織金縣村務(wù)監(jiān)事會(huì)工作總結(jié).doc

織金縣關(guān)于推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)建設(shè)總體運(yùn)行情況報(bào)告市紀(jì)委：自2011年4月份以來(lái)，我縣在地紀(jì)委的指導(dǎo)下和在全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，按要求全面完成村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將監(jiān)事會(huì)建設(shè)總體運(yùn)行情況報(bào)告如下：一、總體情況我縣開展村級(jí)集體“三資”管理及村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)工作從2011年4月份開始，7月初全面驗(yàn)收結(jié)束。全縣共清理農(nóng)村集體資金337萬(wàn)元，資產(chǎn)資源折資4296萬(wàn)元。建立村務(wù)監(jiān)事會(huì)573個(gè)，共選舉產(chǎn)生村村務(wù)監(jiān)督人員2239人。各村建立村務(wù)監(jiān)督管理制度35個(gè)，如：村（居）民監(jiān)督委員會(huì)工作制度、村（居）民監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告制度等。自推行該項(xiàng)工作以來(lái)，我縣573個(gè)村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)共參與村“兩委”議事 次，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛 （件）次，糾正村“兩委”違規(guī)行為 （件）次，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供案件線索 個(gè)，處理農(nóng)村黨員干部 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元，農(nóng)村信訪總量與去年同期相比下降了 %。二、措施及成果（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)推行村(居)務(wù)監(jiān)事會(huì)的目的和意義。一是為加強(qiáng)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新村(居)務(wù)公開“進(jìn)村入戶”工作方法，拓寬黨內(nèi)外群眾監(jiān)督渠道，有效提升廣大黨員和村(居)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是強(qiáng)化民主管理，解決部分村干部害怕監(jiān)督、不讓監(jiān)督以及多數(shù)村(居)民不愿也不敢監(jiān)督的問題，使村(居)黨支部行使的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村(居)民大會(huì)或村(居)民代表會(huì)議行使的決策權(quán)、村(居)民委員會(huì)行使的執(zhí)行權(quán)進(jìn)一步明晰，不斷規(guī)范村(居)干部的行為，防止村(居)干部執(zhí)行上級(jí)政策走樣變形和損害群眾利益的行為發(fā)生。三是密切黨群干群關(guān)系，加大村(居)務(wù)宣傳力度，暢通訴求渠道，形成風(fēng)清氣正、合力構(gòu)建和諧新農(nóng)村的良好氛圍。四是促使村(居)黨支部、村(居)民委員會(huì)主動(dòng)接受監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度和知曉率，從而提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，樹立村(居)民委員會(huì)的良好形象，激發(fā)村(居)民的熱情，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署。根據(jù)地區(qū)會(huì)議和有關(guān)文件精神，由縣委常委、紀(jì)委書記組織召開2次專題會(huì)議，討論、研究、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并以織紀(jì)通2011 9號(hào)、10號(hào)文件分別下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)單位，對(duì)全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的安排部署，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位按方案抓好貫徹落實(shí)。工作初期，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組建32個(gè)監(jiān)事會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開大、小會(huì)議安排部署207次。推選階段，全縣共組織召開873次村群眾會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議，認(rèn)真做好會(huì)議記錄。真正把村（居）監(jiān)事會(huì)的每項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。自全縣開展村（居）監(jiān)事會(huì)制度工作以來(lái)，縣統(tǒng)一召開工作動(dòng)員部署會(huì)議2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視，共組織召開群眾會(huì)議894次，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)3419條（幅），辦宣傳欄338期，走訪座談10994人（次），印發(fā)宣傳資料26370份。使群眾推行村（居）監(jiān)事會(huì)制度家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造良好的工作氛圍。（四）建立定期督查和階段報(bào)告制度，找準(zhǔn)工作難點(diǎn)和關(guān)鍵。按方案要求，在每個(gè)階段縣紀(jì)委除組織工作督查小組分別對(duì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行督促檢查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況上報(bào)縣紀(jì)委，由縣紀(jì)委召開常委分析評(píng)議會(huì)議，總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展督導(dǎo)工作中存在的問題，找準(zhǔn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作中的突出問題，理清下步工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，制定下一階段工作措施。至此項(xiàng)工作全部完成為止，縣組織3次以上全面督查，2次以上的電話督查。領(lǐng)導(dǎo)小組已組織召開了3次分析評(píng)議會(huì)，制定指導(dǎo)性工作措施6條，有效地推動(dòng)工作的開展。（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保取得預(yù)期實(shí)效。在開展此項(xiàng)工作的歷次會(huì)議上，縣領(lǐng)導(dǎo)多次重申：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必將監(jiān)事會(huì)工作納入本年度黨委政府工作的重要日程；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村加大宣傳力度，做好解釋工作，分別設(shè)立了投訴電話，把民意渠道暢通，切實(shí)避免信訪事件的發(fā)生，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，為保穩(wěn)定、保和諧、促發(fā)展奠定基礎(chǔ)。將監(jiān)事會(huì)工作的考核結(jié)果作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)依據(jù)。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并責(zé)令其限期整改直至驗(yàn)收合格。主要成果：全縣573個(gè)村村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)工作全部按照縣制定的方案要求完成各項(xiàng)工作，共有2239人推選為監(jiān)事會(huì)成員，其中：退休教師和干部289人，兩代表一委員553人，致富能手379人，村民1376人，離任村干部258人，村后備干部216人，監(jiān)事會(huì)成員按合法程序推選結(jié)束，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以正式文件批復(fù)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的監(jiān)事會(huì)及成員全部報(bào)縣紀(jì)委備案，各村成立監(jiān)事會(huì)的有關(guān)會(huì)議紀(jì)錄齊備，每個(gè)村3-5個(gè)制度上墻，辦公陣地落實(shí)率100%。監(jiān)事會(huì)參與做群眾思想動(dòng)員、調(diào)解矛盾糾紛612次，為群眾辦實(shí)事、辦好事438件。三、機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行情況（一）規(guī)范制度管理，全面夯實(shí)村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)工作基礎(chǔ)。工作開展以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺(tái)了村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)工作制度、村（居）民監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告制度等3-5個(gè)制度。如制定的村務(wù)監(jiān)事會(huì)工作制度從四個(gè)方面加以規(guī)范：一是明確了村監(jiān)事會(huì)的定位。通過(guò)闡明村監(jiān)委會(huì)指導(dǎo)思想、工作原則、工作關(guān)系、工作職能等準(zhǔn)確把握自身定位。二是明確了村監(jiān)委會(huì)的議事規(guī)則。規(guī)定村監(jiān)委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，內(nèi)部決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決方式進(jìn)行，過(guò)半數(shù)同意即可通過(guò)討論事項(xiàng)。三是明確了村監(jiān)委會(huì)的職責(zé)權(quán)限。包括開展各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查、村級(jí)重大決策活動(dòng)的監(jiān)督、村級(jí)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督和民主評(píng)議村干部等。四是明確了村監(jiān)委會(huì)的工作流程。制度對(duì)村（居）監(jiān)委會(huì)的事前、事中、事后三大監(jiān)督工作流程作了詳盡的規(guī)定。（二）審時(shí)度勢(shì)，全面履行職責(zé)。一是監(jiān)督村（社區(qū)）“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議決議情況；二是對(duì)村（社區(qū)）務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督。凡是上級(jí)規(guī)定和農(nóng)民（居民）群眾要求公開的村（社區(qū)）務(wù)、黨務(wù)事項(xiàng)，村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、及時(shí)公開。三是對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，督促村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度；四是督促村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級(jí)集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳；五是對(duì)涉及農(nóng)民（居民）群眾切身利益的村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一監(jiān)督”，重點(diǎn)監(jiān)督村（社區(qū)）“兩委”在決策前是否廣泛征求廣大村（居）民的意見，是否按照“六議兩公開”的程序研究決定，實(shí)施過(guò)程是否順利、實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到群眾認(rèn)可。如發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”有決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范等問題，應(yīng)督促其及時(shí)糾正。六是監(jiān)督村（社區(qū)）“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況，必要時(shí)提出意見、建議或批評(píng)，要求其接受質(zhì)詢或評(píng)議；根據(jù)多數(shù)村（居）民和村（居）民代表的意見，對(duì)不稱職的村（社區(qū)）干部提出處理或罷免建議，提請(qǐng)村（社區(qū)）黨組織研究，依紀(jì)依法啟動(dòng)處理或罷免程序。七是其他方面職責(zé)。收集社情民意，及時(shí)向村（社區(qū)）“兩委”反映村民對(duì)村（社區(qū)）務(wù)管理的意見和建議；積極支持和配合村（社區(qū)）“兩委”的工作，協(xié)助做好村（社區(qū)）民的思想政治工作和信訪穩(wěn)定工作；認(rèn)真完成由村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。（三）支持“兩委”工作，消除群眾疑點(diǎn)。村監(jiān)事會(huì)成立以來(lái)，村兩委各重大事項(xiàng)決策，村監(jiān)事會(huì)均全程參與并實(shí)施有效監(jiān)督。在重大事項(xiàng)上能協(xié)助村委會(huì)“把關(guān)不卡關(guān)，支持不主持”；在政策宣傳上為村干部充當(dāng)啦啦隊(duì)，不做絆腳石；在推進(jìn)工作中當(dāng)好配角多面手；涉及重大事項(xiàng)決策，更是嚴(yán)格堅(jiān)持有關(guān)決策程序，充分保障了村民的決策權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四、存在的問題在開展此項(xiàng)工作中，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)事會(huì)工作重視不夠，人員未落實(shí)，措施不到位，沒有形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制?；蛴械泥l(xiāng)鎮(zhèn)雖然已落實(shí)辦公場(chǎng)所，各種制度上墻，但卻形同虛設(shè)，未深入細(xì)致開展工作。二是因此項(xiàng)工作還處在探索實(shí)踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足。三是由于沒有明確兌現(xiàn)監(jiān)事會(huì)成員報(bào)酬，未能真正實(shí)現(xiàn)村（居）務(wù)監(jiān)事會(huì)制度從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗