XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案 _1

XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案 XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案根據(jù)人社部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展全民參保登記工作實(shí)施方案的通知文件精神，為及時掌握我縣戶籍人員的社會保險參保信息，確保“全民社會保險參保登記計劃”順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。一、工作意義全民參保登記，是指依據(jù)社會保險法等法律法規(guī)，以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。實(shí)施全民參保登記，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，將有利于我縣加快實(shí)現(xiàn)社會保險全覆蓋目標(biāo)，建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系；有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會流動性特征，更好地維護(hù)各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理流動；有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，堵塞重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇等漏洞，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想以黨的“十八大”提出的“社會保障全民覆蓋”精神為指導(dǎo)，以中華人民共和國社會保險法為依據(jù)，堅持將全民參保登記作為改革開放新時期社會保障工作的切入點(diǎn)，依法開展全體從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民社會保險信息登記，建立健全全民參保登記信息更新維護(hù)機(jī)制，完善社會保險政策舉措，加快構(gòu)建更加公平可持續(xù)的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會保障制度。三、總體要求推動建立比較完善的社保體系通過開展全民參保登記，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，以信息平臺為支撐，以數(shù)據(jù)利用為核心，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳等多種方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善經(jīng)辦制度，落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，逐步推動建立更加完善、更加公平和可持續(xù)的社會保障體系。構(gòu)筑規(guī)范的全民參保登記信息平臺通過開展全民參保登記，對規(guī)定范圍內(nèi)個人參加社會保險情況進(jìn)行登記核查，全面摸清社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息。建立全面、完整、準(zhǔn)確的全縣社會保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和全民參保登記信息管理系統(tǒng)。建立以社會保障卡為載體的全民參保登記制度，最終形成以社會保障號碼為參保人唯一參保標(biāo)識的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。提升管理服務(wù)水平通過開展全民參保登記，將以單位為重點(diǎn)的社會保險經(jīng)辦理念、管理體制和服務(wù)方式逐步轉(zhuǎn)向以覆蓋全民為目標(biāo)的軌道。通過理順管理體制，整合服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化手段，實(shí)現(xiàn)對參保人的全員管理、動態(tài)管理和精確管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享，全面提升全縣社保部門的管理能力和服務(wù)水平。四、工作重點(diǎn)登記范圍我縣全民參保登記的對象主要涉及兩類人群：一是本縣戶籍人口，二是外地來康居住人口。登記內(nèi)容1.個人基本信息。包括登記對象的姓名、性別、身份證號碼、出生日期、戶口性質(zhì)、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系電話等。2.個人參保信息。包括登記對象當(dāng)前已參加社會保險的險種、參保狀態(tài)、參保單位名稱等。3.個人就業(yè)信息。包括登記對象的當(dāng)前就業(yè)狀態(tài)、從業(yè)情況等。登記方式登記工作的具體方式主要有兩種：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，依托基層社會保障服務(wù)平臺，通過入戶調(diào)查的形式，按照“一家入戶一次，一次登記全家，一次填全所有項目”的原則，進(jìn)行普查登記；二是鼓勵和動員屬于應(yīng)登記對象的我縣城鄉(xiāng)居民，主動到戶籍所在地的街道社會保障服務(wù)平臺或相關(guān)機(jī)構(gòu)完成登記工作。登記步驟全民參保登記工作，采取上下結(jié)合、先進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、再進(jìn)行登記的遞進(jìn)方法。首先是對已有的信息，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過清理比對后直接確認(rèn)；其次是對缺失錯誤的信息，通過基層平臺補(bǔ)錄改正，完成確認(rèn)；最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn)。確保全面、完整、準(zhǔn)確的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成每個人唯一的社保標(biāo)識，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和動態(tài)更新。具體步驟如下：1.按照統(tǒng)一的登記指標(biāo)項及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。通過與省市社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，取得本統(tǒng)籌區(qū)戶籍人口、參保登記數(shù)據(jù)；接收市里下發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險異地參保人員信息，與本地社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對后，確認(rèn)已參保人員信息數(shù)據(jù)。2.發(fā)放未參保人員信息表，進(jìn)行入戶登記。將需要入戶登記的人員導(dǎo)出，統(tǒng)一表單發(fā)放到基層，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制花名冊，按照XX縣全民參保登記個人信息登記表的指標(biāo)項，入戶逐個登記，填寫登記表。3.形成社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全民參保登記表要求，錄入調(diào)查、登記信息，社保機(jī)構(gòu)對錄入的信息進(jìn)行審核把關(guān)。通過系統(tǒng)自動更新、人工動態(tài)調(diào)查錄入等手段全面實(shí)行社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)登記信息數(shù)據(jù)采集后，實(shí)行動態(tài)維護(hù)。登記對象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化等需變更登記信息的，應(yīng)按照申報、審核等規(guī)定程序及時變更，形成實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)庫。五、進(jìn)度計劃總體安排是20XX年完成各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；20XX年全民實(shí)施登記計劃，完成參保登記任務(wù)；20XX年進(jìn)入總結(jié)和系統(tǒng)動態(tài)管理試運(yùn)行。具體分為四個階段。籌備階段1.成立縣政府全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.擬定XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容、各部門職責(zé)分工和完成時限，擬定開展宣傳活動方案。3.完成全縣全民參保登記制度設(shè)計，擬定全民參保登記工作實(shí)施辦法及業(yè)務(wù)規(guī)程，統(tǒng)一編制登記表格、確定登記范圍對象、內(nèi)容、要求和登記指標(biāo)含義、口徑等。4.完成社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，完成軟件測試工作，為整合五險數(shù)據(jù)做準(zhǔn)備等。登記實(shí)施階段1.宣傳動員。召開全縣動員大會，印發(fā)XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案，明確工作步驟、目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)分工。按照會議精神，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳動員，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳媒體，引導(dǎo)全縣居民積極參與、配合登記調(diào)查，為全民參保登記工作順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。2.選定入戶調(diào)查員并培訓(xùn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心挑選把工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、身體條件適合、熟悉基本情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員、社區(qū)工作人員、村社會保障服務(wù)平臺及村民骨干等確定為入戶調(diào)查的調(diào)查員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)負(fù)責(zé)人、村會計等要作為入戶調(diào)查指導(dǎo)員，指導(dǎo)入戶調(diào)查。二是人社部門可根據(jù)需要，征集設(shè)置一定數(shù)量的大學(xué)生見習(xí)崗位，充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會保障服務(wù)平臺及村民委員會的調(diào)查員隊伍中。每個社區(qū)、村要根據(jù)實(shí)際情況確定若干名入戶調(diào)查員。入戶調(diào)查員使用的入戶登記胸卡樣式統(tǒng)一制定。三是人社部門要逐級開展培訓(xùn)。對全體調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員開展輪訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保參保登記工作扎實(shí)、有效。3.數(shù)據(jù)整合。由縣社保局牽頭，一是整合現(xiàn)有社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息。二是將從公安部門獲取的戶籍人口信息庫與社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行清理、比對，生成縣全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三是與衛(wèi)生、計劃生育、民政、教育、工商、稅務(wù)等部門提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息或數(shù)據(jù)信息，再進(jìn)行比對、篩選，形成全縣入戶調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。4.入戶調(diào)查登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員佩戴胸卡，以戶為單位，開展調(diào)查登記。按照不漏戶、不漏人和不漏項的要求，確保登記信息完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。要及時對調(diào)查填報的登記表進(jìn)行初審、糾錯，符合規(guī)定的錄入專用系統(tǒng)，上報縣社保局進(jìn)行再審。5.信息傳輸核實(shí)。按照村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級傳輸審核制度，逐級審核把關(guān)。本級核實(shí)無誤后，按要求時限上傳到上級社保機(jī)構(gòu)，最終由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定全縣所有符合條件群體參加五項社會保險的基本信息登記和核實(shí)工作?？偨Y(jié)評估階段1.對全民參保登記實(shí)施方案、推進(jìn)情況、參保登記制度和機(jī)制建設(shè)以及工作組織和配套措施等進(jìn)行全面分析總結(jié)，評估實(shí)施效果，同時上報工作總結(jié)。2.進(jìn)一步完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫主要指標(biāo)、業(yè)務(wù)軟件功能以及業(yè)務(wù)操作規(guī)范等。3.針對前一階段存在的遺留問題同步進(jìn)行整改解決。動態(tài)化管理運(yùn)行階段1.對登記信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制實(shí)行動態(tài)化管理試運(yùn)行，逐步推進(jìn)全民參保登記工作常態(tài)化。2.通過不斷豐富和拓展全民參保登記工作內(nèi)涵，加強(qiáng)與就業(yè)、勞動仲裁、監(jiān)察等業(yè)務(wù)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障、就業(yè)與勞動維權(quán)管理等一體化。年開始實(shí)現(xiàn)全民參保登記及管理系統(tǒng)常態(tài)化管理運(yùn)行。六、組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)參保登記工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備“五到位”，指導(dǎo)各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。明確工作職責(zé)建立健全全民參保登記工作聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)部門間信息資源共享，確保全民參保登記工作取得預(yù)期成效。縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)牽頭制定具體工作方案、組織規(guī)范管理工作；精心組織工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范全民參保登記范圍和對象、調(diào)查指標(biāo)含義、口徑和系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容；負(fù)責(zé)印制調(diào)查表、宣傳資料，落實(shí)設(shè)備和人員配置，建立考核激勵機(jī)制；負(fù)責(zé)做好與公安、民政、財政、工商、稅務(wù)、教育、人口計生、法院等各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。縣財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全民參保登記工作所需工作經(jīng)費(fèi)?？h公安局：負(fù)責(zé)做好登記對象因死亡、戶籍遷移或其他原因等變更登記信息數(shù)據(jù)庫的更新工作；提供登記所需的戶號和詳細(xì)戶口所在地址等信息；協(xié)助縣人力資源和社會保障局對現(xiàn)有參保數(shù)據(jù)與公安戶籍信息進(jìn)行比對整理?？h計生局：協(xié)助做好新生兒信息數(shù)據(jù)的整理比對工作?？h法院：協(xié)助做好被判刑人員信息數(shù)據(jù)的整理比對工作?？h民宗局：協(xié)助做好軍人及隨軍家屬信息數(shù)據(jù)的整理比對工作?？h教科局：協(xié)助做好在校學(xué)生信息數(shù)據(jù)的整理比對工作?？h衛(wèi)生局：協(xié)助做好新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)的整理比對工作。工商局和稅務(wù)部門：協(xié)助做好私營企業(yè)與個體工商戶的信息數(shù)據(jù)的整理比對工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：成立工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，配備入