2010年安全工程師《安全生產(chǎn)管理知》重點(diǎn)預(yù)習(xí)(18).doc

安全生產(chǎn)管理知識精講班第18講講義安全評價(jià)報(bào)告第五節(jié) 安全評價(jià)報(bào)告安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)工作過程形成的成果。安全評價(jià)報(bào)告的載體一般采用文本形式，為適應(yīng)信息處理、交流和資料存檔的需要，報(bào)告可采用多媒體電子載體。電子版本中能容納大量評價(jià)現(xiàn)場的照片、錄音、錄像及文件掃描，能增強(qiáng)安全評價(jià)工作的可追溯性。一、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告(一)安全頇評價(jià)報(bào)告的要求安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)全面、概括地反映安全預(yù)評價(jià)過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，提出的資料清楚可靠，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查。(二)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告內(nèi)容安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1目的。結(jié)合評價(jià)對象的特點(diǎn)闡述編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的目的。2評價(jià)依據(jù)。列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范、評價(jià)對象被批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件及其他有關(guān)參考資料。3概況。被評價(jià)對象的選址、總圖及平面布置、水文情況、地質(zhì)條件、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施設(shè)備、裝置、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流等。4危險(xiǎn)、有害因素的辨識與分析。列出辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。5評價(jià)單元的劃分。闡述劃分評價(jià)單元的原則、分析過程等。6安全預(yù)評價(jià)方法。簡介選定的安全預(yù)評價(jià)方法；闡述選此方法的原因；詳細(xì)列出定性、定量評價(jià)過程；對重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況以及預(yù)防事故擴(kuò)大的應(yīng)急預(yù)案的建立內(nèi)容，應(yīng)明確給出相關(guān)的評價(jià)結(jié)果；對得出的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。7安全對策措施建議。列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。8安全預(yù)評價(jià)結(jié)論。簡要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評價(jià)結(jié)果，指出評價(jià)對象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素，明確應(yīng)重視的安全對策措施建議，明確評價(jià)對象潛在的危險(xiǎn)、有害因素，在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何，給出評價(jià)對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范要求的客觀評價(jià)。(三)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告格式安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合AQ80012007標(biāo)準(zhǔn)要求。二、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告(一)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的要求安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告是安全驗(yàn)收評價(jià)工作過程形成的成果。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)全面、概括地反映驗(yàn)收評價(jià)的全部工作，文字簡潔、精確，可同時(shí)采用圖表和照片，以使評價(jià)過程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評價(jià)的數(shù)據(jù)、資料和可預(yù)測性計(jì)算過程等可編人附錄。(二)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容1目的。結(jié)合評價(jià)對象的特點(diǎn)闡述編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的目的。2評價(jià)依據(jù)。列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；評價(jià)對象初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件；安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；相關(guān)的批復(fù)文件等評價(jià)依據(jù)。3概況。介紹評價(jià)對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。4危險(xiǎn)、有害因素的辨識與分析。列出辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。明確在安全運(yùn)行中實(shí)際存在和潛在的危險(xiǎn)、有害因素。5評價(jià)單元?jiǎng)澐?。闡述劃分評價(jià)單元的原則、分析過程等。6評價(jià)方法的選擇。選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法并做簡單介紹；描述符合性評價(jià)過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算；對得出的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。7安全對策措施建議。列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。8評價(jià)結(jié)論。列出評價(jià)對象存在的危險(xiǎn)、有害因素種類及其危險(xiǎn)危害程度；說明評價(jià)對象是否具備安全驗(yàn)收的條件；對達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評價(jià)對象明確提出整改措施建議，明確評價(jià)結(jié)論。(三)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的格式安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合AQ800l一2007標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求。三、安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告(一)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告要求安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告要求比安全預(yù)評價(jià)報(bào)告要更詳盡、更具體，特別是對危險(xiǎn)分析要全面、具體，因此整個(gè)評價(jià)報(bào)告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。(二)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告內(nèi)容安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告一般具有如下內(nèi)容：1目的。包括項(xiàng)目單位簡介、評價(jià)項(xiàng)目的委托方及評價(jià)要求和評價(jià)目的。2評價(jià)依據(jù)。列出法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及項(xiàng)目的有關(guān)文件。3評價(jià)項(xiàng)目概況。應(yīng)包括地理位置及自然條件、工藝過程、生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀、項(xiàng)目委托約定的評價(jià)范圍。4危險(xiǎn)、有害因素的辨識與分析。應(yīng)包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的內(nèi)容，根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價(jià)單元、評價(jià)要素，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并運(yùn)用選定的分析方法，對存在的危險(xiǎn)、有害因素逐一分析。5評價(jià)單元的劃分。闡述劃分評價(jià)單元的原則、分析過程等。6評價(jià)方法。說明針對主要危險(xiǎn)、有害因素和生產(chǎn)特點(diǎn)選用的評價(jià)方法，事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算；對得出的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同行或同類生產(chǎn)的事故案例分析，統(tǒng)計(jì)其發(fā)生事故的概率，必要時(shí)，應(yīng)運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬。7安全對策措施建議。綜合評價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的對策措施與建議，并按照風(fēng)險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行解決方案的排序。8評價(jià)結(jié)論。明確指出項(xiàng)目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。(三)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告格式安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合AQ80012007標(biāo)準(zhǔn)。四、安全評價(jià)報(bào)告的格式(一)評價(jià)報(bào)告的格式要求1封面2安全評價(jià)資質(zhì)證書影印件3著錄項(xiàng)4前言5目錄6正文7附件8附錄(二)評價(jià)報(bào)告的規(guī)格要求安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)采取A4幅面，左側(cè)裝訂。封面要按照AQ80012007標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一的格式。封面的內(nèi)容應(yīng)包括：委托單位名稱；評價(jià)項(xiàng)目名稱；標(biāo)題；安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱；安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號；評價(jià)報(bào)告完成時(shí)間。安全評價(jià)管理第六節(jié) 安全評價(jià)管理 為了加強(qiáng)對安全評價(jià)工作的管理，原國家安全監(jiān)管局頒布了安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、安全評價(jià)人員考試管理辦法(試行)等規(guī)覃和文件，對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度，對安全評價(jià)人員實(shí)行資格管理。(一)基本要求1對評價(jià)對象的要求(1)法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，存在事故隱患，可能造成傷亡事故的或其他有特殊要求的情況應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)，亦可根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評價(jià)。(2)應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。(3)應(yīng)為安全評價(jià)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實(shí)提供所需的資料。(4)應(yīng)根據(jù)安全評價(jià)報(bào)告提出的安全對策措施建議及時(shí)進(jìn)行整改。(5)同一對象的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)，應(yīng)由不同的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。(6)任何部門和個(gè)人不得干預(yù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得指定評價(jià)對象接受特定安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)，不得以任何理由限制安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。2對評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)人員的要求(1)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與被評價(jià)單位存在投資咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的安全評價(jià)活動(dòng)。(2)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取安全評價(jià)業(yè)務(wù)。(3)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實(shí)守信并自覺維護(hù)安全評價(jià)市場秩序，公平競爭。(4)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)保守被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。(5)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨(dú)立地開展安全評價(jià)。(6)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地做出評價(jià)結(jié)論，并對評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 (7)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺按要求上報(bào)工作業(yè)績并接受考核。(8)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。(9)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)對在當(dāng)時(shí)條件下做出的安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 (二)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)是指依法取得安全評價(jià)相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介服務(wù)組織。從事安全評價(jià)必須依法取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍開展安全評價(jià)。安全評價(jià)資質(zhì)需通過安全評價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核得以保持。1獲取安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)需經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。(1)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會(huì)審等三個(gè)階段。(2)條件核查實(shí)行專家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場核查3-5人為1組，并設(shè)組長1人。(3)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨(dú)立完成核查、如實(shí)記錄并作出評判。(4)條件核查的結(jié)論由專家組通過會(huì)審的方式確定。(5)政府主管部門依據(jù)條件核查的結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會(huì)公示無異議后，做出資質(zhì)許可決定；對公示期間存在異議或受到舉報(bào)的申報(bào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再做出資質(zhì)是否許可決定。(6)政府主管部門依據(jù)社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，制定安全評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，對總體規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理控制，以利于安全評價(jià)工作的有序、健康發(fā)展。2業(yè)務(wù)范圍(1)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類類別和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，安全評價(jià)的業(yè)務(wù)范圍劃分為兩大類，并根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)調(diào)整。安全評價(jià)業(yè)務(wù)分類一類：1a)煤炭開采；b)煤炭洗選業(yè)2a)金屬采選業(yè)；b)非金屬礦采選業(yè)；c)其他礦采選業(yè)；d)尾礦庫3a)陸上石油開采業(yè)；b)天然氣開采業(yè)；c)管道運(yùn)輸業(yè)4a)石油加工業(yè)；b)化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)；c)醫(yī)藥制造業(yè)；d)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；e)煉焦業(yè)5a)煙花爆竹制造業(yè)；b)民用爆破器材制造業(yè)；c)武器彈藥制造業(yè)6a)房屋和土木工程建筑業(yè)；b)倉儲(chǔ)業(yè)7a)水利工程業(yè)；b)水力發(fā)電業(yè)8a)火力發(fā)電業(yè)；b)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9核工業(yè)設(shè)施二類：1a)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；b)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2a)鐵路運(yùn)輸業(yè)及其附屬設(shè)施；b)城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)；c)道路運(yùn)輸業(yè)；d)航空運(yùn)輸業(yè)；e)水上運(yùn)輸業(yè)3公眾聚集場所4a)金屬制品業(yè)；b)非金屬礦物制品業(yè)5a)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)；b)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；c)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；d)儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)；e)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)；f)郵政服務(wù)業(yè)；g)電信服務(wù)業(yè)6a)食品制造業(yè)；b)農(nóng)副食品加工業(yè)；c)飲料制造業(yè)；d)煙草制品業(yè)；e)紡織業(yè)；f)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)；g)皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)7a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；b)造紙及紙制品業(yè)；c)家居制造業(yè)；d)印刷業(yè)；e)記錄媒介的復(fù)制業(yè)；f)文教體育用品制造業(yè)；g)工藝品制造業(yè)8水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)注：1公眾聚集場所包括：住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、公共娛樂旅游場所及設(shè)施、文化藝術(shù)表演場館及圖書館、檔案館、博物館等；2在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以從事經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用及廢棄物處置等企業(yè)(項(xiàng)目或設(shè)施)的安全評價(jià)。(2)工業(yè)園區(qū)的各類安全評價(jià)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則實(shí)施。(3)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，由政府主管部門根據(jù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的專職安全評價(jià)人員的人數(shù)、基礎(chǔ)專業(yè)條件和其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備等條件確定。3對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理要求(1)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全評價(jià)過程控制文件，用于規(guī)范安全評價(jià)過程和行為、保證安全評價(jià)質(zhì)量。(2)安全評價(jià)過程控制文件主要包括：機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。(3)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循安全評價(jià)過程控制文件，并依據(jù)安全評價(jià)過程控制文件及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對安全評價(jià)全過程實(shí)施有效的控制。(三)安全評價(jià)人員安全評價(jià)人員是指依法取得安全評價(jià)人員資格證書，并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。與所登記服務(wù)的機(jī)構(gòu)建立法定勞動(dòng)關(guān)系，專職從事安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)人員稱為專職安全評價(jià)人員。獲得安全評價(jià)人員資格，必須參加全國統(tǒng)一考