2012基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核辦法.doc

建湖縣衛(wèi)生局建湖縣財(cái)政局文件 建衛(wèi)發(fā)2012 38號建財(cái)社2012101號關(guān)于印發(fā)建湖縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核和項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、縣二院，縣直相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位： 根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）、財(cái)政部和衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核的指導(dǎo)意見（財(cái)社 2010311號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真研究，重新修訂了建湖縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核和項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 附件：建湖縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核和項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法 二一二年四月十八日主題詞： 基本公共衛(wèi)生服務(wù) 績效考核 資金管理 通知抄送：市財(cái)政局、市衛(wèi)生局。建湖縣衛(wèi)生局辦公室2012年4月18日印發(fā)共印45份建湖縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核和項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法第一章 總則 第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家人口計(jì)生委關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見（衛(wèi)婦社200970號）、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）、財(cái)政部和衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核的指導(dǎo)意見(財(cái)社2010311號)和關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核的指導(dǎo)意見（衛(wèi)婦社2010112號）等相關(guān)文件精神，制定本辦法。第二條 通過對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)完成情況和實(shí)際效果的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目資金安全和發(fā)揮效益，促進(jìn)醫(yī)改惠民政策的有效落實(shí)。第三條 績效考核根據(jù)衛(wèi)生部國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版），國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核方法、程序和指標(biāo)體系的要求，制定相關(guān)考核評分細(xì)則，統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核程序，體現(xiàn)考核工作的規(guī)范性、合理性和可操作性。第四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核是對各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金管理、社會效果、綜合情況進(jìn)行的綜合績效考核，以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目資金安全和發(fā)揮效益。第五條 項(xiàng)目補(bǔ)助資金是指各級財(cái)政預(yù)算安排的，用于各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金分配和撥付管理，是指根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)完成的工作量統(tǒng)計(jì)、核算經(jīng)費(fèi)成本，按照預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的辦法撥付補(bǔ)助資金，審核分配與撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金的賬務(wù)管理和使用管理，以充分發(fā)揮資金的使用效益。第二章 項(xiàng)目服務(wù)管理第六條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容主要包括：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10大類41個(gè)項(xiàng)目。第七條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)對象、服務(wù)流程、服務(wù)要求按衛(wèi)生部國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）執(zhí)行。第八條 縣衛(wèi)生局成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目日常管理、組織考核和資金核算與管理，項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、日常督查等工作。第九條 縣財(cái)政局按區(qū)域內(nèi)服務(wù)人口數(shù)和人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排資金，參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核工作，會同縣衛(wèi)生局，根據(jù)績效考核結(jié)果，統(tǒng)籌分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，并對資金的安全性、合理性和績效情況實(shí)行追蹤問效，提高補(bǔ)助資金使用效益。第十條 各縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行日常督查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)對所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室項(xiàng)目服務(wù)工作的監(jiān)督管理和日常考核。第三章 項(xiàng)目績效考核第十一條 建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效逐級考核制度，完善項(xiàng)目長效管理機(jī)制，扎實(shí)開展項(xiàng)目績效考核工作?？h衛(wèi)生局會同縣財(cái)政局對項(xiàng)目工作進(jìn)行績效考核，各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健全內(nèi)部考核機(jī)制，對承擔(dān)任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行考核，保障項(xiàng)目工作任務(wù)落實(shí)。第十二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核堅(jiān)持公開公平、客觀公正原則，屬地管理、分級考核原則，考核結(jié)果與改進(jìn)服務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤原則。第十三條 考核依據(jù)建湖縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核評分細(xì)則（附件1、2、3），采取聽匯報(bào)、座談訪談、查閱資料、問卷調(diào)查、電話和入戶核查等多種方法,統(tǒng)計(jì)和核查基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作完成的數(shù)量和質(zhì)量，核實(shí)項(xiàng)目工作的真實(shí)性，收集有關(guān)意見和建議。第十四條 項(xiàng)目質(zhì)量考核實(shí)行百分制，各項(xiàng)指標(biāo)分值分別為：項(xiàng)目執(zhí)行指標(biāo)80分，組織管理指標(biāo)12分，資金管理8分，考核周期原則上為每半年一次?？h衛(wèi)生局每季度組織縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，每半年進(jìn)行考核，并將日?？己俗鳛榭己艘罁?jù)?？h衛(wèi)生局、縣財(cái)政局于次年1月底前完成全年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核。第十五條 各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)本辦法制定考核方案，要把不少于40%的基本公共衛(wèi)生工作安排村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）承擔(dān)，每季一次對所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村衛(wèi)生室項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)完成數(shù)量、質(zhì)量、及時(shí)性及臺賬資料、社會滿意度等情況進(jìn)行綜合考核。 第十六條 縣衛(wèi)生局會同縣財(cái)政局根據(jù)本地實(shí)際，制定建湖縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目鎮(zhèn)村任務(wù)分工及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（見附件4）。依據(jù)成本核算標(biāo)準(zhǔn)，對工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行實(shí)際考核計(jì)算后，將專項(xiàng)資金分配至各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。具體資金考核分配方法為：考核期內(nèi)各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)得項(xiàng)目補(bǔ)助資金=該機(jī)構(gòu)在本考核期內(nèi)工作量成本核算后應(yīng)得資金質(zhì)量考核得分率（含加分項(xiàng)）。 第四章 項(xiàng)目資金管理第十七條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金按服務(wù)人口每人每年25元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，隨著經(jīng)濟(jì)社會和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將逐步提高。第十八條 縣財(cái)政局將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金納入財(cái)政社保專戶管理，確保?？顚Ｓ谩５谑艞l 縣財(cái)政局將采用預(yù)撥加結(jié)算的方法，按季度預(yù)撥各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，剩余資金根據(jù)考核結(jié)果結(jié)算后撥付。各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)在收到撥付資金10日內(nèi)及時(shí)將村級資金撥付至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室。第二十條 各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金要實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ谩苋肟铐?xiàng)統(tǒng)一計(jì)入“財(cái)政補(bǔ)助收入基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入”科目，支出要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出項(xiàng)目在“財(cái)政補(bǔ)助收入-財(cái)政項(xiàng)目支出備查簿-公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入”中反映。第二十一條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金的收入和支出必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，確保?？顚Ｓ?。資金填報(bào)表格數(shù)據(jù)必須與機(jī)構(gòu)收支明細(xì)賬、會計(jì)憑證記錄金額一致，專項(xiàng)資金的支出率要與項(xiàng)目工作進(jìn)度相適應(yīng)。第二十二條 各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按規(guī)定使用項(xiàng)目補(bǔ)助資金，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本核算補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金用于相關(guān)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出?？h衛(wèi)生局對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況及專項(xiàng)資金的使用情況每半年通報(bào)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，努力提高項(xiàng)目實(shí)施的公開性和透明度。第二十三條 補(bǔ)助資金用于各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。對截留、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，要按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，除責(zé)令其立即糾正外，要相應(yīng)核減專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。第二十四條 縣衛(wèi)生局對基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核結(jié)果進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督。第五章 附則第二十五條 本辦