在老干部座談會上的講話提綱.doc

在老干部座談會上的講話提綱張寬治（2004年6月28日）各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：在黨的83年生日來臨之際，我們舉行這樣一個座談會，一是紀(jì)念黨的誕辰，二是向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報下全旗近幾年工作并借此機會聽聽你們的意見。以便把我旗今后工的工作做得更好。在這里我代表旗委、人大、政府、政協(xié)，對多年來關(guān)心支持全旗經(jīng)濟社會發(fā)展，并為之做出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表不衷心的感謝。一、近幾年工作回顧近幾年旗委、政府在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和各族干部群眾，緊抓發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，集中全旗各族人民的智慧和力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，特別是實施了集中發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動了全旗經(jīng)濟和社會各項事業(yè)心的發(fā)展。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。全旗生產(chǎn)總值完成13.58億元，同比增長29.7%；財政收入年均增長12.4%，2003年完成1.6億元，同比增長22.47%；全社會固定資產(chǎn)投資額超出“十五”頭兩年的總和，完成7.4億元，同比增長145.31%。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一批骨干企業(yè)蓬勃發(fā)展，一批新上項目發(fā)揮效益，一批簽約項目落戶籌建，一批儲備項目深入調(diào)研論證。重點工業(yè)基地集聚功能明顯增強，重點企業(yè)裂變效應(yīng)開始顯現(xiàn)。已建成六大工業(yè)園區(qū)、工業(yè)日益成為全旗的支柱經(jīng)濟。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，草原載畜量得到有效控制，農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，特色農(nóng)牧業(yè)展現(xiàn)活力，產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高。旅游產(chǎn)業(yè)快速興起，重點旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，服務(wù)功能不斷增強。生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，投資環(huán)境進一步改善。近幾年，總計投資萬元，重點實施了賀蘭山退牧還林還草工程和國家重點生態(tài)項目建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。生態(tài)移民搬遷工作穩(wěn)步推進，到目前為止，退牧還草搬遷移民836戶、3329人，退牧還林移民搬遷1045戶、4300人，搬出賀蘭山林區(qū)牲畜20余萬頭?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是重點加強的公路建設(shè)。近向年，國家和地方先后投資3億元，對烏巴、巴吉、銀巴公路的改擴建、鋪通了巴彥浩特到孿井灘和溫都爾勒圖柏油公路，修建了敖化布拉格到吉蘭太、巴鎮(zhèn)到騰格里、吉蘭太到圖克木的沙石路面，修造了南寺、北寺的進山化路。通過努力，極大地改善了阿左旗交通硬環(huán)境，為全旗經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展空間。二是加強了地電網(wǎng)改造，近幾年總投資近億元，重點建設(shè)了烏素圖、吉蘭及變電站，并加強了全旗農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，有效緩解了城市、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)用電和群眾生活用電緊張局面。三是加大了城市建設(shè)的工作力度，近幾年國家、地方和房地產(chǎn)開發(fā)商總計資億元。重點實施了三道沙場舊城改造，多功能體育場建設(shè)、新世紀(jì)廣場建設(shè)、巴彥浩特地區(qū)供水、供電、排水工程和城市綠化、美化工程，使巴彥浩特城市建設(shè)步入了全區(qū)星級行列。各項改革不斷深入，對外開放成績喜人。農(nóng)牧區(qū)稅費改革和財政體制改革平穩(wěn)運行?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生體制改革不斷深入。大力開展了“優(yōu)化環(huán)境”教育活動，成功舉辦了草原那達慕文化旅游節(jié)、阿拉善首屆國際駱駝節(jié)、全國摩托車越野錦標(biāo)賽、全國首屆摩托車耐力賽等大型活動，在對外開放、展示形象、提高知名度等方面產(chǎn)生了重大影響。招商引資成效卓著，全年共引進外資3億元，同比增長162.9%，協(xié)議引資13.8億元。社會各項事業(yè)全面進步，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等工作扎實推進。社會保障體系不斷完善，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。人民群眾收入明顯增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6655元，同比增長10.23%，農(nóng)牧民人均純收入達2840元，同比增長10.09%。群眾性文化活動豐富多彩。社會治安秩序良好，人民安居樂業(yè)。精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進展。巴彥浩特被自治區(qū)授予“十佳文明旗縣城”榮譽稱號。積極協(xié)調(diào)郵政部門，開通了全旗移動、聯(lián)通網(wǎng)站，使全旗通訊事業(yè)得到快速發(fā)展。黨的建設(shè)進一步加強，各級黨組織的作用充分發(fā)揮。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。以爭先創(chuàng)優(yōu)、扶貧幫困、干部素質(zhì)教育為載體的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷深入，百名干部談發(fā)展、外出考察和下基層活動取得預(yù)期效果。狠抓了廣大黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)、思想教育和宗旨教育，各級干部的執(zhí)政能力和堅持發(fā)展是第一要務(wù)的觀念明顯增強。認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，深化干部人事制度改革，加大了少數(shù)民族干部、婦女干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔力度。強化干部監(jiān)督管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作成效顯著。黨管武裝工作得到加強。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的職能和作用充分發(fā)揮。大興調(diào)查研究之風(fēng)，全心全意為群眾辦好事、辦實事，各級黨組織的感召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和廣大黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高。二、今后工作思路及重點工作（一）工作思路總結(jié)我旗多年來的發(fā)展經(jīng)驗，我們確立了面向新形勢，加快發(fā)展，實現(xiàn)旗域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展的總體思路是南聯(lián)北開：即以寧夏銀川市為輻射源，將我旗的發(fā)展納入“開發(fā)大銀川”的范圍內(nèi)考慮，積極接受來自毗鄰地區(qū)的輻射帶動力，發(fā)展區(qū)域間合作聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補 ；利用策克口岸，同時積極爭取開通烏力吉通商貿(mào)易口岸，加大對外貿(mào)易力度，提升口岸經(jīng)濟效益。東建西保：即按照集中發(fā)展的原則，在守住西部一條邊線的前提下，把散在全旗范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素向資源相對富集，發(fā)展條件較好，以巴彥浩特為軸心的東部城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)集中。開發(fā)地下即遵循保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)勘查和開發(fā)地下水資源和礦產(chǎn)資源，整合資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。保護地上：即積極實施退牧還林、還草工程和生態(tài)移民工程，壓縮草原畜牧業(yè)，在局部治理的同時，加大保護力度，最終實現(xiàn)生態(tài)效益，社會效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合；以工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化推進城市化；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以三條保障線為依托，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不斷推進全旗經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“興旗富民、走進前列”的宏偉目標(biāo)；這不僅是保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，繼續(xù)深入實施集中發(fā)展戰(zhàn)略，加快全旗建設(shè)小康社會進程的迫切要求。（二）重點工作一是重點抓巴彥木仁黃河大堤建設(shè)及引黃河入巴彥浩特的前期調(diào)論證工作。從巴彥浩特地區(qū)發(fā)燕尾服來說，解決巴彥浩特地區(qū)缺水問題是擺在我們面前的一件大事。從長遠利益看，引黃入巴是一步我們做的一項重要工作，目前，就是要搞好項目前可行性論證，為下一步爭取立項和資金打基礎(chǔ)。二是重點抓好烏素圖自備電廠的建設(shè)，同時，抓好全旗風(fēng)力發(fā)電工程。改善全旗電力緊張局面，并為今后發(fā)展提供電辦保障。三是重點抓好敖倫布拉格科布爾灘引黃河生態(tài)開發(fā)工程。四是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好巴彥浩特銀川穿山公路建設(shè)，爭取早日立項實施。修建吉蘭太敖倫布拉格柏油公路。同時，重點投資建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)和六大農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路、訊工程，改善園區(qū)投資環(huán)境。五是重點抓好口岸經(jīng)濟，在充分利用策克口岸同時，加快烏力吉口岸的項目爭取工作。烏力吉口岸建成后，年過貸量可達500萬噸，35年，全旗經(jīng)濟就可能翻一番。與此同進，要利用蒙古國的煤炭資源，加快開發(fā)力度。變別人的資源優(yōu)勢為自已的資源優(yōu)勢。六是繼續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)。用35年，逐步將沿賀蘭山西麓和沙漠腹地生態(tài)條件惡化地區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)向條件相對較好的城鎮(zhèn)和第三產(chǎn)業(yè)。逐步壓縮草原畜牧業(yè)，通地過人退帶動沙退。到2010年，農(nóng)牧區(qū)人口只留4000人。同進，積極實施國家防風(fēng)固沙示范區(qū)項目、生態(tài)公益林項目，積極實施設(shè)施農(nóng)業(yè)，提農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)改善。七是繼續(xù)抓好工業(yè)?；舅悸分攸c是加大提高招商引資工作力度，借助外力推動全旗工業(yè)的發(fā)展，提升工業(yè)對財政的貢獻力。以第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八是加快旅游業(yè)和服務(wù)發(fā)展。重點抓好南北寺、月亮湖等現(xiàn)有旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大外宣工作力度，擴大旅游區(qū)的知名度。加強旅游隊伍建設(shè)，搞好從業(yè)人同的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。同時，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極發(fā)展農(nóng)牧家游，加強與銀川等周邊地區(qū)的旅游聯(lián)合開發(fā)，以吸引到更多的游客到阿左旗觀光旅游，提高我旗旅游的收入。九是大力發(fā)展社會各項事業(yè)心，確保社會的安定團強。繼續(xù)抓好城市低保、職工養(yǎng)老保聯(lián)和醫(yī)療保險現(xiàn)時，積極開展農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障，大病統(tǒng)籌和農(nóng)牧民低保，到2006年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。繼續(xù)加強九年義務(wù)教育、重點抓好善及高中教育。對農(nóng)牧民子弟及生活困難的群眾子女高中階段的學(xué)習(xí)、實行財政補貼制；對考入中等教育學(xué)校的以上農(nóng)牧民子弟，實行獎勵制度以鼓勵更多的農(nóng)牧民子弟走出阿拉善，為他們今后的就業(yè)創(chuàng)造條件。繼續(xù)抓好群眾文化體育活動，鼓勵和支持民間組織興力文化體育項目，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。十是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點是加強對黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，要教育黨員干部樹立執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀，四、立黨為公，執(zhí)政為民，切實為加快發(fā)展提供強有力的政治和組織保證加強和改進黨的建設(shè)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本保證。我們要以改革的精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，毫不松懈地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全旗各級黨組織建設(shè)成為旗幟鮮明、政治堅定、組織嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗堡壘，確保各項任務(wù)落到實處。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，要用經(jīng)濟的快速增長和社會事業(yè)的全面進步來體現(xiàn)。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要按照全旗的奮斗目標(biāo)，深入研究，具體規(guī)劃，層層分解，確保人人頭上有目標(biāo)，個個肩上有責(zé)任。要大力提倡說了就算，定了就干，敢闖敢干，敢于承擔(dān)風(fēng)險的工作作風(fēng)。要寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待競爭中的失利，為改革者撐腰，替創(chuàng)業(yè)者解困，幫探索者吶喊。要認真查找思想觀念上的差距，查找工作作風(fēng)中的問題，查找影響發(fā)展的制約因素，教育廣大干部樹立強烈的責(zé)任意識，對上負責(zé)，對下負責(zé)，積極行動起來為發(fā)展做貢獻。繼續(xù)深化以爭先創(chuàng)優(yōu)、扶貧幫困和干部素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。高度重視農(nóng)牧民黨員的典型示范作用，把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員，把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富典型和帶領(lǐng)群眾共同致富的模范。加大對先進人物和典型的扶持、宣傳力度，發(fā)揮他們的示范帶動作用。加強和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，集中力量，分片包干，一包到底。以服務(wù)社區(qū)群眾為重點，不斷搭建資源共享、社區(qū)共建、黨建共抓、文明共創(chuàng)的工作平臺。進一步加快非公有制經(jīng)濟黨建步伐，擴大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的作用。（二）大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。加強執(zhí)政能力建設(shè)，首要的是樹立正確的權(quán)力觀。要增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識，密切同群眾的聯(lián)系，把心思用在工作上，用在為群眾謀利益上。爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。各蘇木鎮(zhèn)、各部門、各單位要保證每位在職干部學(xué)習(xí)經(jīng)費每年不低于500元，努力營造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決貫徹民主集中制原則，不斷加強班子團結(jié)。認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，進一步擴大公開競爭范圍，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事和組織信任、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部，進一步加大少數(shù)民族干部、婦女干部和非黨干部的選拔任用力度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整和交流力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。改革和完善干部實績考核、干部任用考察機制，推行責(zé)令辭職和引咎辭職制度，實行實績考核末尾淘汰制，打開干部能上能下新的突破口。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部談發(fā)展活動，舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇，暢談發(fā)展之策，共謀發(fā)展之計，拓寬發(fā)展之路。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)考察活動，獎勵一批優(yōu)秀干部出國參觀考察，委派一批干部外出尋求項目合作，選拔一批干部到發(fā)達地區(qū)學(xué)做經(jīng)濟工作。今年，旗委、政府將繼續(xù)設(shè)立200萬元的獎勵基金，用以表彰獎勵在全旗各行各業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。（三）牢固樹立黨管人才的觀念，營造唯才是舉的良好氛圍。堅持黨管人才原則，是時代發(fā)展提出的重大課題。必須打破傳統(tǒng)的人才觀念，樹立不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份和不唯資歷的新人才觀念。加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立“抓發(fā)展必須抓人才，抓人才就是抓發(fā)展”的工作理念，加強對我旗人力資源的開發(fā)、整合、培養(yǎng)和利用。繼續(xù)深化干部人事制度、工資福利制度改革。不斷完善人才激勵機制，不拘形式引進和啟用各類人才，促進人才合理流動，優(yōu)化人才資源配置。大力營造鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。實行一年一評、動態(tài)管理的特殊津貼制度，設(shè)立科技人才獎勵基金，對做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員進行獎勵。建立人才培訓(xùn)機制，力爭3年內(nèi)將全旗各類專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍，對特需人才隨時派出進行強化培訓(xùn)。完善和出臺優(yōu)惠政策，鼓勵干部職工和科技人員返租承包，自主創(chuàng)業(yè)，投身經(jīng)濟建設(shè)第一線。堅決打破部門和行業(yè)界限，對旗內(nèi)干部、專業(yè)技術(shù)人員和管理人才統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)配，努力形成人盡其才、生動活潑的發(fā)展局面。（四）努力改進工作作風(fēng)，切實為群眾謀利益。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢固樹立群眾利益無小事的公仆意識，做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，既要到條件好、發(fā)展快的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到問題多、困難大的地方去排憂解難。要善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。廣大黨員干部要切實增強大局意識和全局觀念，正確認識和處理局部利益與全局利益的關(guān)系，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把行動落實到加快發(fā)展上來。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，通過制度建設(shè)、警示教育等有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。