海關(guān)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引.doc

新設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱特殊區(qū)域）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，以保稅為基本功能，實(shí)施視同境內(nèi)關(guān)外的進(jìn)出口稅收政策和聯(lián)接國際國內(nèi)兩個(gè)市場的各類配套政策，由海關(guān)實(shí)施封閉監(jiān)管的特定功能區(qū)。目前，特殊區(qū)域已經(jīng)成為各地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。特殊區(qū)域的健康發(fā)展關(guān)鍵在地方政府，重點(diǎn)是引導(dǎo)符合特殊區(qū)域政策導(dǎo)向的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，以更好地發(fā)揮特殊區(qū)域功能和輻射帶動(dòng)作用。新設(shè)特殊區(qū)域?yàn)楸６惛蹍^(qū)、綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)。一、特殊區(qū)域五項(xiàng)基本優(yōu)惠政策（A）基建物資及進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。1、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資免稅；2、區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件免稅；3、區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。區(qū)內(nèi)企業(yè)從國外進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備免稅。（B）進(jìn)口貨物入?yún)^(qū)保稅；（C）國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口實(shí)行出口退稅；（D）區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物的實(shí)際狀態(tài)征稅。（E）區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅。二、適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型根據(jù)特殊區(qū)域內(nèi)企業(yè)一頭聯(lián)結(jié)國際市場和資源，另一頭聯(lián)結(jié)國內(nèi)市場和資源的“兩頭”兼顧情況，上述稅收優(yōu)惠政策適合以保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)為主的以下企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展：（一）保稅加工類企業(yè)1、“兩頭在外”型企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國外，產(chǎn)品全部出口國外。 企業(yè)可利用和受惠政策：ABE三項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。2、“一頭在內(nèi)、一頭在外”型企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ACE三項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。3、“一頭在內(nèi)、外，一頭在外”型企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅和國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。4、“一頭在外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國外，產(chǎn)品全部內(nèi)銷國內(nèi)，辦理進(jìn)口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABDE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅和成品出區(qū)按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。5、“一頭在內(nèi)、外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部內(nèi)銷國內(nèi)，辦理進(jìn)口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCD四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進(jìn)口設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。6、“兩頭均在內(nèi)、外，成品低稅率”型企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品部分出口國外，部分內(nèi)銷，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCDE各項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進(jìn)口設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅的政策。（二）保稅物流類企業(yè)7、“出口集拼”型企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境外（同一國與地區(qū)，或不同國與地區(qū)），或部分來自境外、部分來自國內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)、拆集拼后全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)口自用設(shè)備免稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅優(yōu)惠政策。8、“進(jìn)口配送”型企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部或部分來自境外、部分來自國內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)、拆集拼后向國內(nèi)配送的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。（三）保稅服務(wù)類企業(yè)9、“研發(fā)與檢測”型企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進(jìn)口自用設(shè)備及維修零部件免稅、國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。10、服務(wù)外包型企業(yè)可利用和受惠政策：AE兩項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進(jìn)口自用設(shè)備及維修零部件免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。三、不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型（一）內(nèi)銷成品高稅率型企