華源電力集團有限公司分包安全管理專項督促檢查活動方案1.doc

華源電力集團有限公司分包安全管理專項督促檢查活動方案為進一步貫徹武漢供電公司關(guān)于印發(fā) 2012 年集體施工企業(yè)專項安全監(jiān)督方案的通知鄂電司漢供安201220號、武漢供電公司關(guān)于開展2012年進網(wǎng)作業(yè)施工隊伍安全管理專項治理工作的通知鄂電司漢供安201225號等文件精神，結(jié)合武漢供電公司關(guān)于開展2012年度秋季安全大檢查活動的通知鄂電司漢供安201232號重點檢查要求，加強武漢華源電力集團公司（以下簡稱：集團公司）對進網(wǎng)施工作業(yè)隊的安全管理，集團公司決定在2012年911月份開展分包安全管理專項督促檢查活動。一、活動目的通過分包安全管理專項督促檢查活動，深化承發(fā)包安全管理，協(xié)調(diào)分包施工單位安全管理的發(fā)展，防范安全生產(chǎn)事故，提升集團公司安全管理總體水平。二、組織機構(gòu)為有效開展本次專項活動，集團公司成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：陳本福 胡必雄副組長：張家寶 樂 武 張 穎 侯振國 王 毅 彭景清 周革勝 吳茂山 岳 明 陳洪勝 劉 芳組 員：董 強 陳子良 黃智烜 陶 冶 劉 軍劉建新 呂桂旭 王 衛(wèi) 葛繼如 鄭 純 王 平 陳 唯三、活動時間2012年9月19日2012年11月30日四、活動安排本次活動分為四個階段進行，具體時間安排如下：一9月19日9月25日 清理階段各分、子公司清理正在使用的進網(wǎng)施工作業(yè)隊伍是否包含在今年“湖北省電力公司第二次合格施工分包商名錄”中，對未列入“名錄”中的分包商，應(yīng)予以清退。對已列入“名錄” 且正在使用的分包商，應(yīng)于9月25日前報集團公司安保部，由集團公司研究后，初步建立“華源集團有限公司合格施工分包商名錄”。各分、子公司清理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰組織、誰負(fù)責(zé)”、“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則。進網(wǎng)施工作業(yè)隊伍的清理由本單位工程合同、安全責(zé)任協(xié)議書簽訂、管理的部門負(fù)責(zé)，安全管理部門監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)審核。二9月26日10月15日 宣貫階段督促各施工分包商學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高施工分包商安全生產(chǎn)意識。集團公司按照規(guī)定加強相應(yīng)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣貫工作。1、舉辦學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)相關(guān)知識集團公司將委托市公司培訓(xùn)中心舉辦“施工分包商安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班”，安排施工分包商負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員、安全管理人員參加學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班邀請系統(tǒng)內(nèi)外法律、法規(guī)專業(yè)人士，生產(chǎn)管理專業(yè)人員，安全管理專業(yè)人員授課，宣貫國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。2、考試委托市公司培訓(xùn)中心組織參加學(xué)習(xí)人員參加學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)考試，檢驗學(xué)習(xí)效果。考題由集團公司安排相關(guān)人員擬定，考試結(jié)果作為分包商準(zhǔn)入條件之一。3、宣貫內(nèi)容1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過） 2、中華人民共和國建筑法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）3、中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令 2010年第24號）4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令 2003年第393號）5、安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令 2004年第397號） 6、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第599號） 7、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011） 8、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（安監(jiān)總局令第3號） 9、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（國家電力監(jiān)管委員會令 2009年第28號） 10、電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法（電監(jiān)會令第15號）11、武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法(武漢市人民政府令第229號)12、國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定（國家電網(wǎng)基建2010174號）13、國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定（國家電網(wǎng)基建20111753號）14、關(guān)于進一步加強施工分包安全管理的重點措施（國家電網(wǎng)基建2012340號）15、湖北省電力公司施工分包商安全禁入規(guī)定（鄂電司安保201215號）16、相關(guān)事故案例分析三10月16日11月25日 專項檢查、分包商整改階段在初步建立的“華源電力集團有限公司合格施工分包商名錄”基礎(chǔ)上，由集團公司安保部組織檢查小組開展對施工分包隊伍進行專項檢查：1、施工分包商安全管理制度檢查1按照行業(yè)準(zhǔn)入從嚴(yán)的原則，依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及電力行業(yè)的安全要求如建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令 2003年第393號）武漢供電公司進網(wǎng)作業(yè)施工隊伍安全管理規(guī)定（試行）（鄂電司漢供安201141號）、湖北省電力公司施工分包商安全禁入規(guī)定（鄂電司安保201215號）等，編制專項檢查表見附件1，對每一進網(wǎng)作業(yè)施工隊伍自身安全管理和制度建設(shè)進行檢查。2匯總檢查結(jié)果，提出整改要求。在匯總檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對存在問題的進網(wǎng)作業(yè)施工隊伍提出整改意見書，限時整改。整改期間，不得另行分包工程項目。3在檢查和整改的基礎(chǔ)上，形成年度“華源集團有限公司合格施工分包商名錄”，集團公司所有分包項目均在“名錄”中選用進網(wǎng)作業(yè)施工隊。2、集團分包工程安全管理和日常管理的檢查依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及電力行業(yè)的安全要求，編制專項檢查表見附件2，對配電、建筑、總包、信息分公司安全管理制度和日常管理進行檢查。檢查突出制度完備、管理嚴(yán)格、履職到位的要求。1工程安全管理執(zhí)行情況：工程開工前期安全管理。是否依據(jù)國家法律、法規(guī)、行業(yè)要求，結(jié)合工程情況，編制分包合同、安全責(zé)任協(xié)議書分包合同、安全責(zé)任協(xié)議書是否明確發(fā)包、分包方各自承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和工作范圍內(nèi)的安全工作責(zé)任，是否有本單位的安全監(jiān)督部門審查；發(fā)、承包雙方簽訂的合同、安全協(xié)議是否同時對安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、質(zhì)量保證金的相關(guān)條款進行了約定。工程進場安全管理。是否審核分包單位編制的施工方案；是否履行了安全技術(shù)交底程序。從事電力建設(shè)的分包商應(yīng)符合承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法相關(guān)條款（國家電力監(jiān)管委員會令 2009年第28號）要求。 工程施工過程安全管理。定期核查分包商資質(zhì)有效期到期年檢情況；定期檢查分包商施工現(xiàn)場施工機具安全狀況；定期檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，強化現(xiàn)場安全稽查，遏制違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。工程竣工安全質(zhì)量管理。分析、評估施工過程安全管理中暴露出的問題，制定改進措施；會同工程技術(shù)管理部門嚴(yán)格按設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗收工程質(zhì)量，及時處理工程質(zhì)量缺陷。2對分包商日常監(jiān)督管理：督促分包商加強對施工作業(yè)人員的安全教育、安全技術(shù)交底；督促分包商及時通報施工人員變動情況；督促分包商不定期開展安全檢查，對檢查暴露的安全問題及時予以整改。3、檢查要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織。各分、子公司要切實加強對專項檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，確保專項檢查工作取得實效。2、各司其責(zé)、責(zé)任追究。檢查實行責(zé)任追究制度。集團公司組織的專項檢查情況建檔保存，檢查組與受檢方對檢查結(jié)果分別簽字確認(rèn)并存檔。檢查組對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，受檢方對整改工作負(fù)責(zé)。 四11月26日11月30日 為活動總結(jié)階段1、總結(jié)評估、不斷完善、鞏固成效?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組召集會議，邀請培訓(xùn)中心相關(guān)人員、部分授課人員及學(xué)員，分析活動過程中存在的問題，制定改進措施，鞏固活動成效，形成集團公司分包單位安全管理工作的制度，進入常態(tài)化管理。附件1：華源電力集團有限公司分包安全管理專項督促檢查表附件2：施工企業(yè)各級人員安全職責(zé)一、施工企業(yè)法人的安全職責(zé)（一）組織貫徹落實國家和行業(yè)有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。（二）負(fù)責(zé)建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。（三）負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，組織企業(yè)內(nèi)部管理評審，確?！皟蓚€體系”的正常運行。（四）負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系；組織重要現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練，負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。（五）主持企業(yè)安委會工作，定期主持召開安委會會議，部署施工安全管理工作。（六）直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作，建立健全企業(yè)各級安全管理機構(gòu)。（七）審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；審批年度安全技術(shù)措施計劃，確保安全生產(chǎn)費用的足額提取和使用。（八）審批重要的安全獎懲事項，確保企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全獎金。（九）組織并主持安全大檢查，及時研究解決安全工作中存在的問題。二、施工企業(yè)總工程師（分管生產(chǎn)副總）的安全職責(zé)（一）負(fù)責(zé)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。（二）組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。（三）組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、 專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。（四）組織編制或?qū)彶轫椖抗芾韺嵤┮?guī)劃（施工組織設(shè)計）中的安全文明施工措施。（五）組織編制施工項目安全施工措施的分類（重大、重要、一般）、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。（六）審批技術(shù)革新方案及重大施工項目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。（七）組織開展工程項目安全風(fēng)險管理工作。（八）組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。（九）參加企業(yè)安全大檢查，組織對頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。（十）參加事故的調(diào)查處理工作，落實事故處理意見和技術(shù)性防范措施。三、項目經(jīng)理的安全職責(zé)（一）負(fù)責(zé)施工項目部的各項管理工作，是本項目部的安全第一責(zé)任人。（二）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，并主持項目部的安全會議。（三）組織確定本項目部的安全目標(biāo)，制定保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施。（四）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）、安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負(fù)責(zé)組織、實施。（五）負(fù)責(zé)組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。（六）保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。（七）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（八）負(fù)責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認(rèn)。（九）組織落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，促進相關(guān)工作的有效開展。（十）參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。（十一）組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作；組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。（十二）組織項目部安全教育培訓(xùn)工作。（十三）組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術(shù)方案，對施工班組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四、工作負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)（一）負(fù)責(zé)施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。（二）組織施工隊（班組）人員進行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀(jì)行為。（三）負(fù)責(zé)新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。（四）組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。（五）組織施工隊（班組）人員開展風(fēng)險識