鐵路站區(qū)行車事故應(yīng)急預(yù)案.doc

鐵路站區(qū)行車事故應(yīng)急預(yù)案1.總 則1.1編制目的為認(rèn)真貫徹實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)站區(qū)內(nèi)行車事故救援工作的管理，及時(shí)妥善地處理行車事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常的運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)鐵路技術(shù)管理規(guī)程、中華人民共和國(guó)鐵路行車事故處理規(guī)則、鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則、關(guān)于修改運(yùn)輸安全工作有關(guān)規(guī)章部分內(nèi)容的通知、實(shí)施細(xì)則、鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程、鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則、行車事故救援規(guī)則、鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編等有關(guān)規(guī)定制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在佳木斯站區(qū)內(nèi)國(guó)家鐵路、專用鐵道(線)內(nèi)發(fā)生的行車事故的應(yīng)急處理和救援起復(fù)。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、集中管理。發(fā)生行車事故后，現(xiàn)場(chǎng)的救援組織工作由站區(qū)行車事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。站區(qū)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組未趕到現(xiàn)場(chǎng)前，由現(xiàn)場(chǎng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)指揮。只有車、機(jī)、工、電、輛等平級(jí)單位在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由車務(wù)行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。行車事故發(fā)生后，應(yīng)就近調(diào)動(dòng)救援列車，召集救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。1.4.2堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格規(guī)范。在事故處理、救援過程中，必須堅(jiān)持以人為本，先救人后救物，最大限度地減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)要保證救援過程中救援人員的安全，防止造成新的事故。在事故救援過程中，必須做到按章指揮、按章作業(yè)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和其他違反紀(jì)律的行為發(fā)生。2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1鐵路站區(qū)行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)：車站站長(zhǎng)副組長(zhǎng)：機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、客運(yùn)等單位佳木斯地區(qū)負(fù)責(zé)人，救援列車主任，車站主管安全副站長(zhǎng)。2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）研究并制定鐵路站區(qū)行車事故應(yīng)急預(yù)案，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，制定實(shí)施行車事故應(yīng)急處理方案。（2）負(fù)責(zé)行車事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、救援起復(fù)工作的全權(quán)指揮及救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍和應(yīng)急物資的調(diào)度配置。（3）組織各專業(yè)技術(shù)人員研究、評(píng)估救援起復(fù)方案，現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)各救援參與部門有關(guān)應(yīng)急處理、救援起復(fù)事宜。2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急救援小組救援起復(fù)組、設(shè)備搶修組、運(yùn)輸組織組、醫(yī)療搶救組、生活物資組、事故調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)組。2.2.1救援起復(fù)組由機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、列檢主任負(fù)責(zé)組織起復(fù)工作，組織現(xiàn)場(chǎng)用電及照明，收集保存破損脫落車輛配件和檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)車、車輛、電力部門的損失，提報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.2.2設(shè)備搶修組由工務(wù)、電務(wù)部門人員組成，工務(wù)、電務(wù)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織足夠的人力、物力，盡快搶修恢復(fù)線路、道岔、信號(hào)、通信設(shè)備，配合做好起復(fù)工作，并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，詳細(xì)反映事故現(xiàn)場(chǎng)全貌，清理破損工電設(shè)備，檢查統(tǒng)計(jì)工電部門設(shè)備破損情況，提報(bào)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.2.3運(yùn)輸組織組由車務(wù)人員組成，運(yùn)輸副站長(zhǎng)或運(yùn)轉(zhuǎn)車間主任負(fù)責(zé)與列車調(diào)度員聯(lián)系，并組織有關(guān)救援調(diào)車作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)的列車運(yùn)行與疏導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)配起復(fù)事故所需的機(jī)車、車輛，以及破損車輛的轉(zhuǎn)移等工作。2.2.4醫(yī)療搶救組由鐵路醫(yī)療急救部門人員組成，急救部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)妥善安置傷員，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，并向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提報(bào)有關(guān)情況。2.2.5生活物資組由車站辦公室人員組成，辦公室主任具體負(fù)責(zé)，組織安排事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員及受傷人員的后勤供應(yīng)服務(wù)工作。盡量安排在車站食堂就餐，在集經(jīng)公司招待所安排住宿，按規(guī)定掌握食宿標(biāo)準(zhǔn)。2.2.6事故調(diào)查組由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照錄像，對(duì)事故有關(guān)人員進(jìn)行詢問取證，收集相關(guān)材料，全面調(diào)查事故情況。2.2.7現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)組由公安人員組成，車站派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織警力做好警衛(wèi)工作，并與地方公安機(jī)關(guān)密切配合，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。2.3各單位設(shè)救援班站區(qū)內(nèi)發(fā)生事故后，各單位應(yīng)立即組織救援班全體人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。每個(gè)救援班的班長(zhǎng)由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，救援班必須挑選思想好、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。其中：機(jī)務(wù)4人、列檢6人、工務(wù)8人、電務(wù)3人、供電3人、公安派出所3人、裝卸6人、鐵通2人、車站15人、地方醫(yī)院急救中心3人。3.預(yù)測(cè)與預(yù)警鐵路站區(qū)行車事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人負(fù)責(zé)本預(yù)案所規(guī)定處理的鐵路行車事故相關(guān)信息的收集、調(diào)查、初步分析和核實(shí)，并且預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)。確認(rèn)后要在第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門，同時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1站區(qū)發(fā)生行車事故、交通肇事或其它事故時(shí)，車站值班員應(yīng)立即報(bào)告路局列車調(diào)度員。當(dāng)班值班站長(zhǎng)（東西站為站長(zhǎng)）應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并立即報(bào)告車站總值班室（值班電話XXXX），必要時(shí)可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故信息報(bào)告后要立即組織啟動(dòng)本預(yù)案，救援人員在接到通知后20分鐘內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)救援，事故救援人員手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)，如更換號(hào)碼應(yīng)及時(shí)通知車站安全科。4.1.2突發(fā)事件發(fā)生后，尤其發(fā)生可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，造成較大危害的行車事故，要按地方政府總體應(yīng)急預(yù)案和鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向佳木斯市政府應(yīng)急管理辦公室及相關(guān)部門報(bào)告。4.1.3信息報(bào)告內(nèi)容及要求信息報(bào)告要做到發(fā)生時(shí)間清楚、發(fā)生地點(diǎn)清楚、列車有關(guān)資料清楚、人員傷亡及設(shè)備損失清楚、影響范圍清楚、事故初步原因清楚，如發(fā)生火災(zāi)爆炸事故、人員傷亡事故還應(yīng)立即通知消防、衛(wèi)生部門。4.2應(yīng)急處置4.2.1指揮協(xié)調(diào)（1）現(xiàn)場(chǎng)救援由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織有關(guān)部門成立事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組，按照鐵路行車事故處理規(guī)則的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。（2）行車事故發(fā)生后，車站行車指揮部門立即請(qǐng)示路局調(diào)度員封鎖事故影響的區(qū)間，全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生。（3）地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故概況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)鐵路沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)和及時(shí)疏散，對(duì)事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序以及對(duì)有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)原則和要求，并迅速組織、協(xié)調(diào)和指揮救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。4.2.2緊急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置主要由佳木斯鐵路站區(qū)行車事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮。事故發(fā)生后，車站和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)鐵路行車事故處理規(guī)則迅速向上級(jí)報(bào)告。 （2）發(fā)生行車事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府應(yīng)急管理辦公室及上級(jí)主管部門提出建議并執(zhí)行決定。并協(xié)助上級(jí)主管部門調(diào)配救援力量、專用設(shè)備和物資。必要時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門請(qǐng)求專業(yè)救援力量的支援。（3）應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須佩帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。4.2.3救援管理（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)將本站區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員名單、工作制度、出動(dòng)召集辦法、救援工具備品數(shù)量等情況分送各成員單位，揭掛在車站運(yùn)轉(zhuǎn)室、值班室及有關(guān)單位值班室內(nèi)，并報(bào)上級(jí)主管部門核備。如救援人員發(fā)生變化時(shí)，所屬單位應(yīng)立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)補(bǔ)充人員，保證人員相對(duì)穩(wěn)定。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)地方企業(yè)或個(gè)人擁有的鏟車、吊車、拖拉機(jī)等大型機(jī)械進(jìn)行登記造冊(cè)，建立聯(lián)系方式，以備事故救援時(shí)急用，并根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整聯(lián)系方式。（3）站區(qū)內(nèi)各單位要按照路局規(guī)定配備救援備品和設(shè)備，并加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修管理，保證事故救援時(shí)能正常使用。（4）救援必備工具、備品、器材購置由路局負(fù)責(zé)，消耗和損壞的補(bǔ)充，由救援隊(duì)伍所屬單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的費(fèi)用列入運(yùn)輸成本。具體品名、種類、規(guī)格、數(shù)量等，按路局規(guī)定執(zhí)行。（5）各種工具、備品、器材，應(yīng)存放在固定地點(diǎn)，指定專人保管，定期維護(hù)保養(yǎng)，除事故救援需要外，禁止動(dòng)用。在救援使用中導(dǎo)致?lián)p壞、消耗時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，所產(chǎn)生的費(fèi)用，由事故責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。5.應(yīng)急保障 5.1通信與信息保障 5.1.1鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主要通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。鐵通部門要保證在站內(nèi)3O分鐘、區(qū)間1小時(shí)內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)接通列車調(diào)度電話，指派專人守護(hù)值機(jī)，同時(shí)通知有關(guān)通信機(jī)械室、電話所專人專線。5.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指派專人負(fù)責(zé)建立與地方政府應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及站區(qū)內(nèi)各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信錄，包括手機(jī)、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)信息的暢通。5.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障車站組織有關(guān)人員每月對(duì)事故救援備品進(jìn)行檢查，加強(qiáng)日常保養(yǎng)和維護(hù)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的正常調(diào)用。車站每季度要組織一次技能培訓(xùn)和演練，提高站區(qū)救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和起復(fù)能力。5.3交通運(yùn)輸保障車站、裝卸、集經(jīng)公司等部門要對(duì)本部門的各類交通工具加強(qiáng)日常維護(hù)，指派駕駛員值班。各單位將各類交通工具名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用狀態(tài)報(bào)車站安全科備案。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要緊急調(diào)動(dòng)交通工具，由市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)地方公安和交通部門實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通秩序。5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要與地方醫(yī)療救護(hù)部門建立通信聯(lián)系。必要時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行緊急救治。5.5治安保障站派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，并制定現(xiàn)場(chǎng)治安保障方案。6.后期處置6.1善后處置站區(qū)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要親自負(fù)責(zé)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及家屬進(jìn)行安撫，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；及時(shí)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)；站區(qū)和事發(fā)地人民政府共同協(xié)商處理好有關(guān)善后事宜。6.2調(diào)查評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)事故救援結(jié)束后，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門和市政府應(yīng)急管理辦公室。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，車站由專人負(fù)責(zé)在一周內(nèi)將事故救援工作的總結(jié)報(bào)告提交站區(qū)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，提出應(yīng)急救援工作的改進(jìn)建議，并報(bào)送市政府應(yīng)急管理辦公室及上級(jí)主管部門備案。7.監(jiān)督管理7.1宣傳車站要積極利用地方媒介廣泛宣傳鐵路運(yùn)輸方面的應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)，愛路護(hù)路，遵守鐵路相關(guān)法規(guī)。車站結(jié)合各類行車事故，將典型事故案例編制成冊(cè)，印發(fā)各工種，結(jié)合車站實(shí)際開展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識(shí)。7.2培訓(xùn)站區(qū)行車事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期組織有關(guān)人員進(jìn)行事故救援知識(shí)的培訓(xùn)，有培訓(xùn)計(jì)劃，有筆記，有試卷，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)100。7.3演練站區(qū)每季度組織各單位進(jìn)行事故救援演練，經(jīng)站區(qū)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，給與評(píng)價(jià)分析，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)救援有功的集體和個(gè)人，給予表彰和