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12312體系建設(shè)和商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作總結(jié)近年來(lái)一系列商務(wù)法規(guī)規(guī)章相繼出臺(tái),賦予了地方商務(wù)主管部門(mén)很多新的行政執(zhí)法職責(zé)。商務(wù)部XX年5月開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法和 12312市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作,XX分兩批已有14個(gè)市縣商務(wù)局被確定為全國(guó)試點(diǎn)單位。一年來(lái),我省各試點(diǎn)單位認(rèn)真開(kāi)展12312市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)和商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,建立商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)工作機(jī)制,整合行政執(zhí)法資源、探索行政執(zhí)法規(guī)律,試點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展和顯著成效,得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和社會(huì)公眾的高度認(rèn)可,商務(wù)部門(mén)樹(shù)立了形象提高了地位,自身隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng),政策執(zhí)行水平得到了提高。一、XX12312體系建設(shè)及商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作總體評(píng)估商務(wù)部第一批確定我省湘潭、婁底、岳陽(yáng)、懷化等4個(gè)地級(jí)市商務(wù)局和XX縣商務(wù)局為商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)單位,第二批確定我省衡陽(yáng)、常德、長(zhǎng)沙等3個(gè)地級(jí)市商務(wù)局和XX縣、XX市、XX縣、XX市、XX縣、XX縣等6個(gè)縣級(jí)商務(wù)局為試點(diǎn)單位,共計(jì)14個(gè)試點(diǎn)單位,其中7個(gè)地級(jí)商務(wù)局7個(gè)縣級(jí)商務(wù)局。根據(jù)各試點(diǎn)單位的自測(cè)總結(jié)評(píng)估和省商務(wù)廳對(duì)各試點(diǎn)單位的日常監(jiān)督檢查和考核評(píng)估,第一批5個(gè)試點(diǎn)單位基本達(dá)到了商務(wù)部辦公廳印發(fā)的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范和商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作考核評(píng)估辦法的工作要求。第二批9個(gè)試點(diǎn)單位雖然試點(diǎn)工作時(shí)間較短,但絕大多數(shù)試點(diǎn)單位進(jìn)展順利。通過(guò)試點(diǎn)工作,我省12312市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)和商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作取得了顯著成效。開(kāi)展12312市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)了我省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)搭建較為暢通的12312公共服務(wù)與舉報(bào)投訴平臺(tái),提升了市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。通過(guò)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,整合了商務(wù)行政執(zhí)法資源,探索了商務(wù)行政執(zhí)法規(guī)律,取得了不少商務(wù)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。試點(diǎn)工作一是得到了當(dāng)?shù)攸h委和政府的高度重視、積極支持和充分肯定,也得到了社會(huì)的高度認(rèn)同;二是樹(shù)立了商務(wù)部門(mén)的形象,提高了商務(wù)工作的地位;三是加強(qiáng)了商務(wù)主管部門(mén)自身隊(duì)伍的建設(shè),各試點(diǎn)單位都爭(zhēng)取了機(jī)構(gòu)和編制,建立了較為精干的執(zhí)法隊(duì)伍,改善了執(zhí)法裝備和條件,執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有突破性進(jìn)展,商務(wù)行政執(zhí)法能力和水平明顯提高。二、XX12312體系建設(shè)情況及推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法的主要措施和成效 (一)地方各級(jí)政府和商務(wù)主管部門(mén)高度重視試點(diǎn)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)部XX年印發(fā)關(guān)于開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作通知和關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域12312舉報(bào)投訴服務(wù)體系建設(shè)工作的通知以后,XX省商務(wù)廳采取多項(xiàng)措施積極推進(jìn)試點(diǎn)市縣的12312建設(shè)和商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立了省商務(wù)廳商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,劉捷廳長(zhǎng)任組長(zhǎng),易昌倫副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作;印發(fā)了XX省推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作方案、XX省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好XX年完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)督公共服務(wù)體系有關(guān)工作的通知、XX省財(cái)政廳XX省商務(wù)廳關(guān)于做好XX省市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理工作的通知等文件;廳一把手多次過(guò)問(wèn)試點(diǎn)工作,并親自參加試點(diǎn)單位掛牌儀式;分管副廳長(zhǎng)多次參加座談會(huì)等試點(diǎn)活動(dòng)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)多種場(chǎng)合和形式宣傳12312公共服務(wù)體系和商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。三是采取召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、督促檢查等多種措施積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。為了更好地指導(dǎo)各試點(diǎn)單位開(kāi)展商務(wù)行政執(zhí)法,省商務(wù)廳組織全面清理法規(guī)規(guī)章賦予省級(jí)、市級(jí)XX縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的行政處罰職責(zé)和處罰依據(jù),編印了地方商務(wù)行政處罰依據(jù),便于省市縣各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展商務(wù)行政執(zhí)法工作。岳陽(yáng)、懷化、婁底、湘潭等市政府和商務(wù)局分別成立了商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市宣傳部、法院、公安局、政府法制辦、編辦、人事局、商務(wù)局、財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,負(fù)責(zé)抓試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。各試點(diǎn)單位的地方政府都還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào),印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見(jiàn)、商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案等相關(guān)文件。 (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為確保商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展,我省第一批5個(gè)試點(diǎn)單位都組建了商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,編制最少的有12人,最多的有26人。全省14個(gè)試點(diǎn)單位商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在編216人,實(shí)際人數(shù)為288 人。各試點(diǎn)單位都設(shè)立了12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心,有的是由當(dāng)?shù)鼐庌k單獨(dú)下文批準(zhǔn)成立的,大部分單位是由編辦批準(zhǔn)的綜合執(zhí)法支隊(duì)或大隊(duì)中內(nèi)設(shè)。 (三)落實(shí)辦公場(chǎng)地、配置執(zhí)法設(shè)備省12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心設(shè)在省商務(wù)廳一樓,按要求進(jìn)行了裝修,配置了電腦、打印機(jī)、電話(huà)、傳真機(jī)等設(shè)備。各試點(diǎn)單位都積極投入資金加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一批試點(diǎn)單位的辦公室都全部裝修一新,面積都在200平方米以上,12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心50平方米以上。全省14個(gè)試點(diǎn)單位現(xiàn)都已配置了執(zhí)法裝備。一是配置了執(zhí)法車(chē)輛;二是添置了取證設(shè)備;三是配置了防暴裝備;四是配置了電腦和傳真、打印、復(fù)印機(jī)等;五是地級(jí)市試點(diǎn)單位12312商務(wù)舉報(bào)投訴中心按商務(wù)部的要求,正在聯(lián)系安裝12312舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。 (四)制定和完善工作制度各試點(diǎn)單位形成了一整套商務(wù)行政執(zhí)法規(guī)章制度,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)了執(zhí)法支隊(duì)內(nèi)部管理制度建設(shè),制訂了一系列的管理制度,并全部上墻公示,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,有效杜絕了商務(wù)行政執(zhí)法中“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。二是統(tǒng)一辦案文書(shū)格式,確保了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。三是部分試點(diǎn)單位正在開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化工作,如XX市商務(wù)局先后三易其稿,形成了酒類(lèi)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則。為推動(dòng)商務(wù)執(zhí)法工作,各試點(diǎn)單位還積極構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制,與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、城管、環(huán)保等部門(mén)密切配合,建立與有關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制,建立聯(lián)席會(huì)議制度,組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。 (五)工作成效顯著各試點(diǎn)單位都已開(kāi)通12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線,對(duì)接受的舉報(bào)投訴信息進(jìn)行了登記、分類(lèi)、傳遞、督辦、反饋。全省14個(gè)試點(diǎn)單位共接受舉報(bào)投訴安件387 件,辦理舉報(bào)案件360件,舉報(bào)投訴辦結(jié)率93。目前各試點(diǎn)單位都在積極拓展12312中心的一網(wǎng)多用業(yè)務(wù),努力將“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”、家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新、家政服務(wù)等方面的咨詢(xún)服務(wù)納入12312中心服務(wù)范圍。如XX市12312商務(wù)舉報(bào)投訴中心成立后,努力打造商務(wù)綜合服務(wù)信息公共平臺(tái),將“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”、家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新、家政服務(wù)納入到12312。XX市商務(wù)局積極探索拓展12312的服務(wù)職能,不僅接收生豬屠宰、酒類(lèi)管理、特許經(jīng)營(yíng)、零售商促銷(xiāo)、報(bào)廢汽車(chē)回收等方面擾亂市場(chǎng)秩序行為的舉報(bào)投訴,同時(shí)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,以及行政審批和辦事程序等方面的咨詢(xún)服務(wù),搭建商務(wù)主管部門(mén)與社會(huì)公眾溝通交流的平臺(tái)。各試點(diǎn)單位積極開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法行動(dòng)。如XX市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)去年6月組建以來(lái),開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法行動(dòng)187次,查處各類(lèi)案件58起。XX市去年以來(lái),全市開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法行動(dòng)524次,查處各類(lèi)案件148起。XX市去年以來(lái)著重在人民群眾最關(guān)心的牲畜定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)管理、成品油管理和再生資源回收管理、流通領(lǐng)域食品安全五個(gè)方面開(kāi)展執(zhí)法,查處私屠濫宰案件185起,取締非法加油站2個(gè),查處非法加油車(chē)5輛,查封小酒廠3家,銷(xiāo)毀劣質(zhì)酒一批。由于商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作時(shí)間不長(zhǎng),很多工作正在探索之中。我省下一步12312體系建設(shè)和商務(wù)綜合行政執(zhí)法將按照“一年打基礎(chǔ),兩年抓鞏固,三年促提高”的總體推進(jìn)思路,從建立基本隊(duì)伍、建設(shè)基本設(shè)施、配備基本裝備、健全基本制度入手,用3年的時(shí)間,基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制;建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的執(zhí)法隊(duì)伍;建立健全統(tǒng)一、規(guī)
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