方曉睿常務(wù)副指揮長在谷竹高速公路.doc

方曉睿常務(wù)副指揮長在谷竹高速公路第一次施工調(diào)度會(huì)上的講話日期：2010年9月10日同志們： 谷竹高速公路在省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在十堰、襄樊兩市黨委、政府和沿線廣大干部群眾的關(guān)心與支持下，在全體參建者共同努力下，經(jīng)過緊張有序、卓有成效的工作，已順利完成了前期準(zhǔn)備工作，具備開工條件。今天指揮部召開全線第一次施工調(diào)度會(huì)，主要任務(wù)是：簡要回顧今年1-8月份的工作，研究部署工程建設(shè)總目標(biāo)及2010年的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員參加工程建設(shè)的各方切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，精心組織，科學(xué)謀劃，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，迅速掀起谷竹高速公路建設(shè)高潮，打好開局仗，實(shí)現(xiàn)開門紅。受范建海指揮長的委托，下面，我代表指揮部作生產(chǎn)調(diào)度報(bào)告。一、今年1-8月份谷竹高速公路建設(shè)工作的簡要回顧 繼2009年底谷竹高速公路控制性工程按期開工以來，指揮部按照省廳2010“固本超越年”目標(biāo)任務(wù)，圍繞全線開工要求，以抓設(shè)計(jì)工作管理為龍頭，同步開展征遷協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、駐地建設(shè)、建章立制、控制性工程施工等，各項(xiàng)工作無縫銜接、合理交叉，倒排工期、規(guī)范運(yùn)作，提高了整體工作效率，有效保證了全線開工之前的各項(xiàng)工作全面完成。 （一）勘察設(shè)計(jì)緊扣節(jié)點(diǎn)，為全線開工提供了技術(shù)支撐。 由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)起步較晚，里程長、規(guī)模大、地形險(xiǎn)要、地質(zhì)復(fù)雜，指揮部組建伊始，就將設(shè)計(jì)管理作為龍頭工作來抓，圍繞征地拆遷、工程招標(biāo)、全線開工等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一手抓設(shè)計(jì)進(jìn)度，深度介入，過程控制，加強(qiáng)組織調(diào)度，整合各方資源，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)不動(dòng)搖；一手抓設(shè)計(jì)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)總體協(xié)調(diào)制、地勘監(jiān)理制和雙院咨詢制，針對不同階段和專題，適時(shí)組織了路線平縱方案、高邊坡及隧道、特殊路基等專題咨詢，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不放松。各勘察設(shè)計(jì)、地勘監(jiān)理、雙院咨詢單位積極響應(yīng)，相互配合，全力以赴，按計(jì)劃要求，在3月中旬提交了全線用地圖，5月底提交了施工招標(biāo)圖紙和清單，7月，提交了一期土建施工圖，為全線開工提供了有力的技術(shù)支撐。 （二）征地拆遷迅速展開，為全線開工創(chuàng)造了前提條件。 從今年三月中旬開始，谷竹高速公路征地拆遷工作全面鋪開，面對湖北省高速公路建設(shè)史上規(guī)模最大的征地拆遷任務(wù)，沿線各級(jí)黨委、政府及協(xié)調(diào)指揮部，思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勁有力，征遷方案制定科學(xué)規(guī)范，調(diào)查核實(shí)操作“陽光”，拆遷安置以人為本，部門單位配合密切。截止8月底，已完成征遷協(xié)調(diào)相關(guān)投資11.6億元；完成土地征用16900多畝，拆遷紅線內(nèi)房屋及附屬物2085戶53萬多平方米，遷移墳?zāi)?000多座，砍伐林木100萬株。完成全線涉及里程830公里4650多根桿子的“多桿”談判工作，并已全部簽訂了協(xié)議，“多桿”遷移正在進(jìn)行。拆遷安置工作正有序推進(jìn)，各地協(xié)調(diào)服務(wù)施工單位進(jìn)場工作正全面展開。大量艱苦細(xì)致、卓有成效的征遷協(xié)調(diào)工作，為工程的開工提供了必備的前提條件 （三）招標(biāo)進(jìn)場及時(shí)跟進(jìn)，為全線開工提供了隊(duì)伍保障。 一是制定周密的招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃，在設(shè)計(jì)技術(shù)資料提供的第一時(shí)間，同時(shí)滿足招標(biāo)法律法規(guī)要求的最短時(shí)間范圍情況下，及時(shí)跟進(jìn)招標(biāo)工作，為實(shí)際施工贏得更多時(shí)間。二是按照體現(xiàn)業(yè)主總體管理思路，實(shí)現(xiàn)甲乙方“雙贏”的原則，精心編制招標(biāo)文件，在湖北省首次將標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的要求系統(tǒng)地列入合同條款中。三是有預(yù)見性地組織合同預(yù)談判，強(qiáng)制要求企業(yè)法人親自率項(xiàng)目經(jīng)理、總工參加談判，重點(diǎn)把握項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和能力以及實(shí)際施工隊(duì)伍和設(shè)備來源，提前筑起轉(zhuǎn)包和違法分包的“防火墻”。四是高度重視，專題研究，依法依規(guī)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)情況，對舉報(bào)屬實(shí)的，嚴(yán)肅處理，毫不留情。目前，6家監(jiān)理單位已通過進(jìn)場驗(yàn)收，并全面開展監(jiān)理工作；33家施工單位簽訂合同，正全面進(jìn)場，為全線開工提供了隊(duì)伍保障。 （四）綜合管理逐步完善，為全線開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過創(chuàng)新思路、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建章立制和加強(qiáng)管理等措施，指揮部綜合管理建設(shè)逐步完善，為項(xiàng)目的超常推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和制度基礎(chǔ)。一是建立了一個(gè)精簡高效的組織體系。指揮部設(shè)六部一室，編制49人，不設(shè)現(xiàn)場管理層，避免了機(jī)構(gòu)設(shè)置平行交叉帶來的弊端，同時(shí)還減少開支、節(jié)約資源。二是組建了一支堅(jiān)強(qiáng)的干部骨干隊(duì)伍。在干部選配的來源上，堅(jiān)持全省公路行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先配置與廳直單位及交通系統(tǒng)擇優(yōu)選擇相結(jié)合；標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持專業(yè)、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)格要求與補(bǔ)充新鮮血液相結(jié)合。三是制訂了一系列行之有效的規(guī)章制度和管理辦法，包括內(nèi)部的行政、后勤、人事、財(cái)務(wù)等制度辦法以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（PIP）、監(jiān)理計(jì)劃、質(zhì)量安全、計(jì)量變更等工程管理辦法。四是全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系初步形成。黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，以專題教育求突破，以個(gè)性化教育求深入，認(rèn)真落實(shí)了理想信念教育，營造了良好的廉政文化氛圍。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)制度機(jī)制的執(zhí)行力。 （五）控制工程有序推進(jìn)，為全線開工提供了有益經(jīng)驗(yàn)。 截止目前，控制性工程GZTJ-17標(biāo)路基完成土石方25 萬方；橋梁完成樁基155根，墩柱66個(gè)；累計(jì)完成產(chǎn)值2433 萬元?？刂菩怨こ痰母黜?xiàng)工作順利推進(jìn)，為全線工程建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。 在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在新形勢下迅速掀起谷竹高速公路建設(shè)高潮，仍面臨著巨大困難和挑戰(zhàn)：一是全省乃至全國高速公路建設(shè)任務(wù)繁重與施工、監(jiān)理、管理資源相對有限的矛盾日益突出，施工、監(jiān)理優(yōu)質(zhì)資源難以穩(wěn)定。二是部分施工單位不同程度存在對于外部建設(shè)環(huán)境等待觀望、對于資源設(shè)備投入打小算盤、對于項(xiàng)目實(shí)施組織按部就班等傾向。三是項(xiàng)目的路線里程長、投資規(guī)模大、地形險(xiǎn)要、地質(zhì)復(fù)雜，質(zhì)量安全控制任務(wù)艱巨。四是征遷協(xié)調(diào)困難多。沿線走廊人口居住密集，并與電力、電訊、省道、軍用光纜等多處交叉，加之目前又處在征地拆遷政策轉(zhuǎn)型期，尾留問題將使工程整體推進(jìn)受到一定制約。五是沿線可用資源少，尤其是電力、砂、碎石資源匱乏，成本控制和施工壓力加大。六是腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控還有待進(jìn)一步深入和拓展 二、主要工作目標(biāo) （一）項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo) 1、工期目標(biāo)：確保按批準(zhǔn)工期完成建設(shè)任務(wù)，力爭全線建設(shè)提前完成（力爭2013年底建成通車）。 2、質(zhì)量目標(biāo)：按現(xiàn)行的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確?？⒐を?yàn)收全部合格，確保國家驗(yàn)收評(píng)定優(yōu)良，爭創(chuàng)國優(yōu)。 3、安全目標(biāo)：貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，健全安全生產(chǎn)組織、制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育，杜絕重大傷亡事故，事故頻率控制在3以內(nèi)，事故費(fèi)率控制在1.5以下，爭創(chuàng)“平安工地”示范工程。 4、環(huán)保目標(biāo)：采取有效環(huán)保措施，加強(qiáng)對路域自然環(huán)境的保護(hù)，減少施工對環(huán)境造成的影響，達(dá)到國內(nèi)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型高速公路。 5、投資目標(biāo)：投資控制在批復(fù)概算以內(nèi)，降低工程成本，確保資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)、使用安全。 6、廉政目標(biāo)：建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，打造廉政陽光示范工程，杜絕違法違紀(jì)事件發(fā)生，確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全。 7、黨建目標(biāo)：扎實(shí)抓好基層黨建工作，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，探索新形勢下黨建工作與圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，富有成效的開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)，把支部建到工地一線，把黨建拓展到參建各方，把教育覆蓋到民工隊(duì)伍，真正做到一個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟，為推動(dòng)工程又好又快建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和動(dòng)力源泉。 （二）2010年計(jì)劃任務(wù) 1、計(jì)劃產(chǎn)值目標(biāo)：全線計(jì)劃完成投資33.33個(gè)億，確保32億，力爭35億。 2、工程形象進(jìn)度：完成征地拆遷、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)、施工便道修建、臨時(shí)用地征用和臨時(shí)供電設(shè)施布設(shè)；要按合同條款規(guī)定辦理工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)。路基工程上，路基土石方（包括挖方、利用方、借方）完成總工程量的35%；重點(diǎn)完成橋梁預(yù)制場地土石方工程，為橋梁上構(gòu)預(yù)制提供工作面；非適應(yīng)性材料挖除及回填基本完成；防護(hù)工程完成總量的12%。通道、涵洞完成工程總量的45%。橋梁工程完成基礎(chǔ)總量的40%，完成下構(gòu)總量的15%。隧道工程上，完成洞口明洞開挖，邊坡、仰坡開挖；明洞襯砌基本完成；初挖初支完成工程總量的12%，二襯完成8%。 三、主要措施為確保全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，迅速掀起谷竹高速公路建設(shè)高潮，為項(xiàng)目建設(shè)開好頭、起好步，必須采取切實(shí)有效措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，保證各項(xiàng)工作健康有序地推進(jìn)。（一）以競賽活動(dòng)為載體，搶前爭先，迅速掀起谷竹高速公路建設(shè)高潮。 1、要誠信履約，規(guī)范施工管理行為。各單位要自覺遵守基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)禁違規(guī)分包，禁止非法轉(zhuǎn)包。確因工程建設(shè)需要實(shí)行專業(yè)性分包和勞務(wù)性協(xié)作的，必須報(bào)經(jīng)駐地辦審查并經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)。同時(shí)工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，并不得采取提取高額管理費(fèi)的“剝皮行為”，承包單位對分包的工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。 2、要加強(qiáng)計(jì)劃管理，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各施工單位要根據(jù)本次調(diào)度會(huì)計(jì)劃安排，采取倒排工期的辦法，結(jié)合自身特點(diǎn)，按月、旬、周編制施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)相應(yīng)制訂勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源輔助計(jì)劃，并將計(jì)劃指標(biāo)分解到各工區(qū)、各班組和各勞務(wù)性協(xié)作隊(duì)伍。要經(jīng)常檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，總結(jié)分析進(jìn)度狀況，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)，確保計(jì)劃任務(wù)的順利完成。各駐地辦要嚴(yán)格審核施工單位的計(jì)劃安排，督促施工單位抓好組織落實(shí)，并堅(jiān)持開好每月一次的工地會(huì)議，及時(shí)掌握分析工程進(jìn)展情況，對任務(wù)完成不到位的單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)，制定確保進(jìn)度的對策措施，督促完成。對因影響施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、材料供應(yīng)等因素，各施工單位要及時(shí)將有關(guān)情況向有關(guān)部門反映，以便盡快解決，切實(shí)做到以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年。3、要完善施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工技術(shù)方案。谷竹高速公路地形地質(zhì)條件復(fù)雜，分布著名的青峰、竹山斷裂帶，局部片巖、千枚巖等變質(zhì)巖路段巖層裂隙發(fā)育，破碎程度較高，滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象出露明顯；里程長、橋隧比例高、投資額大；有多樣性山地小氣候，夏季災(zāi)害性天氣較多，常有強(qiáng)降雨出現(xiàn)，可引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)，針對標(biāo)段實(shí)際情況，根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范，完善施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案和措施。對紅砂巖、絹云母等特殊路基填筑與防護(hù)施工、霍河大橋、堵河大橋等橋梁水中樁基礎(chǔ)施工、橋梁高墩作業(yè)、不良地質(zhì)地帶的高邊坡防護(hù)、抗滑樁、隧道施工等重大技術(shù)方案，要自下而上層層把關(guān)，確保施工技術(shù)方案切實(shí)可行。各駐地辦要認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)，指揮部將分別對各合同段的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)審查，經(jīng)過審定的施工組織設(shè)計(jì)將成為施工全過程的指導(dǎo)性文件，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得隨意更改和變動(dòng)。隨著工程進(jìn)展，指揮部還將分階段、分系列對重大施工技術(shù)方案進(jìn)行專題研討論證，以期獲得有效的質(zhì)量控制和工期保障。 4、要加強(qiáng)資源調(diào)配，確保施工力量和手段。配足配強(qiáng)各類資源是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。各單位要搶抓有利季節(jié)，根據(jù)合同條款要求和施工的不同階段，上足所需設(shè)備、材料及人員。在路基土石方施工中，要加強(qiáng)大功率壓路機(jī)和平地機(jī)的配備。大橋、特大橋施工在保持必需的鉆機(jī)和砼拌和、輸送設(shè)備的同時(shí)，應(yīng)盡快加工制造下構(gòu)和上構(gòu)施工的組合鋼模，并具備滿足進(jìn)度的數(shù)量。隧道工程施工必須按雙洞作業(yè)配備空壓機(jī)、穿行式模板臺(tái)車等。小型構(gòu)造物及防護(hù)工程要進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)性協(xié)作隊(duì)伍，做到每道構(gòu)造物有一支施工隊(duì)伍，消滅施工空白點(diǎn)。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)8月16日指揮部召開的材料工作會(huì)議精神，加強(qiáng)材料供應(yīng)的計(jì)劃管理，提前搞好材料的調(diào)運(yùn)和驗(yàn)收入庫等工作，盡量早進(jìn)料、多貯料，確保數(shù)量、質(zhì)量、型號(hào)滿足工程建設(shè)需要。各施工、監(jiān)理單位應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理力量，保證必要的施工、監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)，始終掌握施工主動(dòng)權(quán)。 5、要突出施工重點(diǎn)，確保關(guān)鍵控制性工程領(lǐng)先。一是路基填筑中對地下水豐富、清淤換填及地形低洼地帶應(yīng)集中人力、設(shè)備，采取分段突擊的方法優(yōu)先施工，搶抓防水安全高程。二是通道、涵洞等小型構(gòu)造物既是路基貫通的關(guān)鍵，又是影響群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)，應(yīng)集中力量，全面展開，搶先完成。三是橋梁施工除抓緊基礎(chǔ)和下構(gòu)施工外，應(yīng)著手上構(gòu)預(yù)制場地的開辟和開工準(zhǔn)備工作，確保橋梁基礎(chǔ)、下構(gòu)和上構(gòu)施工的順利銜接。特別是大橋、特大橋的水中基礎(chǔ)及下構(gòu)要力爭汛期前完成。四是隧道工程應(yīng)加快洞身掘進(jìn)和初期支護(hù)，認(rèn)真做好監(jiān)測工作，及時(shí)跟進(jìn)二襯施工。五是路塹邊坡防護(hù)工程應(yīng)隨同路塹開挖進(jìn)度，對成形坡面按形成一級(jí)防護(hù)一級(jí)的方式施工，確保邊坡的穩(wěn)定安全。六是要充分利用雨季中晴好天氣，雨天做好施工準(zhǔn)備，現(xiàn)場排水，晴天抓緊施工，加快進(jìn)度，使工程建設(shè)始終保持較高的勞動(dòng)工效。七是針對山區(qū)夏季災(zāi)害性天氣多，地質(zhì)災(zāi)害多的特點(diǎn)，要高度重視排水、防洪和防地質(zhì)災(zāi)害工作，集中土方設(shè)備搶抓改溝改渠工作，加緊實(shí)施排水工程，確保路基安全。各施工單位要牢牢抓住以上施工重點(diǎn)，細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)方案，多開作業(yè)斷面，保證機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率，提高勞動(dòng)工效，使工程建設(shè)始終穩(wěn)定、健康、有序推進(jìn)。 6、要嚴(yán)格雙系統(tǒng)監(jiān)控，確保資金安全。本項(xiàng)目全面實(shí)行“封閉運(yùn)行、雙系統(tǒng)監(jiān)控”的資金管理模式，各施工、監(jiān)理單位、各級(jí)協(xié)調(diào)部門都要按照指揮部的統(tǒng)一要求建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備符合要求的合格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，并按照湖北省谷竹高速公路資金管理辦法規(guī)定，在指定的銀行統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶，嚴(yán)格按照施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范資金運(yùn)作。指揮部將根據(jù)年度計(jì)劃安排編制年度、季度、月度用款計(jì)劃，及時(shí)向省廳申報(bào)，落實(shí)項(xiàng)目資本金，同時(shí)，抓緊組織銀行貸款，確保工程建設(shè)資金需要。嚴(yán)格工程建設(shè)撥款程序，加強(qiáng)資金計(jì)劃管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止挪用、積占、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。施工、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對資金的使用管理，及時(shí)辦理工程材料采購結(jié)算，支付民工工資，并接受業(yè)主的監(jiān)督，信守合同，提高企業(yè)資信和聲譽(yù)。各單位總部提取的管理費(fèi)和設(shè)備租金必須采取審核報(bào)批制，在確保項(xiàng)目順利推進(jìn)和成本資金前提下，在工程建設(shè)后期方能提留匯回總部。指揮部對各個(gè)單位資金運(yùn)行情況實(shí)行事前、事中、事后跟蹤檢查監(jiān)督，跟蹤管理，確保資金的安全和合理使用。 7、要強(qiáng)化計(jì)量變更工作，確保工程資金保障。工程計(jì)量是項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是一項(xiàng)集質(zhì)量、進(jìn)度、內(nèi)外業(yè)管理于一體的系統(tǒng)性工作。由于日常工作量大，程序復(fù)雜，往往成為制約項(xiàng)目管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。各施工、監(jiān)理單位必須高度重視計(jì)量工作。本項(xiàng)目計(jì)量變更采用HCS高速公路建設(shè)管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范工程計(jì)量、技術(shù)變更的辦理程序和手續(xù)，提高工程變更、計(jì)量申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免因申報(bào)資料問題導(dǎo)致的審批滯后。各單位要在計(jì)量軟件培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步熟悉軟件的操作與應(yīng)用，掌握指揮部相關(guān)管理程序和要求，堅(jiān)持在日常工作中做到中間交工證書以及所需要的一切原始資料、質(zhì)量檢測資料等齊全完整，手續(xù)完備，提高計(jì)量效率，提升計(jì)量支付比例。工程變更要嚴(yán)格申請程序和審批權(quán)限，嚴(yán)禁弄虛作假和不負(fù)責(zé)任的簽證行為。 8、要加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理，同步抓好檔案工作。各施工、監(jiān)理單位和指揮部各處室要站在全局的高度，加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案管理責(zé)任制。一要健全制度。根據(jù)公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知文件精神，指揮部即將下發(fā)湖北省谷竹高速公路檔案管理實(shí)施細(xì)則等文件規(guī)定，在項(xiàng)目開工之初，從制度上對檔案管理所涉及的內(nèi)容、范圍、載體的選用等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；二要形成網(wǎng)絡(luò)。建立谷竹高速公路檔案管理網(wǎng)絡(luò)，做到橫向到邊，縱向到底，覆蓋指揮部、協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)方面，確保檔案材料完整。項(xiàng)目設(shè)專職檔案員，工區(qū)、部門設(shè)立兼職檔案員，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目、本部門的檔案管理工作。對文件材料的歸檔及流向進(jìn)行跟蹤管理，避免檔案資料流失；三要實(shí)行同步管理。各施工、監(jiān)理單位要做到文件資料的收集、整理與工程建設(shè)同步進(jìn)行，確保工程檔案的完整性、有效性。（二）以建設(shè)平安工地為抓手，從嚴(yán)控制，落實(shí)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、生產(chǎn)安全的目標(biāo)。 1、抓體系，完善各項(xiàng)管理制度。各單位要迅速建立健全了質(zhì)量安全管理體系和管理制度，做到管理體系健全，崗位設(shè)置合理，責(zé)任制度完善，制度落實(shí)到位，做到令行禁止、違者必究，真正使制度成為工程建設(shè)參與者共同遵守的行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮廣大職工的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，群策群力，使工程建設(shè)健康有序地向前推進(jìn)。 2、抓教育，提高全員質(zhì)量安全意識(shí)。要經(jīng)常性開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量安全教育，牢固樹立質(zhì)量、安全第一的思想，充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量重于泰山，安全高于一切。要突出加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的質(zhì)量安全素質(zhì)培訓(xùn)，組織“網(wǎng)上民工專題培訓(xùn)”，開辦“網(wǎng)上民工夜?！?、 “網(wǎng)上民工講堂”，讓優(yōu)秀的農(nóng)民工傳經(jīng)送寶、網(wǎng)上示范、以點(diǎn)帶面，讓更多的農(nóng)民工看得懂施工圖、學(xué)得會(huì)新技術(shù)、干得了新工藝。要全面開展“技術(shù)大比武、通病大治理”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽，大力提高一線操作人員的職業(yè)道德意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)和操作技能，努力從源頭上防治質(zhì)量通病，夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。 3、抓預(yù)防，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作和準(zhǔn)備工作。 各單位要樹立預(yù)防為主的質(zhì)量安全理念，嚴(yán)格按要求做好各項(xiàng)工程開工前的交底工作，明確工程的技術(shù)、質(zhì)量和安全要求，質(zhì)量檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，施工的各道工序及工序轉(zhuǎn)接的方法和步驟。技術(shù)交底工作也要做到橫向到邊，縱向到底，直至工班，要讓每個(gè)參與者了解他所從事工作的技術(shù)、質(zhì)量和安全要求。對于對質(zhì)量安全有重大影響的重點(diǎn)和難點(diǎn)工程，如隧道、特大橋、高邊坡等要制定切實(shí)可行的專項(xiàng)方案和保證措施，必要時(shí)要聘請專家咨詢把關(guān)，并嚴(yán)格審批實(shí)施。 4、抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重大安全事故。 要按照“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，夯實(shí)工程建設(shè)安全基礎(chǔ)性工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓施工現(xiàn)場安全管理。要不斷提高全員安全意識(shí)，將施工作業(yè)人員的安全意識(shí)教育和安全技能教育放在施工安全管理的一個(gè)首要環(huán)節(jié)，通過完善安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。要切實(shí)增強(qiáng)安全管理人員責(zé)任感，吸取鳳凰塌橋等事故教訓(xùn)，樹立“寧可當(dāng)惡人，不可當(dāng)罪人”的理念，以“零容忍”的責(zé)任心對待質(zhì)量安全中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要深入開展隱患排查治理活動(dòng)，加大對施工現(xiàn)場的安全檢查頻率，嚴(yán)格落實(shí)隱患整治 “檔案制”、“銷號(hào)制”、“通報(bào)制”、“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制”和 “重大事故第一時(shí)間報(bào)告制”，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的安全督查，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理。對排查出的質(zhì)量安全隱患，必須以“三鐵”措施進(jìn)行整改落實(shí)，真正做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。5、抓數(shù)據(jù)，嚴(yán)把試驗(yàn)檢測關(guān)。 各單位要加強(qiáng)工地試驗(yàn)室建設(shè)，建立完善的試驗(yàn)檢測工作管理制度，建立健全各種工程臺(tái)帳及試驗(yàn)檢測臺(tái)帳，要根據(jù)作業(yè)面多，試驗(yàn)和檢測工作量大的實(shí)際，加強(qiáng)力量，堅(jiān)持按規(guī)定的范圍、頻率做好試驗(yàn)檢測工作，并將數(shù)據(jù)信息及時(shí)反饋，真正做到用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，并確保數(shù)據(jù)原始資料的真實(shí)、可靠、齊全、完整和可追溯性。嚴(yán)禁用施工單位的自檢代替抽檢，或用監(jiān)理單位的抽檢代替施工單位的自檢，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對承包商自檢頻率的監(jiān)督，所有試樣和試件的制作及試驗(yàn)工作必須在監(jiān)理的監(jiān)督下進(jìn)行，且在試驗(yàn)原始記錄表上簽證。要加強(qiáng)對材料采購與進(jìn)場材料質(zhì)量驗(yàn)收工作，當(dāng)前特別要做好土工格柵、錨具、鋼絞線、隧道防水板等外購材料的送監(jiān)檢工作。 6、抓現(xiàn)場，嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)。 各駐地辦要嚴(yán)格按照合同條款履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)理人員管理，保持監(jiān)理人員的穩(wěn)定，落實(shí)監(jiān)理過失追究制度，加大對現(xiàn)場監(jiān)控的力度。一是要加強(qiáng)巡視工作，提高旁站到位率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把質(zhì)量、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，特別要對控制性工程、關(guān)鍵工序?qū)嵭卸◢?、定?zé)、定人，充分發(fā)揮駐監(jiān)、旁站、巡檢的作用和積極性。二是要正確處理好“嚴(yán)格監(jiān)理”與“熱情服務(wù)”的關(guān)系。要大膽監(jiān)理、嚴(yán)格監(jiān)理，敢于嚴(yán)格要求，用好開工審批權(quán)和計(jì)量支付簽字權(quán)，把好進(jìn)材關(guān)、開工關(guān)、工藝工序關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，對質(zhì)量不合格的該嚴(yán)肅處理的要處理，該返工的要返工，在質(zhì)量問題上不能“心太軟”，堅(jiān)決實(shí)行質(zhì)量一票否決制。同時(shí)，要加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，急事急辦，特事特辦，主動(dòng)為施工單位排憂解難。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，使監(jiān)理人員廉潔自律，誠信守約，具有獨(dú)立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“質(zhì)量保護(hù)神”的責(zé)任。（三）以征遷總結(jié)表彰為契機(jī)，再鼓干勁，積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。 昨天，指揮部隆重舉行了谷竹高速公路征遷總結(jié)表彰及協(xié)調(diào)再動(dòng)員大會(huì)，各級(jí)協(xié)調(diào)指揮部、各施工和監(jiān)理單位要以此為契機(jī)，服從高速公路建設(shè)的大局，緊緊依靠地方政府和沿線人民群眾的支持，妥善協(xié)調(diào)和處理好工程建設(shè)中的各種矛盾和問題，努力為工程建設(shè)創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。一是密切協(xié)調(diào)關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能。項(xiàng)目正式開工前，省指揮部征遷協(xié)調(diào)部和地方各級(jí)協(xié)調(diào)指揮部加強(qiáng)聯(lián)系，在征地拆遷、補(bǔ)償安置、治安環(huán)境、安全施工等方面做了大量工作。各施工單位也要明確專職協(xié)調(diào)人員，主動(dòng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣市協(xié)調(diào)指揮部建立協(xié)調(diào)關(guān)系，共同協(xié)商解決工程建設(shè)中遇到的具體問題。在協(xié)調(diào)解決問題的過程中，要嚴(yán)格遵守國家和政府的有關(guān)法律、規(guī)定，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來。對吃不透、拿不準(zhǔn)、解釋不清的政策問題要及時(shí)向上級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)請示，避免誤導(dǎo)群眾。對群眾一時(shí)不理解的問題，要多層面、多角度反復(fù)做宣傳解釋工作，爭取理解和支持。 二是抓緊完成征地拆遷的收尾工作，確保全線施工順利進(jìn)行。到年底，90 %的拆遷戶可以喬遷新居。未進(jìn)新居的拆遷戶要做好防寒防凍工作，做到安全過冬。土地統(tǒng)征協(xié)議、林地征用協(xié)議已經(jīng)簽署，要嚴(yán)格按照政策，搞好土地補(bǔ)償兌現(xiàn)，限期完成紅線內(nèi)清表工作，保障施工單位及時(shí)進(jìn)場施工。要早籌劃、早著手研究征地后土地調(diào)整和勞動(dòng)力的安置工作，從根本上解決受影響群眾的生活出路問題。各級(jí)協(xié)調(diào)部門要加大對電力、電信、廣播電視等部門的聯(lián)系和督促，按照先急后緩、先易后難、先橫向后縱向的原則，抓緊完成全線“多桿”拆遷。 三是積極協(xié)調(diào)，做好有關(guān)部門的工作，以優(yōu)惠的政策，解決好施工單位供水、供電、通訊、便道、棄土場等問題，切實(shí)體現(xiàn)各方支持、共作貢獻(xiàn)的良好環(huán)境。特別是偏遠(yuǎn)落后山區(qū)電力設(shè)施、供力不足的問題要積極主動(dòng)與電力部門接洽，協(xié)商共同解決的辦法和措施。同時(shí)，要建立健全社會(huì)治安綜合治理組織體系，各標(biāo)段要設(shè)立治安室，明確相應(yīng)的治安管理人員，配合管段民警開展工作，確保施工隊(duì)伍生產(chǎn)、生活的良好秩序。 四是維護(hù)地材供應(yīng)的秩序。地材供應(yīng)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持公平競爭的原則。各施工單位在確保質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)惠的情況下，要優(yōu)先考慮地方利益，就地就近取材。在運(yùn)作上采取由施工單位擇優(yōu)選購地材，直接與生產(chǎn)廠（場）家簽訂合同的方式進(jìn)行。不允許任何單位和個(gè)人強(qiáng)行向施工單位兜售材料，逼迫簽訂合同。更不得以任何名義或形式劃地為牢，壟斷地材供銷市場。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，規(guī)范市場行為，嚴(yán)肅處理和打擊強(qiáng)售、強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)運(yùn)和亂收、亂罰、亂卡，哄抬物價(jià)，中間盤剝和攔截運(yùn)輸車輛的行為。 （四）以推行標(biāo)準(zhǔn)化施工為平臺(tái)，創(chuàng)新超越，不斷提高建設(shè)管理水平。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，是高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，是解決當(dāng)前高速公路建設(shè)任務(wù)繁重與施工、監(jiān)理、管理資源相對有限的矛盾的有效舉措，也是同步抓好質(zhì)量、安全、工期和廉政的有效途徑。谷竹高速公路首次將標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的內(nèi)容要求作為合同協(xié)議強(qiáng)制性條款編入招標(biāo)文件，其主要體現(xiàn)： 一是建設(shè)一個(gè)覆蓋整個(gè)工程建設(shè)管理領(lǐng)域的統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)行項(xiàng)目管理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)（大于2000m的隧道進(jìn)出口、特大橋梁和炸藥庫）；二是實(shí)施“兩個(gè)準(zhǔn)入”制度，對大型模板和原材料準(zhǔn)入管理；三是強(qiáng)調(diào)“三個(gè)集中”，各個(gè)項(xiàng)目部必須集中設(shè)置鋼筋工廠化加工場、預(yù)制梁場、混凝土拌和站，加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件的管理，防止現(xiàn)場加工因技術(shù)設(shè)施等限制造成的質(zhì)量低下問題。 按照省交通運(yùn)輸廳要求，我們將積極推行四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即 “標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化工藝、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理”，不斷探索實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)工法，不斷提高建設(shè)管理水平，創(chuàng)建全省標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的示范工程，各施工、監(jiān)理單位要積極響應(yīng)，創(chuàng)新超越，爭創(chuàng)谷竹高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的示范工地。 推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理關(guān)鍵是理念認(rèn)識(shí)要上臺(tái)階，行動(dòng)落實(shí)不打折扣，真正做到“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”，要使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到