招投標與合同管理 PPT課件VIP

工程招投標與合同管理 聯(lián)系方式鐘娟工程管理系 mail 290334661 學習要求 針對本課程特點 提出以下幾點要求 望同學們遵守 1 上課前預習 上課時認真聽課 做好筆記上課后應有復習 有問題及時提出 共同探討 2 認真 獨立完成作業(yè) 作業(yè)應整潔有條理 3 課程結合行業(yè) 市場的特點與現(xiàn)狀 對教學內容進行補充 望做好記錄 4 對本課程有何建議或意見課后向學習委員 任課教師或系反映 以便改進教學 提高教學效果 5 請同學們盡量多閱讀參考書或雜志和相關網站資料 開拓思維 提高綜合分析能力和培養(yǎng)創(chuàng)新意識 以增加對教學內容的吸收消化 學習導言 隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善 以及工程建設領域業(yè)主負責制 工程招標投標制 工程監(jiān)理制 合同管理制 風險管理等基本制度的逐步發(fā)展和完善 建設市場主體的行為更加規(guī)范化 法制化和國際化 通過本課程的學習 使學生能對招投標 工程合同管理及索賠有深刻的認識 并能形成一種系統(tǒng)的 全面的 整體的合同管理觀念 能夠對招標投標過程 策略 各種合同條件有較深的理解和掌握 能夠應用合同管理理論 方法和技術 勝任工程建設各階段的合同管理任務與索賠事件處理 目錄 第一章建設招投標概述第二章建設工程招標第三章建設工程投標第四章國際工程招投標第五章建設工程合同體系第六章建設工程施工合同管理第七章建設工程中的其他合同第八章建設工程施工索賠第九章FIDIC土木工程施工合同條件 第一章建設招投標概述 1 1工程承發(fā)包1 2建筑市場1 3建筑工程招投標概述1 4建筑工程招投標主體 本章提要 通過本章的學習 了解工程承發(fā)包的概念 建筑市場的概念及管理體制 熟悉工程承發(fā)包內容 方式 建筑工程交易中心的功能及運行程序 招標人 投標人 招標代理人的權利和義務 建筑工程招標投標行政管理機關的職權 掌握建筑市場主客體的概念 招投標的概念及活動的基本原則 各參與主體在招投標工作中應具備的條件 1 1工程承發(fā)包 1 1 1工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包是指建筑企業(yè) 承包商 作為承包人 稱乙方 建設單位 業(yè)主 作為發(fā)包人 稱甲方 由甲方把建筑安裝工程任務委托給乙方 且雙方在平等互利的基礎上簽訂工程合同 明確各自的經濟責任 權利和義務 以保證工程任務在合同造價內按期按質按量地全面完成 它是一種經營方式 1 1 2工程承發(fā)包業(yè)務的形成與發(fā)展 1 1 2 1國際工程承發(fā)包業(yè)務的形成與發(fā)展1 1 2 2國內工程承發(fā)包業(yè)務的形成與發(fā)展1978年至今 建筑業(yè)在我國改革開放的方針政策指導下 認真總結經驗教訓 率先實行了體制改革 在此期間 建立 推行和完善了下列四項工程建設基本制度 頒布和實施建筑法 招投標法 合同法等法律法規(guī) 為建筑業(yè)的發(fā)展提供了法律基礎 制定和完善了建筑工程合同示范文本 貫徹合同管理制度 大力推行招投標制度 把競爭機制引入建筑市場 創(chuàng)建了建設監(jiān)理制 改革建設工程的管理體制 1 1 3工程承發(fā)包的內容 工程項目承發(fā)包的內容 就是整個建設過程各個階段的全部工作 可以分為工程項目的項目建議書 可行性研究 勘察設計 材料及設備的采購供應 建筑安裝工程施工 生產準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作 對一個承包單位來說 承包內容可以是建設過程的全部工作 也可以是某一階段的全部或一部分工作 1 1 4工程承發(fā)包方式 按獲得承包任務途徑分 建設工程承包 按承包范圍 內容 分 按合同類型和計價方法分 按承包人所處的地位分 建設全過程承包 階段承包 專業(yè)承包 計劃分配 投標競爭 委托承包 指令承包 固定總價合同 計量估價合同 單價合同 按承取投包酬資工金總作合額量同或計金 成本加酬金合同 總承包 分承包 獨立承包 聯(lián)合承包 平行承包 1 1 4 4按合同計價方法劃分承發(fā)包方式 1 固定總價合同 2 計量估計合同 3 單價合同 4 成本加酬金合同 成本加固定酬金 成本加固百分比定酬金 成本加浮動酬金 目標成本加獎罰 5 按投資總額或承包工程量計取酬金的合同 總價合同 單價合同 總價 單價 量 總價 單價 量 總價 單價 量 甲方 看約定甲方 乙方 乙方 看約定甲方 乙方 總價合同單價合同 成本加酬金合同 建設工程項目目標 合同 法律環(huán)境 安全 成本 進度 質量 可調價格合同中合同價款的調整 1 法律 行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款 2 工程造價管理部門公布的價格調整 3 一周內非承包人原因停水 停電 停氣造成停工累計超過8小時 4 雙方約定的其他因素 固定總價合同 固定總價合同又稱總價合同 是指發(fā)包人要求承包人按商定的總價承包工程 這種方式通常適用于規(guī)模較小 風險不大 技術簡單 工期較短的工程 其主要做法是 以圖紙和工程說明書為依據 明確承包內容和計算承包價 總價一次包死 一般不予變更 其主要缺點是對承包商有一定的風險 計量估價合同 它是以工程量清單和計價表為計算承包價依據的承包方式 通常的做法是 由發(fā)包人或委托具有相應資質的中介機構提出工程量清單 列出分部 分項工程量 由承包商根據發(fā)包人給出的工程量 經過復核并填上適當的單價 再算出總造價 發(fā)包人只要復核單價是否合理即可 這種承發(fā)包方式 結算時單價一般不能變 但工程量可按實際工程量計算 承包人承擔的風險比較小 單價合同 它是指以工程量單價結算工程價款的承發(fā)包方式 其特點是 工程量實量實算 以實際完成的量乘以單價結算 具體包括以下兩種類型 按分部分項工程單價承包 按最終產品單價承包 1 2建筑市場 1 2 1建設工程市場的概念建設工程市場簡稱建設市場或建筑市場 是進行建筑商品和相關要素交換的市場 建設工程市場有廣義的市場和狹義的市場之分 狹義的建設工程市場一般指有形建設工程市場 有固定的交易場所 廣義的建設工程市場包括有形市場和無形市場 它是工程建設生產和交易關系的總和 建筑市場體系 建筑市場體系 市場主體 市場客體 發(fā)包人 市場組織管理者 承包人 咨詢服務機構 有形建筑工程 無形建筑產品 構筑物 場所服務 建筑物 技術服務 1 2 3建筑市場的主體和客體 建筑市場的主體是指參與建筑生產交易過程的各方 主要有業(yè)主 建設單位或發(fā)包人 承包商 工程咨詢服務機構等 建筑市場的客體則為有形的建筑產品 建筑物 構筑物 和無形的建筑產品 咨詢 監(jiān)理等智力型服務 業(yè)主 發(fā)包人或者稱甲方 是指既有進行某項工程建設需求 又具有該項建設工程相應的建設資金和各種準建手續(xù) 在建筑市場中發(fā)包工程項目建設的勘察 設計 施工及監(jiān)理任務 并最終獲得建筑產品 達到其經營使用目的的政府部門 企事業(yè)單位及個人 承包商 或者稱乙方 是指具有一定建筑裝備 流動資金 工程技術經濟管理人員及一定數量的工人 取得建設行業(yè)相應資質證書和營業(yè)執(zhí)照的 能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產品 并最終得到相應的工程價款的建筑業(yè)企業(yè) 工程咨詢服務機構是指具有一定注冊資金 具有一定數量的工程技術 經濟管理人員 取得建設咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照 能為工程建設提供估算測量 管理咨詢 建設監(jiān)理等智力型服務并獲得相應費用的企業(yè) 建筑市場的客體 建筑產品的特點 1 建筑產品的固定性和生產的流動性 2 建筑產品的單件性 3 建筑產品的整體性和分部分項工程的相對獨立性 4 建筑生產的不可逆性 5 建筑產品的社會性 1 2 4建筑市場的資質管理 1 2 4 1從業(yè)企業(yè)資質管理P14 P16 1 工程勘察設計資質管理 2 建筑業(yè)企業(yè) 承包商 資質管理 3 工程咨詢單位資質管理1 2 4 2專業(yè)人士資格管理P16 P17 1 2 5建筑工程交易中心 1 2 5 1建筑工程交易中心的性質建筑工程交易中心是服務性機構 不是政府管理部門 也不是政府授權的監(jiān)督機構 本身并不具備監(jiān)督管理職能 不是一般意義上的服務機構 并非任何單位和個人可隨意成立 需得到政府或政府授權主管部門的批準 不以營利為目的 旨在為建立公開 公平 平等競爭的招投標制度服務 只可經批準收取一定的服務費 工程交易行為不能在場外發(fā)生 1 2 5 2建設工程交易中心的基本功能 我國的建設工程交易中心是按照以下三大功能進行構建的 1 信息服務功能 2 場所服務功能 3 集中辦公功能 1 2 5 4建設工程交易中心運作的一般程序 工程報建 招標申請 發(fā)包人與中標方簽訂合同 進行質量 安全登記 履行施工招標程序 履行設備招標程序 履行監(jiān)理招標程序 履行勘察設計招標程序 統(tǒng)一繳納有關費用 申請領取施工許可證 1 3建設工程招標投標概述 招標人 業(yè)主 投標人 承包商 1 3 1 2建設招標投標建設工程招標投標 是指建設單位或個人 即業(yè)主或項目法人 通過招標的方式 將工程建設項目的勘察 設計 施工 材料設備供應 監(jiān)理等業(yè)務 一次或分步分包 由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接 工程建設項目的勘察 設計 施工 材料設備供應 監(jiān)理等 建設工程招標投標的目的是在工程建設中引入競爭機制 擇優(yōu)選定勘察 設計 設備安裝 施工 裝飾裝修 材料設備供應 監(jiān)理和工程總承包單位 以保證縮短工期 提高工程質量和節(jié)約建設資金 工程招標投標總的特點是 通過競爭機制 實行交易公開 鼓勵競爭 防止壟斷 優(yōu)勝劣汰 實現(xiàn)投資效益 通過科學合理和規(guī)范化的監(jiān)管機制與運作程序 可有效地杜絕不正之風 保證交易的公正和公平 但由于各類建設工程招標投標的內容不盡相同 因而它們有不同的招標投標意圖或側重點 在具體操作上也有細微的差別 呈現(xiàn)出不同的特點 1 3 2各類建設工程招標投標的特點 工程勘察招標投標的主要特點是 1 有批準的項目建議書或者可行性研究報告 規(guī)劃部門同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖 2 采用公開招標或邀請招標方式 3 申請辦理招標登記 招標人自己組織招標或委托招標代理機構代理招標 編制招標文件 對投標單位進行資格審查 發(fā)放招標文件 組織勘察現(xiàn)場和進行答疑 投標人編制和遞交投標書 開標 評標 定標 發(fā)出中標通知書 簽訂勘察合同 4 在評標 定標上 著重考慮勘察方案的優(yōu)劣 同時也考慮勘察進度的快慢 勘察收費依據與取費的合理性 正確性 以及勘察資歷和社會信譽等因素 1 3 2 1工程勘察設計招標投標的特點 工程設計招標投標的主要特點是 1 工程設計招標在招標的條件 程序 方式上與工程勘察招標相同 2 在招標的范圍和形式上 主要實行設計方案招標 可以是一次性總招標 也可以分單項 分專業(yè)招標 3 在評標 定標上 強調把設計方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu) 確定中標的主要依據 同時也考慮設計經濟效益的好壞 設計進度的快慢 設計費報價的高低以及設計資歷和社會信譽等因素 4 中標人應承擔初步設計和施工圖設計 經招標人同意也可以向其他具有相應資格的設計單位進行一次性委托分包 1 3建設工程招標投標概述 就施工招標投標本身而言 其特點主要是 在招標條件上 比較強調建設資金的充分到位 在招標方式上 強調公開招標 邀請招標 議標方式受到嚴格限制甚至被禁止 在投標和評標定標中 要綜合考慮價格 工期 技術 質量 安全 信譽等因素 價格因素所占分量比較突出 可以說是關鍵的一環(huán) 常常起決定性作用 1 3 2 2施工招標投標的特點 工程建設監(jiān)理是指具有相應資質的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師 受建設單位或個人的委托 獨立對工程建設過程進行組織 協(xié)調 監(jiān)督 控制和服務的專業(yè)化活動 工程建設監(jiān)理招標投標的主要特點是 在性質上 屬工程咨詢招標投標的范疇 在招標的范圍上 可以包括工程建設過程中的全部工作 如項目建設前期的可行性研究 項目評估等 項目實施階段的勘察 設計 施工等 也可以只包括工程建設過程中的部分工作 通常主要是施工監(jiān)理工作 在評標定標上 綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃 或監(jiān)理大綱 人員素質 監(jiān)理業(yè)績 監(jiān)理取費 檢測手段等因素 但其中最主要的考慮因素是人員素質 分值所占比重較大 1 3 2 3工程建設監(jiān)理招標投標的特點 建設工程材料設備是指用于建設工程的各種建筑材料和設備 材料設備采購招標投標的主要特點是 在招標形式上 一般應優(yōu)先考慮在國內招標 在招標范圍上 一般為大宗的而不是零星的建設工程材料設備采購 如鍋爐 電梯 空調等的采購 在招標內容上 可以就整個工程建設項目所需的全部材料設備進行總招標 也可以就單項工程所需材料設備進行分項招標或者就單件 臺 材料設備進行招標 還可以進行從項目的設計 材料設備生產 制造 供應和安裝調試到試用投產的工程技術材料設備的成套招標 在招標中 一般要求做標底 標底在評標定標中具有重要意義 允許具有相應資質的投標人就部分或全部招標內容進行投標 也可以聯(lián)合投標 但應在投標文件中明確一個總牽頭單位承擔全部責任 1 3 2 4材料設備采購招標投標的特點 工程總承包 簡單地講 是指對工程全過程的承包 工程總承包招標投標的主要特點是 它是一種帶有綜合性的全過程的一次性招標投標 投標人在中標后應當自行完成中標工程的主要部分 如主體結構等 對中標工程范圍內的其他部分 經發(fā)包人同意 有權作為招標人組織分包招標投標或依法委托具有相應資質的招標代理機構組織分包招標投標 并與中標的分包投標人簽訂工程分包合同 分承包招標投標的運作一般按照有關總承包招標投標的規(guī)定執(zhí)行 1 3 2 5工程總承包招標投標的特點 1 3 3建設工程招標投標活動的基本原則 1 合法原則 2 統(tǒng)一 開放原則 3 公開 公平 公正原則 4 誠實信用原則 5 求效 擇優(yōu)原則 6 招標投標權益不受侵犯原則 1 4建設工程招標投標主體 1 4 1建設工程招標人建設工程招標人是指依法提出招標項目 進行招標的法人或其他組織業(yè)主或建設單位 通常為該建設工程的投資人即項目業(yè)主或建設單位 1 4 1 1建設工程招標人的招標資質 建設工程招標人自行辦理招標必須具備的兩條件 有編制招標文件的能力 有組織評標的能力 凡符合上述要求的 招標人應向招投標管理機構備案后組織招標 招標人不符合上述條件的 不得自行組織招標 只能委托招標代理機構代理組織招標 1 4 1 2建設工程招標人的權利和義務 1 建設工程招標人的權利 自行組織招標或委托招標的權利 進行投標資格審查的權利 擇優(yōu)選定中標人的權利 享有依法約定的其它各項權利 2 建設工程招標人的義務 遵守法律 法規(guī) 規(guī)章和方針 政策 接受招標投標管理機構管理和監(jiān)督的義務 不侵犯投標人合法權益的義務 委托代理招標時向代理機構提供招標所需資料 支付委托費用等義務 保密的義務 與中標人簽訂并履行合同的義務 承擔依法約定的其他各項義務 1 4 2建設工程投標人 建設工程投標人指響應招標并購買招標文件參與投標的法人或其他組織 投標人應當具備承擔招標項目的能力 投標人通常應具備的基本條件是 必須有與招標文件要求相適應的人力 物力和財力 必須有符合招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗和業(yè)績證明 符合法律 法規(guī)規(guī)定的其他條件 主要是指勘察設計單位 施工企業(yè) 建筑裝飾裝修企業(yè) 工程材料設備供應 采購 單位 工程總承包單位及咨詢 監(jiān)理單位等 1 4 2 2建設工程投標人的權利和義務 1 建設工程投標人的權利 有權平等的獲得和利用招標信息 有權按照招標文件的要求自主投標或組織聯(lián)合體投標 有權要求招標人或招標代理機構對招標文件中的有關問題進行答疑 有權確定自己的投標報價 有權參與投標競爭或放棄參與競爭 有權要求優(yōu)質優(yōu)價 有權控告 檢舉招標過程中的違法 違規(guī)行為 建設工程投標人的義務 遵守法律 法規(guī) 規(guī)章和方針 政策 接受招標投標管理機構的監(jiān)督管理 保證所提供的投標文件的真實性 按招標人或招標代理人的要求對投標文件的有關問題進行答疑 中標后與招標人簽訂合同并履行合同 履行依法約定的其他各項義務 1 4 3建設工程招標代理機構 建設工程招標代理機構 是指受招標人的委托 代為從事招標組織活動的中介機構 必須是依法成立 從事招標代理業(yè)務并提供相關服務 施行獨立核算 自負盈虧 具有法人資格的社會中介組織 如工程招標公司 工程招標 代理 中心 工程咨詢公司等 1 4 3 1建設工程招標代理概述 建設工程招標代理的概念建設工程招標代理 是指建設工程招標人將建設工程招標事務委托給相應中介服務機構 由該中介服務機構在招標人委托授權的范圍內以委托的招標人的名義同他人獨立進行建設工程招標投標活動 由此產生的法律效果直接歸屬于委托的招標人的一種制度 1 4 3 2建設工程招標代理機構的資質 招標代理人應具備下列條件 有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金 有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量 具有可以作為評標委員會成員人選的技術 經濟等方面的專家?guī)?有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度 由于建設工程招標必須在固定的建設工程交易場所進行 因此該固定場所 即建設工程交易中心 所設立的專家?guī)?可以作為各類招標代理人直接利用的專家?guī)?招標代理人一般不需另建專家?guī)?1 4 3 3建設工程招標代理機構的權利和義務 1 建設工程招標代理機構的權利 組織和參與招標活動 依據招標文件要求 審查