社區(qū)扁平化管理實(shí)施方案.doc

鴻運(yùn)苑第一社區(qū)扁平化管理實(shí)施方案根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)的若干意見和加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的意見的精神要求，為進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理，進(jìn)一步整合社區(qū)工作資源，我社區(qū)決定結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，建立社區(qū)事務(wù)工作站，實(shí)行社區(qū)扁平化管理，探索社區(qū)管理高效運(yùn)行的新模式?，F(xiàn)就社區(qū)扁平化管理工作提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞無錫“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”發(fā)展大局，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合社區(qū)現(xiàn)有的資源，全力打造社區(qū)管理和服務(wù)的新平臺(tái)，努力建設(shè)“服務(wù)完善、管理民主、和諧并進(jìn)、共同富?！钡纳鐣?huì)主義新型社區(qū)。二、目標(biāo)要求通過社區(qū)扁平化管理，破除社區(qū)自上而下垂直的傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)，最大限度減少中間管理層次，增加管理幅度，使整個(gè)社區(qū)管理和服務(wù)系統(tǒng)達(dá)到靈活、敏捷、快速、高效以及富有柔性、創(chuàng)造性的目的。建立社區(qū)工作站平臺(tái)，將先進(jìn)的管理理念引入社區(qū)業(yè)務(wù)管理全流程，以居民滿意為最高目標(biāo)，以快捷高效為核心，以信息共享為基礎(chǔ)手段，變社工業(yè)務(wù)（崗位）單一為一專多能、一崗多責(zé)，變社工工作條塊分割為相互替代、相互兼容，變工作人員在“一站式”大廳等客上門為臺(tái)上服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合，變業(yè)務(wù)信息個(gè)人獨(dú)享為信息共享、高效互通，變責(zé)任不清、考核不強(qiáng)為責(zé)任到人、績效考核，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理指揮鏈條最短化、響應(yīng)速度最快化、協(xié)作互動(dòng)最優(yōu)化、管理效率最高化，服務(wù)方式最優(yōu)化、激勵(lì)動(dòng)力最強(qiáng)化，從而促進(jìn)社工服務(wù)能力的全面性增強(qiáng)，社區(qū)管理模式的根本性轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)水平的突破性提高。三、基本原則1、固本強(qiáng)基，促進(jìn)自治。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷完善社區(qū)黨群組織的工作機(jī)制，積極探索居民自治的新途徑，進(jìn)一步推進(jìn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育。2、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。以服務(wù)居民為宗旨，以改善社區(qū)管理?xiàng)l件、居民生產(chǎn)生活條件和健全活動(dòng)陣地為重點(diǎn)，科學(xué)配置公共服務(wù)設(shè)施，不斷推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文明程度。3、整合資源，完善功能。全面整合組織資源、管理資源、人才資源和陣地資源，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)中心功能，提升服務(wù)水平，為社區(qū)廣大黨員和群眾提供各類綜合性服務(wù)。4、因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，通過新建、改建、改造、置換、調(diào)劑等多種形式，完善社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容要貼近社區(qū)實(shí)際和居民需求，形成各自的特色。四、扁平化管理的具體內(nèi)容1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)作互動(dòng)。整合社區(qū)工作資源，優(yōu)化社區(qū)工作機(jī)制，不斷提升社區(qū)建設(shè)水平，在社區(qū)增掛“社區(qū)事務(wù)工作站”牌子。通過全面推進(jìn)社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)，使社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)事務(wù)工作站及各類社區(qū)民間組織各司其職、互動(dòng)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)下沉到社區(qū)的各類行政管理、公共服務(wù)資源有機(jī)整合、形成合力。(1)在社區(qū)“三元”治理結(jié)構(gòu)新框架下，進(jìn)一步明確社區(qū)服務(wù)和管理工作中的黨組織的核心指揮職責(zé)，居委會(huì)的依法自治職責(zé)，工作站的為民辦事職責(zé)。(2)進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)黨、居、站三大組織間的工作互動(dòng)流程圖，建立和完善三方聯(lián)席會(huì)議制度，加快形成黨組織協(xié)調(diào)、居委會(huì)反饋、工作站落實(shí)的高效互動(dòng)工作機(jī)制。(3)全面推行“居站分設(shè)、人員分離”，理順社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站的關(guān)系。(4)針對(duì)居民反應(yīng)的社區(qū)物業(yè)管理熱點(diǎn)問題，理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)部門三者之間的關(guān)系，明確職責(zé)，建立以社區(qū)黨組織為核心的物業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 2、注重人員教育培訓(xùn)，努力提高工作能力。建立社區(qū)事務(wù)工作站，要求社區(qū)工作人員一人多崗，輪崗互動(dòng)。注重社區(qū)工作人員專業(yè)技能的教育培訓(xùn)，十分必要，能夠進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的工作能力。（1）組織專題培訓(xùn)。通過各種形式的教育培訓(xùn)，是工作人員對(duì)社區(qū)工作的各個(gè)方面熟悉，能夠在不同的條線勝任，同時(shí)也要加強(qiáng)專業(yè)技能的考核工作。(2)建立工作替代機(jī)制。推行一崗多職、一專多能，實(shí)行片長崗位、條線崗位AB角，充分增強(qiáng)社工之間的替代性，最大程度擴(kuò)大社工管理效能；(3)建立條塊協(xié)同機(jī)制。落實(shí)嚴(yán)格而強(qiáng)力的條線、片區(qū)之間的工作支持機(jī)制，片長兼職多項(xiàng)條線工作，社區(qū)賦予片長充分權(quán)力，及時(shí)處理居民反應(yīng)的有關(guān)問題，涉及本片區(qū)內(nèi)其它條線事務(wù)，片長有權(quán)指揮相關(guān)條線人員第一時(shí)間現(xiàn)場處理居民反映的有關(guān)問題，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)、提高為民辦事效率。3、結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，努力提高服務(wù)效率。我社區(qū)是鴻山街道第一個(gè)農(nóng)民安置小區(qū)，目前正處于不斷探索完善的重要時(shí)期。社區(qū)居民大多數(shù)是失地農(nóng)民，他們長期生活在農(nóng)村，對(duì)目前的社區(qū)生活還不是十分適應(yīng)。我們必須要立足社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，以人性化的服務(wù)滿足居民的需要，推動(dòng)“農(nóng)民變居民，農(nóng)村變城市”的轉(zhuǎn)變。(1)建立“一站式”服務(wù)。根據(jù)街道及其各專業(yè)條線延伸下移到社區(qū)的任務(wù)，重新劃分服務(wù)窗口，實(shí)施統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)行“一條龍”為民服務(wù)，提高辦事效率。做到符合條件立即辦，涉及多科協(xié)調(diào)辦，上級(jí)審批協(xié)助辦，群眾有難上門辦，百姓無暇預(yù)約辦，跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦等形式，實(shí)行由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。(2)倡導(dǎo)全天候服務(wù)。通過合理安排，推行從早8點(diǎn)至晚6點(diǎn)的錯(cuò)時(shí)工作制，周六、周日增加假期服務(wù)，開通24小時(shí)“民聲”服務(wù)熱線，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，通過多種渠道聆聽居民群眾的呼聲，并最大限度開放社區(qū)各類活動(dòng)室，提高服務(wù)設(shè)施利用率，豐富社區(qū)居民的