昆明市國資委出資企業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃.doc

昆明市國資委出資企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）為切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，推動出資企業(yè)加快改革發(fā)展，市國資委在認(rèn)真分析出資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在問題等因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結(jié)合實(shí)際，擬定了出資企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，意在通過規(guī)劃指導(dǎo)出資企業(yè)在“十二五”期間的改革和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。本規(guī)劃中，市國資委出資企業(yè)是指市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資、國有控股和參股企業(yè)（以下簡稱“出資企業(yè)”）。一、“十一五”期間出資企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在問題“十一五”期間，市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)共32戶，通過整合重組，截至2010年9月30日，市國資委出資的國有獨(dú)資、國有控股和參股企業(yè)共27戶，其中：工業(yè)類企業(yè)6戶，為我市機(jī)電、輕工行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的骨干力量；投融資企業(yè)9戶，承擔(dān)著主城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、呈貢新城建設(shè)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和滇池治理等投融資職能，在現(xiàn)代新昆明建設(shè)中起著舉足輕重的作用；市政公用類企業(yè)5戶，承擔(dān)著“城市生命線工程”的自來水供應(yīng)、公共交通運(yùn)輸、燃?xì)饨?jīng)營等職能，是關(guān)系國計民生的重要企業(yè)；其他企業(yè)7戶。出資企業(yè)的發(fā)展對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用。“十一五”期間，出資企業(yè)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了昆明市國資委出資企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃預(yù)定的目標(biāo)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截至2010年7月15日，出資企業(yè)資產(chǎn)總額由2005年的323.7億元增加到1459.9億元。其中，資產(chǎn)總額超過200億元的企業(yè)有2戶：城投公司和交投公司，超過100億元的有5戶：滇投公司、土投公司、新都公司、軌道公司和自來水集團(tuán)，超過20億元的有3戶：昆發(fā)展、產(chǎn)投公司和云內(nèi)動力，超過10億元的有6戶：公交集團(tuán)、煤氣集團(tuán)、糧食儲備、電纜股份、農(nóng)投公司和云紡。出資企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，同時也為其自身在“十二五”期間的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。具體數(shù)據(jù)見表一：表一：“十一五”期間市國資委出資企業(yè)總體發(fā)展情況表（截至2010年7月15日） 指標(biāo)年度資產(chǎn)總額（萬元）主營業(yè)務(wù)收入（萬元）利潤總額（萬元）凈資產(chǎn)收益率（%）20063,077,496 505,302 45,698 5.48%20073,604,916 578,472 74,508 6.61%20084,813,374 622,398 42,605 10.46%200910,686,378 670,464 53,958 4.15%201014,599,357 904,632 44,512 2.29%經(jīng)過五年的培育，出資企業(yè)已奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備了較好的發(fā)展前景，主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)類企業(yè)在重要的生產(chǎn)制造領(lǐng)域擁有先進(jìn)的技術(shù)。如：云內(nèi)動力是我國多缸小缸徑行業(yè)的首家上市公司，是目前國內(nèi)最大的多缸小缸徑柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力居國內(nèi)同行業(yè)前列，是國內(nèi)為數(shù)不多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)轎車柴油機(jī)技術(shù)，并能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。冶金力神成功引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴云南冶金集團(tuán)并完成增資擴(kuò)股，成為云南省最大的重型機(jī)械裝備研發(fā)制造企業(yè)及鑄鍛件生產(chǎn)中心，擁有代表云南省工業(yè)水平的各類精密、大型、稀有的加工設(shè)備，加工能力和范圍涵蓋熱加工、機(jī)加工、金屬結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域。電纜股份成功引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴天水蘭天房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司并完成增資擴(kuò)股，是以制造和經(jīng)銷各類電線電纜產(chǎn)品為主的、西南地區(qū)最大的電線電纜綜合型企業(yè)，同時也是電線電纜行業(yè)擁有產(chǎn)品進(jìn)出口自營權(quán)的企業(yè)之一和軍工產(chǎn)品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。電機(jī)廠與哈電集團(tuán)成功整合，更名為哈爾濱電機(jī)廠（昆明）有限責(zé)任公司，其水力發(fā)電設(shè)備制造以生產(chǎn)沖擊式（單、雙、叁、肆、陸噴嘴）、混流式、軸流（定、轉(zhuǎn)漿）式為主，尤以高水頭沖擊式機(jī)組的生產(chǎn)見長，在全國同行業(yè)制造廠中居領(lǐng)先地位；“KEM”電工牌及其產(chǎn)品在省內(nèi)、國內(nèi)及周邊國家都有相當(dāng)高的知名度，被授予云南省著名商標(biāo)稱號和云南省名牌產(chǎn)品稱號。二是投融資企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)由載體向主體的轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，政府投融資體制改革深入推進(jìn)，市屬投融資公司開始重組整合，昆明發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、昆明建設(shè)管理有限公司和昆明國有資產(chǎn)管理有限公司順利組建，“統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰、扁平高效、專業(yè)分工、獨(dú)立經(jīng)營” 新型投融資機(jī)制初步建立。投融資公司對承擔(dān)的融資任務(wù)、到位金額、還款期限、融資結(jié)構(gòu)、已建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目及其相關(guān)管理資料進(jìn)行了清理，有序組織了資產(chǎn)、債務(wù)的重組整合及項(xiàng)目的移交，進(jìn)一步完善了以業(yè)績考核為核心的激勵約束機(jī)制，改善了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了融資能力。“十一五”期間，政府向投融資公司注入了190880畝土地資源、25.58億元行政事業(yè)單位資產(chǎn)、9億元資本金、1.58億元國有股權(quán)以及部分城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)，投融資公司自我發(fā)展內(nèi)部補(bǔ)償和政府配置資源外部補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合的舉債償債機(jī)制逐步建立。投融資公司積極創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。城投公司采用股權(quán)融資方式融資22億元用于二環(huán)快速系統(tǒng)建設(shè)和羊腸片區(qū)土地一級開發(fā)，土投公司通過發(fā)行信托產(chǎn)品融資19億元用于草海下穿隧道、西壩路下穿隧道建設(shè)，新都公司采用發(fā)行信托產(chǎn)品融資14.98億元用于呈貢新城建設(shè)，滇投公司通過發(fā)行企業(yè)債券融資8億元用于滇池治理，與華融資產(chǎn)管理公司合作，探索以排污設(shè)施回租租賃方式融資?！笆晃濉逼陂g，投融資公司累計完成融資863億元、投資711億元，有力地保障了主城改造、新城建設(shè)、滇池治理等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。表二： “十一五”期間投融資企業(yè)融資情況表（截至2010年7月15日） 指標(biāo)年度完成融資總額(萬元)完成投資總額(萬元)投資完成率（%）200668703750890274.07%200771262052350373.46%2008111183779509471.51%20094055361321580879.30%20102066780206375599.85%三是市政公用企業(yè)得到發(fā)展壯大?！笆晃濉逼陂g，煤氣集團(tuán)發(fā)展煤氣居民用戶16萬戶，新建煤氣供氣干管500公里，完成藍(lán)龍?zhí)睹簹鈨ε湔景徇w工程，投資3.3億元建設(shè)16.5萬立方米干式儲氣柜一座，引進(jìn)了中石油昆侖燃?xì)?、華潤集團(tuán)等戰(zhàn)略合作伙伴合資組建燃?xì)夤?。自來水集團(tuán)累計供水146000萬噸，供水管道總長度達(dá)到2613公里；掌鳩河引水供水工程的竣工切實(shí)提高了昆明市民的飲用水質(zhì)量，確保了昆明市供水安全穩(wěn)定；清水海供水及水源環(huán)境管理工程將進(jìn)一步擴(kuò)大城市供水規(guī)模；引入威立雅水務(wù)（昆明）投資有限公司合資成立昆明通用水務(wù)自來水有限公司，為工程建設(shè)提供了一定的資金保障。公交集團(tuán)汽車運(yùn)營里程達(dá)到18615萬千米，公交出行分擔(dān)率達(dá) %（請公交集團(tuán)填寫），建成并投入使用的公交綜合功能場站26個，占地742.18畝。中北公司2008年組建為昆明中北交通旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，擁有各型營運(yùn)車輛1000余輛，出租車市場占有率達(dá)9.8%。四是糧食類企業(yè)對政府糧油宏觀調(diào)控、平抑市場糧油價格發(fā)揮了重要作用。糧食儲備公司的倉儲規(guī)模、綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益位居云南省糧食行業(yè)第一位，公司占地近500畝，資產(chǎn)總額11億元，擁有倉房100間，糧食倉容30萬噸，油脂罐容5萬噸，擁有鐵路專用線7200米，鐵路中轉(zhuǎn)站臺10座，鐵路油罐車6個；公司把倉儲“精細(xì)化”管理貫穿到每個儲糧環(huán)節(jié)，把任務(wù)分解到每個崗位，把職責(zé)落實(shí)到每一名保管工，促進(jìn)了倉儲工作的良性發(fā)展，確保了中央、省、市、區(qū)儲備糧品種明確、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，“一符四無”糧倉比例和賬實(shí)相符率均達(dá)到100%。糧油購銷公司持有34%股份并全面負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的“昆明市五里多糧油市場”是省內(nèi)最大的糧油交易市場和重要的糧油流通集散地，成品糧交易量在全國列第八位，被國家糧食局定為“全國大中城市重點(diǎn)糧油市場”；總投資概算5.52億元的“云南省糧油批發(fā)交易市場”和“新糧庫”兩大項(xiàng)目（一期工程）均已于2009年初開工建設(shè)，將于2010年底全面投入使用?？傮w看來，“十一五”期間出資企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，為促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都做出了積極貢獻(xiàn)，為“十二五”期間的改革發(fā)展再上新臺階打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，同全國其他城市國企發(fā)展的程度相比，同全市經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要相比，出資企業(yè)的改革發(fā)展仍面臨許多困難和問題：一是有的企業(yè)國有資產(chǎn)的行業(yè)分布過寬，主業(yè)不突出，內(nèi)部布局和結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還很重；二是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)外市場上具有知名品牌和核心競爭力的企業(yè)為數(shù)不多，部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，市場份額不高，自主創(chuàng)新能力和抵御市場風(fēng)險的能力普遍不強(qiáng)；三是投資規(guī)模較小、融資渠道單一的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本改變，資金嚴(yán)重不足影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的“瓶頸”；四是部分企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量少、規(guī)模小，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作需具備的專業(yè)知識；五是部分企業(yè)成本費(fèi)用仍然居高不下，經(jīng)濟(jì)效益偏低，甚至虧損，生存能力和發(fā)展后勁不足?！笆濉睍r期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是我市妥善應(yīng)對“后危機(jī)時代”國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的發(fā)展要求的時期，是實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”和建設(shè)“面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際大都市”的時期。昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為昆明市“十二五”時期乃至更長一個時期的發(fā)展指明了方向。出資企業(yè)在全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快城市建設(shè)、提升城市功能、保障人民生活等方面承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)?！笆濉睍r期是出資企業(yè)必須緊緊抓住，并且可以大有作為的時期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。二、出資企業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)（一）“十二五”期間出資企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以市場為導(dǎo)向、以改革為動力、以創(chuàng)新為抓手、以發(fā)展為目標(biāo)，加快國有資產(chǎn)布局調(diào)整，健全國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，提高企業(yè)綜合競爭能力，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)支撐和服務(wù)于云南橋頭堡建設(shè)的作用。實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。（二）“十二五”期間出資企業(yè)發(fā)展的基本原則1.堅持整體性原則。從全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，著眼于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)，把國有資本集中到政府投融資平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、糧食安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國有經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)入和需要進(jìn)入的領(lǐng)域，提高國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和總體規(guī)模。2.堅持科學(xué)發(fā)展原則。繼續(xù)深化企業(yè)和投融資體制改革，加大資本運(yùn)作力度，創(chuàng)新投融資模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高發(fā)展質(zhì)量，積極參與國際及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 3.堅持創(chuàng)新性原則。建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配制度改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。 4.堅持環(huán)境保護(hù)原則。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，減少損失浪費(fèi)，提高能源利用效率。5.堅持和諧發(fā)展原則。規(guī)范企業(yè)收入分配，建立職工收入正常增長機(jī)制，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動和保護(hù)廣大職工的積極性，在發(fā)展中解決職工關(guān)注的問題，改善民生，構(gòu)建和諧企業(yè)，讓企業(yè)職工共享改革發(fā)展成果。6.堅持規(guī)范國資統(tǒng)一監(jiān)管原則。堅持推進(jìn)政企分開、政資分開，健全管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的國資監(jiān)管體制，完善分類授權(quán)委托的國資監(jiān)管體系。（三）總體發(fā)展思路 1、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在我市國民經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)作用及其特定功能。在戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和我市支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，原則上國有資本絕對控股或國有資本對主營業(yè)務(wù)有條件相對控股，扶持和培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；其他企業(yè)放開股權(quán)比例，加大改革力度，推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換；在國有經(jīng)濟(jì)可以退出的領(lǐng)域，進(jìn)一步放開搞活，促進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)國有資本在相應(yīng)的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)中進(jìn)退有序。2、圍繞做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制、體制、管理和技術(shù)，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國資的帶動力和影響力，在出資的市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資、市政公用煤氣自來水、公交、關(guān)系民生的糧食企業(yè)和有優(yōu)勢電力裝備制造企業(yè)等，立足優(yōu)勢，外引內(nèi)培、多策并舉，夯實(shí)載體、培育主體，加強(qiáng)與中央企業(yè)及省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的重組和合作，以大項(xiàng)目、大資本、大投入帶動大發(fā)展。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。實(shí)體型企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資本證券化，培育有條件的企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，通過資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；繼續(xù)支持上市公司通過資本市場做優(yōu)做強(qiáng)，放大國資的杠桿效應(yīng)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改革創(chuàng)新升級，依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開拓市場，尋找新的增長點(diǎn)，發(fā)展綠色技術(shù)，開發(fā)低碳技術(shù)、能源清潔化技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。淘汰和替代高能耗高排放產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。形成多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力和抗風(fēng)險能力。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、裝備制造、光電子信息、生物及生物制藥、新能源等新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投融資企業(yè)。打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式、現(xiàn)金流支撐，職能定位準(zhǔn)確、邊界清楚、運(yùn)作高效、管理到位，“自主經(jīng)營、自我積累、自籌還貸、自負(fù)盈虧”的市場化運(yùn)作的投融資主體，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展和可持續(xù)融資能力。規(guī)范融資行為，有效防范風(fēng)險。通過引進(jìn)民間投資等市場化途徑，促進(jìn)投資主體多元化，改善融資平臺公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。對投融資公司的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)直接從資本市場融資等改革目標(biāo)。3.積極探索和創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，加快推進(jìn)國資監(jiān)管全覆蓋，依法有效履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，推進(jìn)國資監(jiān)管法制化，強(qiáng)化服務(wù)、提升效能，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核激勵和約束機(jī)制，積極探索股權(quán)期權(quán)激勵辦法，大力推進(jìn)市場化選人用人機(jī)制。（四）“十二五”期間出資企業(yè)發(fā)展目標(biāo)1.總量目標(biāo)。 到2015年出資企業(yè)資產(chǎn)總額力爭達(dá)到 億元，較“十一五”末增長 %?！笆濉逼谀┏鲑Y企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 %。其中實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額在200億元以上的企業(yè)突破 戶，100億元以上的企業(yè) 戶，50億元以上的企業(yè) 戶，20億元以上的企業(yè) 戶，10億元以上的企業(yè) 戶。實(shí)現(xiàn)利潤總額 萬元，較“十一五”末增長 %，主營業(yè)務(wù)收入 萬元，較“十一五”末增長 %。凈資產(chǎn)收益率 %， 百分點(diǎn)。投融資企業(yè)投資完成率 %。2.科技創(chuàng)新和節(jié)能減排目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新目標(biāo)。到2015年，建成企業(yè)技術(shù)中心 以上（其中省級企業(yè)技術(shù)中心 個以上）；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá) 以上?！笆濉逼陂g實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目33個，安排資金17億元；技術(shù)改造資金投入19億元。培養(yǎng)市級科技帶頭人和后備人48人。（以上數(shù)字未含云變電氣）節(jié)能降耗目標(biāo)。出資企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。安排節(jié)能減排資金 萬元，淘汰一批落后產(chǎn)品。萬元工業(yè)增加值綜合能耗較“十一五”末下降10%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2015年，出資企業(yè)在投融資、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)系民生及裝備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年資產(chǎn)占有量比重為 。重點(diǎn)發(fā)展關(guān)系民生和市政基礎(chǔ)設(shè)施的投融資企業(yè)、煤氣、自來水、公交、糧食等企業(yè)，以及電力裝備制造等有優(yōu)勢的企業(yè)。云內(nèi)動力、昆明電纜、昆明電機(jī)、冶金力神等工業(yè)企業(yè)搬遷的退城入園工作完成。4、工業(yè)類發(fā)展目標(biāo)。工業(yè)增加值年均增長 %以上，到2015年總量達(dá)到 億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 戶，其中，年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)突破4戶，10億元以上的企業(yè)突破2 戶。5.公用類行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2015年煤氣（燃?xì)猓┕?yīng)總量達(dá)到441165萬立方，用氣戶數(shù)205戶。公交車客運(yùn)總量達(dá)到（85000萬人次中北），運(yùn)營車量數(shù)達(dá)到（3684中北）輛。城市供水能力達(dá)到193.5萬立方米/日，新增管道長度：670公里。6.投融資企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間完成融資總額 萬元，完成投資總額 萬元。培育23戶投融資公司上市直接從資本市場融資。 7.糧食安全企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。確保國家糧食儲備量，糧食儲存95以上達(dá)到“一符四無”標(biāo)準(zhǔn)，2015年糧食銷售數(shù)量達(dá)到8萬 噸。8.國資監(jiān)管目標(biāo)。建立透明、規(guī)范、高效的國資監(jiān)管制度，形成權(quán)責(zé)明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國資監(jiān)督管理和運(yùn)營體系。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理全覆蓋、盤活存量國有資源和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三、“十二五”期間出資企業(yè)發(fā)展措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施國資監(jiān)管全覆蓋國有資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)和諧社會的有力保障。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委九屆六次全會精神，依據(jù)中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見和中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，市國資委按照市委、市政府要求，擬定了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)昆明市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理全覆蓋的實(shí)施意見和推進(jìn)昆明市產(chǎn)權(quán)交易全覆蓋的實(shí)施意見，將全市國有資產(chǎn)納入國資監(jiān)管范圍，結(jié)合昆明市國資運(yùn)營機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)代表經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法，針對全市產(chǎn)業(yè)類、投資類、公用類等不同類型出資企業(yè)特點(diǎn)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，不斷完善業(yè)績考核辦法，建立起覆蓋全部出資企業(yè)的業(yè)績考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和定期考核，實(shí)施年度考核與任期考核相結(jié)合、目標(biāo)考核與綜合評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核考核制度，真正做到“沒有不能考核的企業(yè)，沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)”，保證國有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施全覆蓋落實(shí)到位，有效盤活存量國有資產(chǎn)，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的轉(zhuǎn)變，力爭到2015年出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到 億元，較“十一五”末增長 %?！笆濉逼谀┏鲑Y企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 %，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動企業(yè)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是企業(yè)適應(yīng)未來市場競爭的重要舉措，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨的十七大報告指出，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。出資企業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢下，要緊密結(jié)合現(xiàn)代新昆明建設(shè)的實(shí)際，實(shí)事求是、因地制宜，根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)不同、途徑不同、速度不同，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，把保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)、工業(yè)園區(qū)為基地、高?？蒲性核鶠橐劳小钡姆绞?，通過科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理創(chuàng)新，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的制高點(diǎn)，加快企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。力爭到2015年，出資企業(yè)在投融資、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)系民生及裝備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年資產(chǎn)占有量比重為 。云內(nèi)動力、昆明電纜、昆明電機(jī)、冶金力神等工業(yè)企業(yè)搬遷的退城入園工作完成。（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重點(diǎn)之一，就是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市國資委作為市政府授權(quán)代表本級人民政府，對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的職能部門，要按照中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法和市委、市政府提出的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施全覆蓋的要求，加大對出資企業(yè)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為核心，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以提高企業(yè)的綜合競爭能力和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益為目標(biāo)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等各個方面的調(diào)整，突出以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力發(fā)揮昆明本地資源、市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，大力開發(fā)市場需要、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)品，特別是開發(fā)高附加值、低資源消耗、高生產(chǎn)效率、低生產(chǎn)成本具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高科技含量的品牌產(chǎn)品，逐步形成具有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品。著力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新材料以及低碳、環(huán)保、循環(huán)、綠色的其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好對水輪發(fā)電機(jī)組、電力變壓器、電纜電線、柴油發(fā)動機(jī)、礦山重工機(jī)械、煙草加工機(jī)械等裝備制造、機(jī)械加工產(chǎn)品的研發(fā)，借引入保定天威集團(tuán)、哈爾濱電氣集團(tuán)、華潤集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)對云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等市屬骨干企業(yè)實(shí)施重組整合的有利時期，促使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越來越廣。（四）著力自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力自主創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。出資企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”有關(guān)工作要求，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，建立健全有利于多出成果、快出成果和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制，集中突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。力爭到2015年，建成企業(yè)技術(shù)中心 以上（其中省級企業(yè)技術(shù)中心 個以上），培養(yǎng)市級以上中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人 人。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，進(jìn)一步確定品牌定位，做好品牌推廣，強(qiáng)化品牌識別，提升品牌價值，提高品牌影響力，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá) 以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %以上。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新建設(shè)，努力創(chuàng)建現(xiàn)代管理型企業(yè)，在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新管理理念、管理制度、管理方法，推進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由權(quán)力主導(dǎo)型向素質(zhì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由無相互制衡向有效制衡轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。（五）擴(kuò)大投融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大擴(kuò)大投融資是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。目前，出資企業(yè)投資規(guī)模較小、融資渠道單一的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本改變，資金嚴(yán)重不足影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的“瓶頸”。在外需減弱、內(nèi)需不足的情況下，擴(kuò)大投資規(guī)模，加大投資力度，是出資企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的重要途徑。市國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)對出資企業(yè)投資管理，嚴(yán)把投資方向、嚴(yán)格投資程序、嚴(yán)管投資項(xiàng)目、嚴(yán)控投資成本、切實(shí)降低投資風(fēng)險。積極引導(dǎo)出資企業(yè)堅持“存量調(diào)優(yōu)、增量保優(yōu)”的原則，切實(shí)把握好投資方向和力度，突出發(fā)展主業(yè)，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、裝備升級和研發(fā)的投入，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)改造升級；加大對新項(xiàng)目開發(fā)投資，搞好宣傳、多產(chǎn)快銷、形成規(guī)模、擴(kuò)大影響；加大對產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，力爭在技術(shù)、人才要求高，進(jìn)入難度大的產(chǎn)業(yè)高端形成競爭優(yōu)勢；加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，力爭形成技術(shù)、人才、規(guī)模、成本和品牌優(yōu)勢。繼續(xù)加快打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，將昆明交通投資有限公司、昆明產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司打造成為主業(yè)突出，實(shí)力雄厚、市場運(yùn)作水平高、專業(yè)化水平強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)類投資控股公司；昆明滇池投資有限公司打造成為集投資發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會服務(wù)三重功能于一體、在滇池治理中發(fā)揮主力軍作用的公司；昆明農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限公司打造成為具備都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資能力，可以支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展,引導(dǎo)資本下鄉(xiāng),聚集信貸資金和社會資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)開展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)的專業(yè)公司。積極培育昆明交通投資有限公司、昆明產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司昆明滇池投資有限公司等投融資公司整體或部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)從資本市場直接融資的目標(biāo)?！笆濉逼陂g完成融資總額 萬元，完成投資總額 萬元。培育23戶投融資公司上市直接從資本市場融資。(六) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略人才一聚全局興，人才一旺滿盤活，企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。出資企業(yè)要繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅持用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才。進(jìn)一步建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，完善優(yōu)惠政策，改革人才激勵機(jī)制，優(yōu)化人才成長和發(fā)展的環(huán)境。堅持敞開胸懷引進(jìn)人才，通過多種形式、多種渠道，積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)研發(fā)人才、經(jīng)營管理人才，特別是既有創(chuàng)新精神又具管理才能的人才，引智強(qiáng)企，借力發(fā)展。打開渠道培養(yǎng)人才，建立多層次、多形式、制度化職工培訓(xùn)機(jī)制，提搞企業(yè)人才擁有數(shù)量。放開手腳用好人才，制定和完善企業(yè)鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施，最大限度激發(fā)干部職工創(chuàng)新精神，通過用人制度、薪酬制度改革，提高人才待遇，留住企業(yè)現(xiàn)有人才，增強(qiáng)對人才的吸引力和集聚力。（七）加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立高效優(yōu)質(zhì)管理模式信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高新技術(shù)之一。市國資委將進(jìn)一步建立和完善對監(jiān)管企業(yè)信息處理、管理和利用平臺，充分利用現(xiàn)有國資監(jiān)管信息資源，建立企業(yè)基本信息、績效評價、人員管理、財務(wù)狀況、國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、投資薪酬、黨建紀(jì)檢、政策法規(guī)等數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對出資企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，推動企業(yè)加快綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)流程，推進(jìn)信息集成、共享、協(xié)同，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),合理配置資源,強(qiáng)化職能分工，建立高效優(yōu)質(zhì)管理模式，使企業(yè)管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高管理效果和效率。（八）抓好節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會的主力軍，要切實(shí)把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要工作抓好，正確處理企業(yè)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價謀求最大限度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境。市國資委要加強(qiáng)對出資企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，監(jiān)督企業(yè)建立節(jié)能減排的組織、監(jiān)測、考核體系和相關(guān)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)測與分析，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家節(jié)能減排相關(guān)政策和措施，繼續(xù)落實(shí)好推進(jìn)“七彩云南”保護(hù)行動加強(qiáng)節(jié)能減排工作有關(guān)要求，大力開展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式從高消耗、高排放向低碳環(huán)保型轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)落實(shí)；繼續(xù)把節(jié)能減排納入監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核，指導(dǎo)出資企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依托技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)優(yōu)化，進(jìn)一步提高資源綜合利用效率和投入產(chǎn)出水平，積極推廣清潔、環(huán)保生產(chǎn)，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效能的節(jié)約型增長方式，切實(shí)提高企業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的能力。到2015年，出資企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。安排節(jié)能減排資金 萬元，淘汰落后產(chǎn)品 。萬元工業(yè)增加值綜合能耗較“十一五”末下降10%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。（九）加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，確保企業(yè)健康發(fā)展企業(yè)黨的組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、號召群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策和企業(yè)各項(xiàng)指令規(guī)定落到實(shí)處的重任。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，對加強(qiáng)國資監(jiān)管、深化改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。出資企業(yè)要把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)放在重要位置，創(chuàng)新黨建工作新思路，探索建立黨建工作新機(jī)制，按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)工作落實(shí)”的要求，繼續(xù)開展好創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織和爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，真正發(fā)揮出黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，起好聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，真正發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用；加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，把企業(yè)反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。(十) 堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧企業(yè)企業(yè)作為社會的基本細(xì)胞，對構(gòu)建和諧社會和企業(yè)承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。出資企業(yè)要堅持以人為本，始終把廣大職工的利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時時為職工著想，處處為職工謀利，注重依法治企和德法并重，建立起和諧企業(yè)的保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和云南省安全生產(chǎn)條例，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，尊重人、理解人、關(guān)心人、為了人，突出人的重要作用，建立健全能上能下的競爭機(jī)制、能進(jìn)能出的用人機(jī)制、能多能少的分配機(jī)制，解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做好困難職工的幫扶工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力。高度重視穩(wěn)定工作，建立健全信訪工作長效機(jī)制，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則落實(shí)責(zé)任制，及時調(diào)處矛盾，落實(shí)穩(wěn)定工作預(yù)案，確保企業(yè)和諧發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定。四、“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展重點(diǎn)）（一）制造業(yè)板塊發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)和發(fā)展裝備制造和機(jī)械加工產(chǎn)品。以中大型水輪發(fā)電機(jī)組、500KV及以下的電力變壓器、鐵路牽引變壓器、干式變壓器、高低壓電器元件、成套開關(guān)設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備、線纜等為主的電力裝備及電工系列產(chǎn)品；以大型豪華客車和新型車用柴油發(fā)動機(jī)為主的汽車及配件；以自動化卷煙倉儲、配送物流中心、自動貨柜、立體車庫、高性能開放式搬運(yùn)機(jī)器人為主的自動化物流設(shè)備；以鋼軌打磨車、搗固車、配碴車、焊軌車、清篩車為主的鐵路養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備；以礦山設(shè)備、冶金設(shè)備、化工設(shè)備為主的重工機(jī)械系列產(chǎn)品；以智能性、節(jié)能型煙葉深加工設(shè)備為主的煙草加工機(jī)械產(chǎn)品。抓住云南省橋頭堡建設(shè)的機(jī)遇，充分利用成功引入保定天威集團(tuán)、哈爾濱電氣集團(tuán)、華潤集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)對云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等市屬骨干企業(yè)實(shí)施重組整合的有利時期，順勢而為，配合搬遷入園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照規(guī)?；?、集約化、國際化發(fā)展的要求，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力，開發(fā)生物醫(yī)藥、新材料、新能源、煙草及配套產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，市場占有率的產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。云內(nèi)動力。創(chuàng)新產(chǎn)品拓展和企業(yè)科學(xué)管理模式，打造輕型發(fā)動機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)和品牌領(lǐng)導(dǎo)力，把品牌領(lǐng)導(dǎo)力和號召力擴(kuò)張到全國范圍和其他零部件領(lǐng)域。以國際市場高度認(rèn)同的產(chǎn)品為載體，在占領(lǐng)國內(nèi)市場至高點(diǎn)的同時，以東南亞為核心，進(jìn)軍海外市場，使云內(nèi)動力在國際市場上具有較高的知名度，成為全球采購體系中重要成員。以面向工程車、低速貨車、輕卡、皮卡、輕客等市場的490/495、4100/4102商務(wù)系列柴油發(fā)動機(jī)為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與企業(yè)未來發(fā)展的核心主導(dǎo)產(chǎn)品，積極拓展SUV、MPV、高端輕卡等D系列乘用車柴油發(fā)電機(jī)相關(guān)產(chǎn)品，對低速貨車、輕卡、輕客、變拖、小挖等市場的柴油發(fā)動機(jī)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和開發(fā)面向中卡、中客等市場柴油發(fā)動機(jī)的新產(chǎn)品。延伸發(fā)動機(jī)關(guān)鍵配件生產(chǎn)與銷售服務(wù)。2015年發(fā)動機(jī)總銷量突破100萬臺，年均增長率為30%，輕型發(fā)動機(jī)市場占有率達(dá)到20%。到2015年，面向主要市場的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)系列化，主要產(chǎn)品技術(shù)水平處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平，技術(shù)研發(fā)能力邁入行業(yè)先進(jìn)企業(yè)行列，主要產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域形成較強(qiáng)的技術(shù)儲備。技術(shù)、營銷、經(jīng)營管理等關(guān)鍵領(lǐng)域形成合理的人才梯隊(duì)，整體管理水平處于國內(nèi)發(fā)動機(jī)行業(yè)中上水平?！笆濉逼谀┵Y產(chǎn)總額達(dá)到92.4億元，較“十一五”期末增長115%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到18.06%；2015年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到120億元（其中，發(fā)動機(jī)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億），實(shí)現(xiàn)利潤9.8億元，分別較2010年翻兩番；“十二五”期間，申報重大科技項(xiàng)目10個，投入科技及技改資金4.7億元，培養(yǎng)市級以上中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人12人；萬元增加值能耗下降0.034噸標(biāo)煤。削減化學(xué)需氧量0.95噸，削減二氧化硫14.3噸。昆明電纜。圍繞電力、信息傳輸事業(yè)，著力科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，規(guī)模化和特色化發(fā)展并舉，鞏固提升品牌，做強(qiáng)做精電線電纜業(yè)務(wù)，爭取在2015年進(jìn)入全國電線電纜行業(yè)前10名，成為管理、技術(shù)、裝備和經(jīng)濟(jì)效益一流的，具有很強(qiáng)競爭力的大型現(xiàn)代化企業(yè)，為打造百年品牌奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。積極參與行業(yè)整合，調(diào)整企業(yè)的市場布局、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；立足于電纜行業(yè)充分發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，適當(dāng)外延產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入電纜用橡、塑材料行業(yè)；提升建筑用電線電纜的制造和技術(shù)水平，建設(shè)年產(chǎn)值8億元以上的建筑用線加工制造基地；擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品中低壓交聯(lián)電纜的生產(chǎn)規(guī)模并提高其產(chǎn)品的檔次，擴(kuò)大橡套、礦用電纜生產(chǎn)、技術(shù)優(yōu)勢，并形成規(guī)模出口能力；提升耐高溫特種電線電纜生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平，提高控制電纜制造能力和技術(shù)水平，開發(fā)并規(guī)模生產(chǎn)110kV500kV超高壓交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜和鋁合金導(dǎo)線。抓住國內(nèi)電線電纜行業(yè)高速發(fā)展的機(jī)遇，加大省外市場的開發(fā)力度，提高省外市場的銷售比重，力爭達(dá)到50%左右。結(jié)合退城入園，搬遷改造，在昆明高新區(qū)打造現(xiàn)代化的電線電纜生產(chǎn)制造基地。大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平，加快人力資源開發(fā)，2015年大專以上學(xué)歷人員比重達(dá)到50%以上。調(diào)整職工收入水平，改進(jìn)職工福利建設(shè)，使職工分享公司發(fā)展的成果。加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，在省級技術(shù)中心基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立的技術(shù)中心。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，使研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重達(dá)到1%左右。 “十二五”期末資產(chǎn)總額達(dá)到40億元，較“十一五”期末增長 196%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到18.2%；2015年銷售收入達(dá)到60億元、實(shí)現(xiàn)利潤2.8億元，分別較2010年增長200%和300%；“十二五”期間，申報重大科技項(xiàng)目10個，投入科技及技改資金4億元，培養(yǎng)市級以上中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人11人。萬元增加值能耗下降 %。削減化學(xué)需氧量 噸，削減二氧化硫 噸。云變電氣。（請將“十二五”期間企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)用文字進(jìn)行簡要描述將下列指標(biāo)填入） “十二五”期末資產(chǎn)總額達(dá)到 億元，較“十一五”期末增長 %，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到 %；2015年?duì)I業(yè)收入達(dá)到 億元，較2010年 ；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，為2010年的 以上；“十二五”期間，申報重大科技項(xiàng)目 個，投入科技及技改資金 萬元，培養(yǎng)市級以上中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人 人；萬元增加值能耗下降 %。削減化學(xué)需氧量 噸，削減二氧化硫 噸。昆明電機(jī)。在引入國內(nèi)電機(jī)設(shè)備制造知名企業(yè)哈爾濱電氣集團(tuán)合作的基礎(chǔ)上，堅持以水電設(shè)備、交直流電動機(jī)和機(jī)電一體化高新產(chǎn)品的研制銷售為主；重點(diǎn)引進(jìn)特大型、大中型發(fā)電設(shè)備的核心技術(shù)，依托哈電集團(tuán)先進(jìn)的技術(shù)、品牌，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。實(shí)施“退二進(jìn)三”搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，建設(shè)占地面積300400畝的電機(jī)制造基地，把企業(yè)打造成為電力裝備制造方面具有核心競爭能力的優(yōu)勢企業(yè)。“十二五”期末資產(chǎn)總額達(dá)到9.2億元，較“十一五”期末增長 45%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到29%；2015年銷售收入達(dá)到20億元、較2010年翻兩番；實(shí)現(xiàn)利潤2億元，為2010年的7倍以上； “十二五”期間，申報重大科技項(xiàng)目12個，投入科技及技改資金6.2億元，培養(yǎng)市級以上中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人9人。萬元增加值能耗下降 %。削減化學(xué)需氧量 噸，削減二氧化硫 噸。 力神重工。抓住引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴云南冶金集團(tuán)增資擴(kuò)股重組的機(jī)遇，完善法人治理結(jié)構(gòu),按照做大做強(qiáng)企業(yè)的要求，制訂實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大投入、強(qiáng)化管理，在繼續(xù)保持云南省大型成套設(shè)備綜合配套能力最強(qiáng)的機(jī)械制造企業(yè)和鑄鍛件生產(chǎn)中心的基礎(chǔ)上，躋身為全國知名、技術(shù)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力及綜合實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè),增強(qiáng)以精密軋機(jī)、破碎篩分研磨生產(chǎn)線、大型圓筒設(shè)備、起重機(jī)等產(chǎn)品在冶金設(shè)備市場、礦山設(shè)備市場、磷煤鹽化工設(shè)備市場、起重運(yùn)輸設(shè)備市場和商品鑄鍛件市場綜合競爭能力，發(fā)展裝備制造增值服務(wù)。重點(diǎn)開發(fā)國內(nèi)一流或領(lǐng)先的高端主導(dǎo)精密軋機(jī)成套設(shè)備、連續(xù)鑄錠機(jī)組成套設(shè)備、拉絲機(jī)成套設(shè)備、冶煉設(shè)備，開發(fā)采選破碎研磨篩分成套成線設(shè)備、斗輪挖掘機(jī)、堆取料機(jī)，回轉(zhuǎn)圓筒設(shè)備，橋式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、大型金屬結(jié)構(gòu)件，商品鑄鍛件。2015年全面達(dá)到15萬噸的設(shè)計產(chǎn)能。研究國內(nèi)外新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，進(jìn)入新的產(chǎn)品領(lǐng)域。打造立足西南、輻射全國、面向東南亞和南亞、云南省最大的重型裝備研發(fā)制造基地。在西南地區(qū)位居裝備制造企業(yè)前列，在國內(nèi)具有重要的行業(yè)地位。成為全國機(jī)械行業(yè)排名300強(qiáng)企業(yè)?！笆濉逼陂g，完成云南冶金重型裝備研發(fā)制造基地的項(xiàng)目建設(shè)并全面投產(chǎn)，完成整體搬遷工作。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完善以企業(yè)為主體，“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，把省級企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展成為支撐云南冶金集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的國家級企業(yè)技術(shù)中心重裝研發(fā)分中心或云南省認(rèn)定工程中心，爭取獲得云南省高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定。重點(diǎn)培養(yǎng)若干在重型裝備研發(fā)領(lǐng)域拔尖的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人，省級創(chuàng)新人才23名，省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23支。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，授權(quán)發(fā)明專利年均12件，實(shí)用新型專利年均35件，參與修制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，力爭獲省部級科技成果獎勵5項(xiàng)以上?！笆濉逼谀┵Y產(chǎn)總額達(dá)到22.2億元，較“十一五”期末增長258%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到13.3%；2015年?duì)I業(yè)收入達(dá)到20億元，較2010年翻兩番；實(shí)現(xiàn)利潤1.3億元，為2010年的14倍以上；“十二五”期間，申報重大科技項(xiàng)目5個，投入科技及技改資金6100萬元，培養(yǎng)市級以上中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人3人；萬元增加值能耗下降 %。削減化學(xué)需氧量 噸，削減二氧化硫 噸。云紡集團(tuán)。按照“突出主業(yè)、多元發(fā)展、走向國際”，抓住云紡集團(tuán)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期，重點(diǎn)發(fā)展紡織、商業(yè)兩大板塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增長由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。紡織板塊運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備構(gòu)建現(xiàn)代新型紡織工業(yè)，開發(fā)木棉、竹纖、莫代爾、天絲與棉混紡紗等新產(chǎn)品項(xiàng)目，改造細(xì)紗機(jī)，新增緊密紡和渦流噴氣紡紗，擴(kuò)大環(huán)錠紡、氣流紡生產(chǎn)規(guī)模。到2015實(shí)現(xiàn)棉紗產(chǎn)量4080噸，銷售收入達(dá)到13100萬元。商業(yè)板塊在現(xiàn)有東南亞商城、裝飾廣場、基材、家樂福等商場收入的基礎(chǔ)上；建成國際商廈、雅典娜商業(yè)廣場、云紡女人大世界、云紡商業(yè)區(qū)大理、版納分市場、云紡商業(yè)區(qū)新商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目并投入使用，到2015商業(yè)部分實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到24000萬元?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到16.4億元，較“十一五”期末增長28.74%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到8%；2015年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)37100萬元、較2010年增長139.35%；實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)4200萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)匯1000萬美元。“十二五”期間，共投入科技及建設(shè)資金21280萬元，培養(yǎng)市級以上中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人4人。淘汰高污染燃煤鍋爐，新增高效燃油爐具，削減化學(xué)需氧量0.42噸。萬元增加值能耗下降 %。削減化學(xué)需氧量 噸，削減二氧化硫 噸。（二）城市公共服務(wù)板塊1、城市燃?xì)狻０l(fā)展重點(diǎn)。在“十二五”期間，抓緊中緬油氣管道工程、天然氣入昆等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成門站、儲氣設(shè)施及輸配管網(wǎng)主干網(wǎng)的建設(shè)，開展昆明分輸站、CNG母站及高、中壓管道和次高壓燃?xì)獾裙芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成昆明支線一期工程建設(shè)，2013年具備中緬天然氣管線供氣條件。重點(diǎn)開展昆明LNG儲備供應(yīng)基地的建設(shè)，云南總控調(diào)度中心建設(shè)和安寧LPG儲備基地建設(shè)。完成藍(lán)龍?zhí)禠NG儲配站建設(shè)、LPG儲配站建設(shè)以及LNG汽車加氣站建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)煤氣干管建設(shè)、開發(fā)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)居民燃?xì)?，完成高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)燃?xì)夤?yīng)基地建設(shè)。“十二五”期末， 總供氣量441165萬立方，燃?xì)庥脷鈶魯?shù)205萬戶，管道建設(shè)990公里。昆明煤氣集團(tuán)結(jié)合昆明乃至全省的燃?xì)馐袌龊唾Y源優(yōu)勢，“一手抓投資管理、一手抓實(shí)體發(fā)展”，全面推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，堅持投資管理與項(xiàng)目推進(jìn)并重，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)力推進(jìn)市場開發(fā)，將昆明煤氣集團(tuán)打造成為投資管理與實(shí)體經(jīng)營雙重發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)。加強(qiáng)對外投資的管理，增加對云南燃?xì)馐袌黾胺菤忭?xiàng)目的股權(quán)投資，提高企業(yè)投資收益?！笆濉逼谀├ッ髅簹饧瘓F(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到 億元，較“十一五”期末 %，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到 %；2015年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 億元、較2010年減少，實(shí)現(xiàn)利潤 萬元，較2010年增長 %；到2015年煤氣（燃?xì)猓┕?yīng)總量達(dá)到萬立方，用氣戶數(shù)戶。 2、城市供水：發(fā)展重點(diǎn)：以保障新昆明建設(shè)為中心，圍繞“保障供水安全、提高供水質(zhì)量、優(yōu)化供水成本、改善供水服務(wù)”目標(biāo)，實(shí)施供水基