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)。產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)。第七章 出具交易鑒證第四十條出具交易鑒證產(chǎn)權(quán)交易合同審核通過(guò)后，受讓方依據(jù)合同約定將合同價(jià)款交付至農(nóng)交所，且農(nóng)交所收到產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證。第四十一條產(chǎn)權(quán)交易鑒證的內(nèi)容產(chǎn)權(quán)交易鑒證應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)：項(xiàng)目編號(hào)、簽約日期、出讓方全稱(chēng)、受讓方全稱(chēng)、受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員全稱(chēng)、標(biāo)的全稱(chēng)、交易方式、成交金額、合同價(jià)款支付方式、備注等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易鑒證使用統(tǒng)一格式打印，手寫(xiě)、涂改無(wú)效。第八章 產(chǎn)權(quán)交易的中止和終結(jié)第四十二條交易中止出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向農(nóng)交所提出申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)交所審核通過(guò)后，可以中止交易：（一）對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議且尚未解決的；（二）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；（三）行政主管部門(mén)提出中止交易的；（四）其他情況導(dǎo)致交易中止的。提出上述交易中止申請(qǐng)，應(yīng)同時(shí)提交合法有效的證明材料。第四十三條 交易終結(jié)出現(xiàn)下列情形之一的，農(nóng)交所可以終結(jié)交易：（一）中止期限屆滿(mǎn)后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；（二）行政主管部門(mén)提出終結(jié)交易的；（三）其他情況導(dǎo)致交易終結(jié)的。第四十四條中止、終結(jié)的公告產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、終結(jié)情形的，農(nóng)交所