區(qū)長(zhǎng)在節(jié)能減排會(huì)上的發(fā)言范文

區(qū)長(zhǎng)在節(jié)能減排會(huì)上的發(fā)言一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好節(jié)能減排工作的信心今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)年初節(jié)能減排工作會(huì)議精神，以“十百千萬(wàn)”活動(dòng)為抓手，攻堅(jiān)克難，積極有為，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，節(jié)能減排工作取得了初步成效，較好地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。18月全區(qū)規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗下降%，高于全區(qū)7%的年度下降目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)；完成COD削減量噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63%；通過對(duì)原煤使用量的控制，18月實(shí)現(xiàn)二氧化硫無(wú)增量?；仡櫱半A段的節(jié)能減排工作，主要體現(xiàn)為“五個(gè)抓”：1.抓工作機(jī)制，節(jié)能減排責(zé)任體系基本形成。區(qū)委、區(qū)政府高度重視節(jié)能減排工作，將其作為今年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立健全定期研究制度，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每季度聽取節(jié)能減排工作匯報(bào)。健全工作目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)各類主體的責(zé)任，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂“節(jié)能減排責(zé)任狀”，及時(shí)把全年目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)企業(yè)，與26家年耗能3000噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)和37家非工能耗大戶簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任書。強(qiáng)化季度量化考核制度，把每個(gè)季度節(jié)能減排工作目標(biāo)納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道季度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格做到“一季度一排名一通報(bào)”，與年終考核緊密掛鉤，確保工作責(zé)任真正落實(shí)。同時(shí)，繼續(xù)深入實(shí)行“四個(gè)一律”和“六項(xiàng)制度”，今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)共繳納節(jié)能減排保證金萬(wàn)元，有效增強(qiáng)了工作責(zé)任。2.抓源頭控制，淘汰落后產(chǎn)能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)決執(zhí)行“三個(gè)不批”、“四個(gè)不招”和“三評(píng)三控”管理制度，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從源頭加強(qiáng)項(xiàng)目控制。18月份，我區(qū)通過“三評(píng)三控”，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，已否決了7個(gè)高能耗和5個(gè)高污染項(xiàng)目進(jìn)入。牢牢鎖定印染、砂洗等高污染高耗能行業(yè)領(lǐng)域，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐。緊緊圍繞關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)10家以上高能耗高污染企業(yè)的年度目標(biāo)，細(xì)致排定擬淘汰企業(yè)名單，并快速啟動(dòng)實(shí)施，至8月底，已關(guān)停高能耗高污染企業(yè)7家。3.抓項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)能減排項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施。著力推進(jìn)一批事關(guān)全局的節(jié)能減排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)了“27”污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)。全面推廣各種節(jié)能技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)能技術(shù)的覆蓋范圍。今年排定的104項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目，其中節(jié)能項(xiàng)目70個(gè)、減排項(xiàng)目34個(gè)。截止8月份，104個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部啟動(dòng)實(shí)施，開工率達(dá)100%，其中竣工投入運(yùn)行項(xiàng)目99個(gè)。4.抓部門聯(lián)動(dòng)，節(jié)能減排監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。今年以來(lái)，區(qū)人大、政協(xié)高度重視和關(guān)注節(jié)能減排工作，區(qū)人大開展了節(jié)能減排專項(xiàng)督查，區(qū)政協(xié)開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研。區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)制度，并以金洲管道、金牛印染等13家能源監(jiān)測(cè)企業(yè)作為重中之重，對(duì)63家年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)。區(qū)環(huán)保分局對(duì)19家印染企業(yè)全部實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開展環(huán)保天網(wǎng)08系列監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境污染整治專項(xiàng)行動(dòng)、印染行業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、織里鎮(zhèn)漾西鋁合金行業(yè)專項(xiàng)整治、污水處理廠及污水納管企業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，切實(shí)提高企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率和達(dá)標(biāo)排放率。區(qū)節(jié)能減排辦公室督促企業(yè)建立規(guī)范臺(tái)帳和動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，共舉辦各類培訓(xùn)班11次，進(jìn)一步夯實(shí)了節(jié)能減排基礎(chǔ)工作。5.抓氛圍營(yíng)造，社會(huì)力量作用初步顯現(xiàn)。注重強(qiáng)化社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)所有社會(huì)成員的節(jié)能減排責(zé)任制，制定千家企事業(yè)單位、萬(wàn)戶家庭節(jié)能減排活動(dòng)細(xì)則，從節(jié)約一滴水、一度電做起，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。注重發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，開展各種形式的宣傳，廣大企業(yè)和群眾資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)有了提高。5月11日，在愛山廣場(chǎng)開展了“愛我家園，節(jié)能減排全民行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。6月21日，聯(lián)合市經(jīng)委在愛山廣場(chǎng)舉辦了20XX年全市“節(jié)能降耗宣傳月”中心活動(dòng)。二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)以來(lái)，從中央到地方都將節(jié)能減排工作擺到了前所未有的重要位置，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。1.中央、省、市高度重視，要求我們必須把節(jié)能減排作為一項(xiàng)政治任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中明確提出了到20XX年萬(wàn)元GDP綜合能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的節(jié)能減排目標(biāo)。今年國(guó)家安排國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資148億元、中央財(cái)政資金270億元用于支持重點(diǎn)節(jié)能工程、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染治理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。今年10月，國(guó)家對(duì)減排核查將實(shí)行更為嚴(yán)格的核算辦法，主要變化方面有：減排項(xiàng)目不在20XX年環(huán)境統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的一律不算減排量；減排項(xiàng)目20XX年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與20XX年、20XX年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比有明顯突變的不算減排量；中水回用的減排項(xiàng)目按照50計(jì)算減排量；污水處理廠減排項(xiàng)目的水量、濃度等核算數(shù)據(jù)采用在線、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自測(cè)數(shù)據(jù)中最不利的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目無(wú)具體關(guān)停文件的不算減排量。新辦法的出臺(tái)一定程度上對(duì)今年減排的實(shí)施、分析、預(yù)測(cè)和績(jī)效體現(xiàn)方面產(chǎn)生影響。省委、省政府高度重視，加大對(duì)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度的督查力度，省領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求各地從講政治的高度，加快推進(jìn)污水處理廠的建設(shè)。我市瀕臨太湖，加快污水處理設(shè)施建設(shè)是太湖流域水環(huán)境綜合治理的重中之重工作，也是確保污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要舉措。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視污水處理設(shè)施建設(shè)工作，今年8月12日馬市長(zhǎng)專門作出重要批示；9月2日，又專程來(lái)我區(qū)一線督查污水處理設(shè)施建設(shè)工作；吳市長(zhǎng)、方市長(zhǎng)已是多次召開會(huì)議專題部署，多次來(lái)我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督查?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、態(tài)度之堅(jiān)決、督查之頻繁、批示之嚴(yán)厲，是前所未有的，充分說明了這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。2.我區(qū)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減工作的責(zé)任心。從20XX年開始，我區(qū)在堅(jiān)持“四鐵精神”，全面落實(shí)“四個(gè)一律”和“六項(xiàng)制度”的同時(shí)，牢牢鎖定三大約束性指標(biāo)，加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管力度，實(shí)施了一批節(jié)能減排項(xiàng)目。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，節(jié)能減排工作取得了初步進(jìn)展，但從各項(xiàng)指標(biāo)完成情況看，要完成“十一五”總的減排任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在后三年。主要原因有：一是從節(jié)能減排的工作特點(diǎn)來(lái)看，節(jié)能減排工作的特點(diǎn)是先易后難、逐步推進(jìn)。我們的節(jié)能減排一開始抓的是重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，工作見效相對(duì)比較快。但是后面的工作難度會(huì)更大，效果也未必如前期那么明顯，所以節(jié)能減排工作是越做越難的工作。二是節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在矛盾。一方面要推進(jìn)節(jié)能減排，另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源要素的需求在擴(kuò)大。從某種意義上說，發(fā)展越快節(jié)能減排的壓力越大。三是節(jié)能減排的深入推進(jìn)需要依賴體制機(jī)制創(chuàng)新。節(jié)能減排開始的時(shí)候，我們可以通過工程建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、加大執(zhí)法力度來(lái)推進(jìn)，但是越到后面，要徹底解決好節(jié)能減排的深層次矛盾，真正形成良好的長(zhǎng)效保障體制就非常難。3.節(jié)能減排工作仍存在一些問題，要求我們必須盡快統(tǒng)一思想、堅(jiān)決落實(shí)。我區(qū)節(jié)能減排工作還存在諸多不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在“五個(gè)不夠”：一是思想不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作仍然沒有引起足夠的重視，尚未把節(jié)能減排真正提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，節(jié)能減排“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象比較突出，節(jié)能減排的強(qiáng)大工作合力尚未有效形成。二是工作責(zé)任不夠明確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排的基本情況底數(shù)不清，責(zé)任不實(shí)，工作不細(xì)，對(duì)三大約束性指標(biāo)的完成情況了解不夠。三是措施落實(shí)不夠到位。按照我區(qū)節(jié)能減排工作總體部署，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有落實(shí)應(yīng)淘汰關(guān)閉的落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，一些已列入計(jì)劃的污水處理項(xiàng)目未能如期開工，一些企業(yè)偷排的問題沒有得到徹底解決。四是監(jiān)管工作不夠有力。五是基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。由于體制機(jī)制上的一些原因，相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)溝通還不夠，造成節(jié)能減排上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，有些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)效性較差，給節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、核查工作帶來(lái)一定困難。三、鎖定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度全區(qū)上下要以背水一戰(zhàn)的決心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鎖定目標(biāo)、落實(shí)舉措，堅(jiān)決排除一切干擾，堅(jiān)決克服一切困難，做到節(jié)能減排認(rèn)識(shí)上不含糊、目標(biāo)上不動(dòng)搖、建設(shè)上不拖延、執(zhí)法上不手軟、監(jiān)管上不放松，奮戰(zhàn)四個(gè)月，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體要做到“五個(gè)堅(jiān)定不移、五個(gè)更”：1.堅(jiān)定不移抓目標(biāo)鎖定，舉措更實(shí)?？傮w要求，今年必須全面完成市政府下達(dá)的全區(qū)單位GDP能耗確保下降5、力爭(zhēng)下降7，COD和SO2排放量分別下降%和%的節(jié)能減排年度工作任務(wù)。年初確定的“十百千萬(wàn)”活動(dòng)要取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。其中十家關(guān)停企業(yè)必須落實(shí)到位，104個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目必須竣工投入運(yùn)行，千家企事業(yè)單位、萬(wàn)戶家庭節(jié)能減排活動(dòng)要進(jìn)行考核，形成強(qiáng)大氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要實(shí)實(shí)在在分解目標(biāo)任務(wù)，確保有典型、有氛圍、有經(jīng)驗(yàn)、有成效、社會(huì)可認(rèn)同。2.堅(jiān)定不移抓關(guān)停并轉(zhuǎn)，力度更大。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的剛性上升和太湖流域環(huán)境壓力的不斷提高，淘汰高能耗高污染工藝，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)自身目前的現(xiàn)實(shí)需求，因此必須充分考慮和發(fā)揮好企業(yè)自主調(diào)整的積極性，對(duì)國(guó)家明令淘汰或禁止的高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉；對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中嚴(yán)重違反國(guó)家環(huán)?；蚬?jié)能相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重虧損、已經(jīng)處于關(guān)停狀態(tài)的企業(yè)，要引導(dǎo)其關(guān)閉原有產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。3.堅(jiān)定不移抓污水處理設(shè)施，進(jìn)度更快。牢牢鎖定2個(gè)完工、7個(gè)開工的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行污水處理設(shè)施建設(shè)與政治利益、經(jīng)濟(jì)利益“雙掛鉤”。具體體現(xiàn)“一個(gè)責(zé)任、兩個(gè)掛鉤”?！耙粋€(gè)責(zé)任”：區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次簽訂進(jìn)度、質(zhì)量、安全責(zé)任書，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，全力以赴抓好推進(jìn)。兩個(gè)掛鉤：一是完成目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位交納完成任務(wù)承諾金，對(duì)完不成任務(wù)的，一律扣除承諾金。二是完成任務(wù)與職務(wù)升降掛鉤。對(duì)完不成污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作書面檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決挪位子。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓督促檢查。一是繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督查協(xié)調(diào)制度。區(qū)政府每半月對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)難題，掃清障礙。二是建立推進(jìn)進(jìn)度每周督查通報(bào)制度。區(qū)政府每周對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，每月對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行督查，通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度慢、管理不到位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府說明理由。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周召開現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督等各方主體的工作，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。4.堅(jiān)定不移抓嚴(yán)格監(jiān)管，執(zhí)法更嚴(yán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源的污染防治；全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、達(dá)不到總量控制要求的要堅(jiān)決進(jìn)行限期治理，規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到治理要求的，要堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停；大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施和偷排、偷放的行為，以及擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或篡改數(shù)據(jù)的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，從嚴(yán)處理，真正做到“守法成本低、違法成本高”。要按照“四個(gè)不放過”原則，對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位的加大監(jiān)管力度，對(duì)其能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評(píng)估，對(duì)能耗水平低和能耗臺(tái)帳管理不規(guī)范的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦制，限期整改。5.堅(jiān)定不移抓社會(huì)聯(lián)動(dòng)，氛圍更濃。牢固樹立節(jié)能減排工作“全民參與、人人有責(zé)”的意識(shí)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。機(jī)關(guān)部門要從自身做起，抓緊落實(shí)日常節(jié)能減排措施，厲行節(jié)約，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用，確