工商檢查案例.doc

濟(jì)寧市整頓規(guī)范合同格式條款工作總結(jié) 濟(jì)寧市工商局濟(jì)寧市局按照省局的統(tǒng)一部署，以汽車銷售行業(yè)為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展了合同格式條款整頓規(guī)范活動(dòng)。活動(dòng)中，全市各級(jí)工商部門共檢查汽車銷售服務(wù)企業(yè)134家，收集合同139份（其中：汽車銷售合同111份，汽車維修合同23份、試乘試駕協(xié)議9份、保險(xiǎn)合作協(xié)議6份）。發(fā)現(xiàn)不平等格式條款127條（次），發(fā)出責(zé)令整改通知書92份，行政建議書67份，立案查處合同格式條款違法行為16起，結(jié)案16起。一、我市汽車銷售服務(wù)行業(yè)情況及使用合同情況1、我市汽車行業(yè)現(xiàn)狀全市共有品牌汽車銷售企業(yè)134家（其中品牌汽車銷售4S店69個(gè)，品牌汽車銷售企業(yè)主要集中在城區(qū)共有59個(gè)4s店），2010年全市共銷售九座以下乘用汽車70600輛比2009年的61000輛同期增長(zhǎng)了15.73%。2、我市推廣使用汽車銷售合同文本情況近年來(lái)，我局以企業(yè)信用與社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)這一服務(wù)平臺(tái)為依托，向社會(huì)全面推廣使用規(guī)范合同示范文本，取得了良好的效果。2009年我們?cè)诮梃b外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)民法通則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合汽車經(jīng)銷商業(yè)務(wù)操作的實(shí)際需求與行業(yè)慣例，制定了濟(jì)寧市汽車買賣合同示范文本。在全市范圍內(nèi)推廣使用。我們聯(lián)合濟(jì)寧市汽車銷售業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，加大汽車銷售合同示范文本的推廣力度，督促和引導(dǎo)企業(yè)使用規(guī)范的合同文本，積極履行社會(huì)責(zé)任。提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)使用規(guī)范合同示文本重要性的認(rèn)識(shí)，讓經(jīng)營(yíng)者正確理解，大力宣傳推廣使用規(guī)范合同不僅僅是工商部門的工作，同時(shí)也和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、消費(fèi)者的利益息息相關(guān)。目前我市汽車銷售企業(yè)使用汽車銷售合同示范文本率達(dá)到85%以上。3、我市汽車行業(yè)使用合同格式條款情況在這次整頓規(guī)范活動(dòng)中，我們對(duì)全市汽車銷售企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，98家汽車銷售企業(yè)使用了推廣的示范文本，36家汽車銷售企業(yè)使用自制格式合同，共計(jì)收集汽車銷售行業(yè)合同文本139份，通過(guò)審查共發(fā)現(xiàn)不平等格式條款127條，經(jīng)過(guò)審查整理，我們總結(jié)歸納了：試乘試駕協(xié)議中銷售商免責(zé)條款；購(gòu)車訂金在合同違約時(shí)不平等使用；汽車配置或價(jià)格發(fā)生變動(dòng)由消費(fèi)者承擔(dān)；廠家原因?qū)е虏荒芙卉囦N售商無(wú)責(zé)任；限制購(gòu)車人對(duì)車輛的使用和處置權(quán)；質(zhì)量問(wèn)題只修不賠；非指定維修廠保養(yǎng)拒保等7類違反合同違法行為監(jiān)督處理辦法的典型“霸王條款”。二、汽車銷售服務(wù)行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)隨著我國(guó)汽車工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家相繼頒布了一系列有關(guān)汽車行業(yè)的政策法規(guī)，對(duì)汽車行業(yè)的發(fā)展，起到了重要的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)汽車銷售合同的整頓規(guī)范，概括來(lái)講，汽車行業(yè)服務(wù)合同涉及的法律法規(guī)主要有：合同法、物權(quán)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法、產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法、合同違法行為監(jiān)督處理辦法、汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法等。在整頓活動(dòng)過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)的一些特殊情況，如：汽車銷售企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)代理合同，可能會(huì)涉及商業(yè)賄賂行為，需要用到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法；還有的汽車銷售企業(yè)涉及超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事汽車的銷售，需要依據(jù)公司法、公司登記管理?xiàng)l例進(jìn)行規(guī)范；在對(duì)汽車使用說(shuō)明書進(jìn)行審查時(shí)，還需要參照工業(yè)產(chǎn)品使用說(shuō)明書總則和消費(fèi)品使用說(shuō)明總則?？赡苌婕暗囊?guī)范性文件還有國(guó)家工商行政管理局關(guān)于禁止汽車零部件銷售商店、汽車維修站點(diǎn)擅自使用他人注冊(cè)商標(biāo)的通知、國(guó)家工商行政管理局市場(chǎng)司關(guān)于規(guī)范汽車連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知。我國(guó)汽車政策法規(guī)成長(zhǎng)的步伐滯后于市場(chǎng)發(fā)展的步伐，消費(fèi)者維權(quán)艱難。汽車產(chǎn)品的 “三包”規(guī)定遲遲未出臺(tái)，消費(fèi)者遇到質(zhì)量問(wèn)題，仍無(wú)法維護(hù)自己的利益。如某車主的新車剛剛跑了1000公里發(fā)動(dòng)機(jī)就出現(xiàn)故障，大修一次后又跑了2000公里，同樣的問(wèn)題再次出現(xiàn)。他想退車，結(jié)果遭到拒絕。在隨后的一年時(shí)間內(nèi)，他找媒體、廠家、消協(xié)，還找了權(quán)威部門進(jìn)行鑒定，結(jié)果仍然不能退換。在汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中，消費(fèi)者長(zhǎng)期處于不利地位。針對(duì)以上問(wèn)題,從我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略層面進(jìn)行重新定位和調(diào)整，進(jìn)一步完善我國(guó)的汽車政策法規(guī)。三、格式條款分析點(diǎn)評(píng)我市在對(duì)全市汽車銷售行業(yè)使用格式合同情況進(jìn)行摸底調(diào)研后，整理歸納了7類“霸王條款”，并且召開(kāi)會(huì)議面向社會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)。7類“霸王條款”如下：1、試乘試駕協(xié)議中銷售商免責(zé)條款銷售商在和消費(fèi)者簽訂的“試乘試駕協(xié)議書”中，經(jīng)銷商除要求試駕人員持有有效駕駛證、謹(jǐn)慎安全駕車、服從陪駕人員指示外，對(duì)試乘試駕過(guò)程中可能發(fā)生事故的責(zé)任進(jìn)行了免責(zé)規(guī)定，指定由試乘試駕者獨(dú)自承擔(dān)一切責(zé)任。合同原文：“對(duì)試駕過(guò)程中所造成的意外、車輛損失以及人員傷害等一切損失，均由您（試乘試駕者）自行承擔(dān)全部責(zé)任”。點(diǎn)評(píng)：這樣的條款，汽車銷售商就是將試乘試駕風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，提供車輛給消費(fèi)者試駕是汽車銷售商市場(chǎng)營(yíng)銷的一部分，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，試駕者需要對(duì)因個(gè)人過(guò)錯(cuò)造成的試駕事故承擔(dān)責(zé)任，但不是全部責(zé)任，汽車銷售商不能通過(guò)設(shè)立格式條款來(lái)免除自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。2、“購(gòu)車訂金”在合同違約時(shí)不平等使用銷售商在和消費(fèi)者簽訂汽車訂購(gòu)單、購(gòu)車意向書等協(xié)議中，都規(guī)定消費(fèi)者要預(yù)付購(gòu)車訂金，一般合同成立后該訂金會(huì)充做購(gòu)車款使用。但協(xié)議中賣方常會(huì)加重消費(fèi)者的違約責(zé)任，使用不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理訂金（預(yù)付款）：賣方違約不能按協(xié)議交付車輛時(shí)，賣方會(huì)無(wú)息退還購(gòu)車訂金，不承擔(dān)違約責(zé)任。買方違約不按期提車或不交付車款時(shí)，賣方則會(huì)全額沒(méi)收訂金。合同原文1：“購(gòu)方提車前需將本約定之車款交清后憑提車單提車。如買方超過(guò)協(xié)議交車期間三天時(shí)，經(jīng)賣方催促仍不辦理交款提車手續(xù)，賣方?jīng)]收全額訂金；如賣方未能于議定交車期間交車時(shí)，由賣方無(wú)息退還所收訂金。合同原文2：經(jīng)銷商收取訂車人的訂金，在經(jīng)銷商收到訂金后，此訂單開(kāi)始生效，乙方所交訂金可作為購(gòu)車款的一部分處理，合同生效后，因訂車人原因要求變更或取消訂單時(shí)，經(jīng)銷商不予接受，訂金不予退還。點(diǎn)評(píng)：經(jīng)營(yíng)者不僅免除自身違約責(zé)任,同時(shí)也將應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,加重消費(fèi)者責(zé)任。再者,預(yù)付款、訂金不同于定金,經(jīng)營(yíng)者通過(guò)格式條款約定逾期交接沒(méi)收預(yù)付款,沒(méi)有法律根據(jù)。3、汽車配置或價(jià)格發(fā)生變動(dòng)由消費(fèi)者承擔(dān)銷售商在汽車買賣合同中規(guī)定，若遇生產(chǎn)廠家調(diào)整產(chǎn)品配置及調(diào)整價(jià)格,則按提車時(shí)的新配置和新價(jià)格執(zhí)行，以此來(lái)轉(zhuǎn)嫁自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，免除自身責(zé)任，損害消費(fèi)者的權(quán)益。合同原文：“遇生產(chǎn)廠家調(diào)整產(chǎn)品配置及價(jià)格，則按提車時(shí)新的配置和價(jià)格執(zhí)行?！秉c(diǎn)評(píng):此類條款對(duì)于汽車價(jià)格的變動(dòng)作出特別約定,使消費(fèi)者的購(gòu)車價(jià)格處于不確定狀態(tài)。當(dāng)汽車價(jià)格行情上漲時(shí),以廠家調(diào)整價(jià)格為由漲價(jià)；當(dāng)汽車價(jià)格行情下跌時(shí),則按原價(jià)銷售。消費(fèi)者承擔(dān)了廠家變動(dòng)配制、調(diào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),不符合合同法第5條、第39條規(guī)定,排除了消費(fèi)者依法變更或解除合同的權(quán)利。4、廠家原因?qū)е虏荒芙卉囦N售商無(wú)責(zé)任銷售商在汽車買賣合同中規(guī)定因生產(chǎn)廠家發(fā)貨不及時(shí)、或非賣方(自身)原因，導(dǎo)致不能向購(gòu)車人按時(shí)交付車輛，銷售商無(wú)責(zé)。 合同原文：“如因廠家發(fā)貨不及時(shí)等非銷售方原因造成購(gòu)車人不能及時(shí)提車，銷售方對(duì)購(gòu)車人不負(fù)有賠償責(zé)任?！秉c(diǎn)評(píng):把廠家發(fā)貨不及時(shí)的原因當(dāng)做借口轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)，銷售商免除了自身做為經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,不符合合同法的相關(guān)規(guī)定。5、限制購(gòu)車人對(duì)車輛的使用和處置權(quán)銷售商在汽車買賣合同中規(guī)定，購(gòu)車人購(gòu)得車輛后不能將車輛置于其他經(jīng)銷商展廳展示和銷售，否則將免除車主的保修資格。合同原文：“購(gòu)車人購(gòu)得車輛不得以任何借口和理由從甲方所購(gòu)得車輛置于其他經(jīng)銷商展廳或展廳以外展示或銷售，否則我公司將追究其法律責(zé)任同時(shí)該車喪失保修資格。點(diǎn)評(píng)：機(jī)動(dòng)車屬于動(dòng)產(chǎn)，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移理應(yīng)遵循動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的原則，即車輛交付后所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，汽車銷售商利用合同規(guī)定限制車主對(duì)車輛的使用權(quán)和處分權(quán)，限制了購(gòu)車人的權(quán)利，不符合物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。6、質(zhì)量問(wèn)題只修不賠銷售商通常會(huì)在合同中約定，車輛的質(zhì)量擔(dān)保范圍和方式，依照廠家的保養(yǎng)手冊(cè)執(zhí)行，保修期內(nèi)對(duì)新車出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,規(guī)定只修不賠。合同原文：“合同車輛的質(zhì)量擔(dān)保范圍及方式見(jiàn)隨車所附的使用維護(hù)說(shuō)明書?！秉c(diǎn)評(píng):“只修不賠”是汽車維修行業(yè)內(nèi)一種比較典型的、免除自己責(zé)任、加重消費(fèi)者義務(wù)的不合理約定。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定,售出的產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給消費(fèi)者造成損失的,銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。7、非指定維修廠保養(yǎng)拒保多數(shù)汽車4S店銷售的汽車，在隨車附送的廠家的保養(yǎng)手冊(cè)中都會(huì)規(guī)定，車輛必須經(jīng)由廠商指定的汽車特約維修站進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，按時(shí)在廠商指定的汽車特約維修站進(jìn)行保養(yǎng)及檢修，是獲得質(zhì)量保修服務(wù)的先決條件，如消費(fèi)者不去指定的維修站進(jìn)行保養(yǎng)、檢修，將失去汽車保修的權(quán)利。點(diǎn)評(píng)：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，汽車是一種流動(dòng)性很強(qiáng)的消費(fèi)品。如果汽車在遠(yuǎn)離廠家指定維修點(diǎn)的地方出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者很難就近作保養(yǎng)，這種規(guī)定對(duì)消費(fèi)者非常不合理。不管是否在指定的地方修理，只要修理廠具備一定等級(jí)的資質(zhì)，其保養(yǎng)記錄都應(yīng)被認(rèn)可，此外，汽車本身出現(xiàn)與保養(yǎng)或維修無(wú)關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題，廠家仍應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。上述七項(xiàng)合同格式條款，違反了合同違法行為監(jiān)督處理辦法中，經(jīng)營(yíng)者不得借利用合同格式條款免除自身5種責(zé)任，以及排除消費(fèi)者6項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了損害，屬違規(guī)行為。四、審查汽車銷售服務(wù)合同應(yīng)注意的問(wèn)題總結(jié)我市審查汽車銷售服務(wù)行業(yè)的情況，我們認(rèn)為在審查汽車銷售服務(wù)合同時(shí)要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1、合同內(nèi)容表述有歧義不少汽車合同條款語(yǔ)義表述不清、存在多種解釋,如“近似值”、“相關(guān)費(fèi)用”、“相關(guān)文件”、“一般情況下”等模糊概念條款在不少合同中作為約定條款；特別是汽車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同一合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不只一個(gè),有廠標(biāo)、有集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)或某品牌相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。合同約定不明或同一份合同中出現(xiàn)多重標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),合同履行地點(diǎn)、期限表述不明確,具體條款內(nèi)容表述存在歧義等,勢(shì)必給合同履行造成困難,也為日后可能引發(fā)的爭(zhēng)議留下很大的隱患。2、合同中混淆定金、訂金和預(yù)付款概念多數(shù)汽車經(jīng)銷商按照有關(guān)規(guī)定收取訂車人的預(yù)訂金。在經(jīng)銷商確認(rèn)收到預(yù)訂金后,此訂單合同開(kāi)始生效，訂單合同生效后,因訂單人原因要求變更或取消訂單時(shí),經(jīng)銷商不予接受,預(yù)定金不予退還。此類條款中同時(shí)出現(xiàn)“預(yù)訂金”和“預(yù)定金”,當(dāng)消費(fèi)者違約時(shí),將“訂金”轉(zhuǎn)化為“定金”,而經(jīng)銷商違約則不負(fù)有賠償責(zé)任。這種條款違背了“定金罰則”,不符合擔(dān)保法規(guī)定,雙方所承擔(dān)的責(zé)任也不對(duì)等,明顯有失公平。3、合同違約責(zé)任不對(duì)等汽車銷售服務(wù)合同中往往會(huì)規(guī)定“買方違約，賣方不退還訂金。賣方違約，只退還買方的訂金”。在此類條款中,經(jīng)營(yíng)者不僅免除自身的違約責(zé)任,同時(shí)也將應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,加重消費(fèi)者責(zé)任。4、擴(kuò)大解釋“不可抗力”汽車銷售合同中常會(huì)規(guī)定：“因船務(wù)、報(bào)關(guān)、途中運(yùn)輸?shù)热肆Σ豢煽咕芤蛩卦斐傻难悠诮卉?賣方不承擔(dān)違約責(zé)任”。這樣，汽車銷售商就把廠家原因、船務(wù)運(yùn)輸?shù)炔粚儆诓豢煽沽Φ囊蛩鼐腥搿安豢煽沽Α狈懂?是對(duì)不可抗力作擴(kuò)大化解釋,免除了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,不符合合同法的相關(guān)規(guī)定。5、保留合同最終解釋權(quán)“賣方對(duì)本合同條款的具體內(nèi)容有最終解釋權(quán)”。當(dāng)對(duì)格式條款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),該條款的解釋權(quán)歸賣方就會(huì)作出有利于賣方的解釋,可能對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害。這一規(guī)定違背合同法第四十一條規(guī)定:“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式款條不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”。6、汽車使用說(shuō)明書與實(shí)車不符汽車說(shuō)明書中常會(huì)有這樣的規(guī)定：“本手冊(cè)說(shuō)明全車系的所有配備和功能，因此其中部分內(nèi)容可能不適用您的汽車”、“里面的插圖僅為原理示意圖，某些細(xì)節(jié)可能與車輛不一樣”汽車廠商用一句話，就把自己的責(zé)任都擇清了，至于“部分內(nèi)容”、“某些細(xì)節(jié)”是哪些，就不再展開(kāi)細(xì)述了。汽車廠商提供的使用說(shuō)明書與汽車型號(hào)必須相對(duì)應(yīng)，使用說(shuō)明書按系列成套編制時(shí)，其內(nèi)容和參數(shù)不同的部分必須明顯區(qū)分，否則就違反了工業(yè)產(chǎn)品說(shuō)明書總則，同時(shí)也侵犯了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法賦予消費(fèi)者的知情權(quán)。7、說(shuō)明書不得作為法律依據(jù)如果說(shuō)明書中的數(shù)據(jù)或說(shuō)明存在錯(cuò)誤，給消費(fèi)者造成了損失，消費(fèi)者卻被告知，不得以此為法律依據(jù)向廠商提出要求?！叭魏吻闆r下不得以說(shuō)明書的數(shù)據(jù)、插圖及說(shuō)明為法律依據(jù)向本公司提出任何要求”；“雖然我們已經(jīng)盡最大可能使本手冊(cè)的說(shuō)明完整、內(nèi)容正確，可能對(duì)于任何說(shuō)明有所不盡或語(yǔ)義模糊之處，我們將不負(fù)任何責(zé)任”。工業(yè)產(chǎn)品使用說(shuō)明書總則和消費(fèi)品使用說(shuō)明總則中明確規(guī)定，使用說(shuō)明書是所交付產(chǎn)品的組成部分。也就是說(shuō)，作為汽車銷售合同的標(biāo)的物之一，廠家應(yīng)當(dāng)對(duì)說(shuō)明書內(nèi)容承擔(dān)信息瑕疵擔(dān)保責(zé)任。如果僅僅是消費(fèi)者信賴廠商提供的說(shuō)明真實(shí)可靠，而說(shuō)明書卻不能給消費(fèi)者提供對(duì)等的法律保護(hù)，這樣的免責(zé)條款顯然對(duì)消費(fèi)者不公平。一旦消費(fèi)者按照說(shuō)明書操作，造成人身和財(cái)產(chǎn)損害，消費(fèi)者有權(quán)以此為法律依據(jù)向汽車廠商索賠。五、存在的問(wèn)題及對(duì)策1、存在的問(wèn)題：（1）部分合同在雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定上，買賣雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，存在銷售企業(yè)義務(wù)很少或者直接將義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)廠家的情況。（2）部分合同條款不完備，缺少關(guān)于違約責(zé)任、糾紛解決方式等的約定（3）部分合同用語(yǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)，合同用詞比較模糊，導(dǎo)致約定的內(nèi)容不明確。（4）有些單位（特別是剛成立、規(guī)模比較小的企業(yè)）根本就不與購(gòu)車者簽訂買賣合同，認(rèn)為這樣更有利于保護(hù)自身的利益。部分企業(yè)都使用的生產(chǎn)廠家提供的合同，他們解釋這是生產(chǎn)廠家的要求，而且廠家會(huì)定期的檢查。（5）生產(chǎn)商制定“霸王條款”。通過(guò)走訪調(diào)研汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行限制的不合理?xiàng)l款，大多出現(xiàn)在汽車保養(yǎng)手冊(cè)上。如：定點(diǎn)維修養(yǎng)、只修不賠、保修期限等。2、解決對(duì)策分析這些問(wèn)題除了政策法規(guī)滯后的原因外，通過(guò)走訪調(diào)研我們還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)汽車銷售企業(yè)對(duì)企業(yè)自身的合同管理不夠重視，導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生后缺少處理依據(jù)。企業(yè)大多把責(zé)任推向客戶，認(rèn)為客戶缺乏法律意識(shí)，無(wú)法通過(guò)合法的手段處理。但現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)本身使用的合同或規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單或規(guī)定的有失公平，而且企業(yè)銷售人員將大部分精力用在銷售方面，為了盡快達(dá)到銷售目的，大部分銷售人員在簽訂合同時(shí)沒(méi)有填寫完整合同條款，甚至根本就不與客戶簽訂合同，一旦出現(xiàn)糾紛無(wú)法確定雙方的權(quán)利義務(wù)。因此，增強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)于合同的重視程度，增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員事前的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，應(yīng)當(dāng)是我們今后整頓規(guī)范合同格式條款工作的重點(diǎn)。同時(shí)，在今后的工作中我們應(yīng)當(dāng)做好以下五個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)宣傳教育工作，使企業(yè)管理者及從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到使用規(guī)范合同文本的重要性。第二，開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性。第三、引導(dǎo)消費(fèi)者買車時(shí)謹(jǐn)慎選購(gòu)，要多關(guān)注車的售后服務(wù)。對(duì)售后維修中侵害自身權(quán)益的，要及時(shí)向消協(xié)投訴或向法院提起訴訟。第四、指導(dǎo)汽車廠商應(yīng)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，真正讓利消費(fèi)者，才有利于刺激汽車消費(fèi)，促進(jìn)車行業(yè)的健康發(fā)展。第五、呼吁有關(guān)部門盡快出臺(tái)汽車三包規(guī)定，明確三包期限，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。六、典型案例案例一：案情：我局于2011年3月31日于對(duì)全市汽車銷售行業(yè)問(wèn)題合同格式條款進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)通報(bào)，要求全市所有汽車銷企業(yè)對(duì)照自身問(wèn)題限期進(jìn)行整改。整改階段過(guò)后，我局執(zhí)法人員于2011年5月3日對(duì)當(dāng)事人使用合同情況進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍未改正。仍舊在使用自制的存在問(wèn)題條款的銷售合約書，隨即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案查處。我們依法提取了該公司4月份的銷售合約書，銷售發(fā)票，經(jīng)查實(shí)：當(dāng)事人自2011年4月15日起至2011年4月30日止，共銷售現(xiàn)代品牌汽車130輛，簽訂自制格式銷售合約書130份，銷售額1300萬(wàn)元。分析：當(dāng)事人在自制的格式銷售合約書中對(duì)購(gòu)車訂金的使用進(jìn)行不公平的約定，侵害了消費(fèi)者的利益。（合同原文：“購(gòu)方提車前需將本約定之車款交清后憑提車單提車。如買方超過(guò)協(xié)議交車期間三天時(shí)，經(jīng)賣方催促仍不辦理交款提車手續(xù)，賣方?jīng)]收全額訂金；如賣方未能于議定交車期間交車時(shí)，由賣方無(wú)息退還所收訂金。）在此條款中當(dāng)事人不僅免除自身違約責(zé)任，同時(shí)也將應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，加重消費(fèi)者責(zé)任，排除了消費(fèi)者享有公平交易的