國家級安全文明工地評價辦法.doc

附件1：附件：建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價試行辦法 第一條 為貫徹落實建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見（建市2005138號）和中國建筑業(yè)協(xié)會關于印發(fā)等文件和開展第一批全國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)評價工作的通知（建協(xié)200836號）精神，規(guī)范施工安全生產(chǎn)工作，保障建筑職工生命安全與健康，組織開展建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信行業(yè)評價工作，制定本辦法。 第二條 建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價(以下簡稱安全誠信評價)是在政府主管部門指導下，由中國建筑業(yè)協(xié)會組織各地建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設)安全協(xié)會、有關行業(yè)建設協(xié)會、解放軍工程建設協(xié)會和有關單位，對建筑業(yè)企業(yè)自愿申報的建設工程項目施工工地安全文明標準化實施的一項行業(yè)誠信評價。 有關單位是指沒有成立建筑業(yè)(建設)協(xié)會并與中國建筑業(yè)協(xié)會商妥的歸口本系統(tǒng)申報安全誠信評價的單位。第三條 安全誠信評價的依據(jù)是： (一)住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程項目施工工地安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準(見附件1)； (二)建筑施工安全檢查標準(JGJ5999)； (三)建筑業(yè)企業(yè)與職工簽訂勞動合同中有關安全生產(chǎn)的約定條款。第四條 安全誠信評價分為AAA、AA、A、B、C五級。評價為AAA、AA、A級的，應當符合下列要求：（一）在建設工程項目施工中，沒有發(fā)生因違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準而受到建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監(jiān)督機構行政處罰的；（二）沒有發(fā)生國務院生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例(國務院第493號令)中規(guī)定的一般及其以上安全事故的；（三）按照建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表(見附件2)評價的總分達到75分以上（含75分）的，其中75分79分為A級，80分89分為AA級， 90分及以上為AAA級。因建設工程項目施工工地違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，使企業(yè)受到降低資質等級或暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，或者按照建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表評價的總分達不到75分的，應當評為B級。因建設工程項目施工工地發(fā)生安全事故使企業(yè)受到吊銷資質證書行政處罰的，應當評為C級。第五條 地方建筑業(yè)企業(yè)向建設工程項目施工工地所在地的建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設)安全協(xié)會申請安全誠信評價。有關行業(yè)、解放軍或系統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)向有關行業(yè)建設協(xié)會、解放軍工程建設協(xié)會或有關單位申請安全誠信評價。 市(縣、區(qū))建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設)安全協(xié)會可作A級安全誠信評價并發(fā)布評價結果。省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設)安全協(xié)會可作AA級安全誠信評價并發(fā)布評價結果。 有關行業(yè)建設協(xié)會、解放軍工程建設協(xié)會和有關單位可作A、AA級安全誠信評價并發(fā)布評價結果。中國建筑業(yè)協(xié)會負責AAA級安全誠信評價并發(fā)布評價結果。具體工作由中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會承辦。B、C級安全誠信評價及評價結果的發(fā)布，由與作出該行政處罰的政府主管部門相應的行業(yè)協(xié)會負責。第六條 AAA級安全誠信評價程序如下：(一)建筑業(yè)企業(yè)提出申請，各省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設)安全協(xié)會、有關行業(yè)建設協(xié)會、解放軍工程建設協(xié)會和有關單位統(tǒng)一組織推薦，推薦時應當已被評為AA級，并應有當?shù)鼗蛴嘘P行業(yè)、解放軍、有關單位建設工程安全監(jiān)督機構的審查意見。(二)中國建筑業(yè)協(xié)會組織對申請資料進行審查，通過專家抽查、互查等方式，對申請AAA級安全誠信評價的建設工程項目施工工地進行初評；將初評結果送建設部有關司征求意見，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上進行公示，公示期為10個工作日，公示期滿后提交AAA級安全誠信評價工作委員會審定。AAA級安全誠信評價工作委員會由中國建筑業(yè)協(xié)會聘請有關方面領導和專家組成。(三)中國建筑業(yè)協(xié)會對通過AAA級安全誠信評價的建設工程項目施工工地，授予“AAA級安全文明標準化誠信工地”稱號，并予以公布。第七條 申請AAA級安全誠信評價的建筑業(yè)企業(yè)，應具有獨立法人資格，取得資質證書和相應的安全生產(chǎn)許可證。申請AAA級安全誠信評價的建設工程項目施工工地，其主體工程形象進度應達到70%以上，并應符合下列條件之一：(一)公共建筑工程和住宅工程建筑面積在20000平方米以上；(二)工業(yè)、交通、水利工程中的大中型項目；(三)市政、園林工程造價在2000萬元以上。第八條 申請AAA級安全誠信評價的建筑業(yè)企業(yè)，應當提供以下資料： (一)AAA級建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價申請表（見附件3）； (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書和安全生產(chǎn)許可證的復印件； (三)施工工地的安全文明標準化誠信建設情況介紹，包括主要業(yè)績、做法、經(jīng)驗及其證明文件和材料，以及榮獲文明工地、安全標準化工地等文件復印件等； (四)推薦協(xié)會或有關單位的評價結果，當?shù)鼗蛴嘘P行業(yè)、解放軍、有關單位建設工程安全監(jiān)督機構的審查意見； (五)反映施工工地安全生產(chǎn)、文明施工情況的DVD光盤（不少于5分鐘）。 第九條 申報企業(yè)提供的資料應真實有效。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，該企業(yè)2年內(nèi)不得申報施工工地安全誠信評價，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公布其行為。第十條 AAA級安全誠信評價每年組織一次。中國建筑業(yè)協(xié)會每年5月31日前受理AAA級安全誠信評價申請。評價期為該建設工程項目施工工地自開工之日起至上年12月31日止。第十一條 對于取得“AAA級安全文明標準化誠信工地”稱號的，如果發(fā)現(xiàn)不符合AAA級安全誠信評價標準要求的，經(jīng)組織核查確認后，中國建筑業(yè)協(xié)會將撤銷其稱號，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公布有關情況。第十二條 開展安全誠信評價的地方、有關行業(yè)、解放軍建筑業(yè)（建設）協(xié)會和有關單位，可依據(jù)本辦法，結合各自實際情況制定實施辦法。 第十三條 從事安全誠信評價工作的所有人員，都應當秉公辦事，廉潔自律。對于有影響安全誠信評價公平、公正行為的人員，有關協(xié)會或單位應當視其情節(jié)輕重和造成的后果，予以行政處分或取消其參加安全誠信評價資格等處理。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1.建設工程項目施工工地安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準2.建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表3.AAA級建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價申請表14附件1：建設工程項目施工工地安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準序號不 良 行 為法 律 法 規(guī) 依 據(jù)處 罰 依 據(jù)1主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的安全生產(chǎn)法第七十條，建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十條，第五十一條安全生產(chǎn)法第九十一條2對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的建筑法第四十四條建筑法第七十一條3未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十三條、第二十六條安全生產(chǎn)法第八十二條，建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條4主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的建筑法第四十六條、建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十六條、第三十七條、第二十五條安全生產(chǎn)法第八十二條，建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條5未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十八條、第三十一條安全生產(chǎn)法第八十三條，建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條6未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十二條安全生產(chǎn)法第八十三條，建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條7未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十五條安全生產(chǎn)法第八十三條，建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條8使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十四條安全生產(chǎn)法第八十三條，建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條9違法挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十二條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十三條10施工前末對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十四條11未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十八條、第三十條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十四條12在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十九條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十四條13施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十九條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十四條14未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十四條15安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十四條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十五條16使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十五條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十五條17委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第十七條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十五條18在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十五條19主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十一條、第三十三條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十六條20施工單位取得資質證書后，降低安全生產(chǎn)條件的；或經(jīng)整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產(chǎn)條件的安全生產(chǎn)許可證條例第十四條建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十七條，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第二十三條21取得安全生產(chǎn)許可證發(fā)生重大安全事故的安全生產(chǎn)許可證條例第十四條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第二十二條22未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的安全生產(chǎn)許可證條例第二條安全生產(chǎn)許可證條例第十九條，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第二十四條23安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的安全生產(chǎn)許可證條例第九條安全生產(chǎn)許可證條例第二十條、第十九條，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第二十五條、第二十四條24轉讓安全生產(chǎn)許可證的；接受轉讓的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)許可證條例第十三條安全生產(chǎn)許可證條例第二十一條、第十九條、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第二十六條、二十四條附件2：建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表序號評價內(nèi)容扣分標準應得分數(shù)扣減分數(shù)實得分數(shù)1按照建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)檢查經(jīng)建設行政主管部門或建設工程安全監(jiān)督機構按照建筑施工安全檢查標準檢查：75分79分得50分；80分84分得55分；85分89分得60分；90分94分得65分；95分以上得70分。70分2依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利和切身利益在制定、修改或決定有關勞動安全衛(wèi)生、保險福利等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項時，沒有經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論協(xié)商確定的扣5分；沒有對其公示或告知勞動者的扣3分；在招用勞動者時，沒有如實告知職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況的扣2分10分3簽訂勞動合同，提供勞動保護條件勞動合同中沒有簽訂勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護的扣5分；未按照勞動合同 的約定提供勞動保護或勞動條件的扣5分10分4有無違章指揮或強令冒險作業(yè)以暴力、威脅等手段強迫勞動者勞動的或違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的扣5分；將勞動者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)視為違反勞動合同或解除勞動合同的扣5分。10分總 計100分附件3：AAA級建設工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價申 請 表申請單位 申請工程 申請日期 中國建筑業(yè)協(xié)會制申請工程項目