低保人員情況調查報告[范本]

低保人員情況調查報告村低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。做好農(nóng)村居民低保工作，對維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關重要的作用。我國自XX年全面開展的農(nóng)村低保政策實踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實際運行過程中還存在諸多問題和缺陷。這主要體現(xiàn)群眾對低保的認知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，“搭便車”現(xiàn)象嚴重，“假冒者”行為被漠視，監(jiān)督管理不到位，低保對象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認真分析造成這種局面的原因，并采取有針對性的對策措施。 時間：XX年8月6日 地點：* 一：調查情況簡介 XX年8月份，我來到*進行社會實踐。在近一個月的時間里，我多次走訪，對主管民生方面的民政部門工作人員進行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調研報告。 調查地點：* 調查對象：村莊貧困居民及低保戶 調查目的：了解國家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對農(nóng)村貧困居民的影響，分析低保政策施行過程中的不足并且為有關部門提出相應的建議。 調查方法：文獻調查法，訪談法 二：調查內容 調查過程： 為期兩天時間走訪農(nóng)村低保戶(代表)進行關于低保問題的訪談 對象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無法工作。兩個兒子(不務正業(yè))正準備結婚，需要蓋房子。家庭住房僅為一個三間小瓦房，其收入來源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請低保，民政工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。 對象二：*有低保村民，全家共4口人。其中戶主身體殘疾，喪失勞動能力。兩個兒子，均為在校學生。其收入來源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個兒子中，大兒子目前就讀某重點大學，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學金每學期4000元，四年共計3XX元;二兒子今年考取某大學，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學金每學期3000元，三年共計18000元。工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格,幫助兩個孩子順利走進大學校園，圓他們的大學夢。 對象三：*有一低保戶，但是走進其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等，但是為什么會是低保用戶呢，調查顯示主要是因為戶主是村委會主任，所以導致家中情況不實，從而引起國家低保政策出現(xiàn)陰影。 為期兩天時間走訪農(nóng)村困難戶但不是低保戶進行關于低保問題的訪談 對象四：*有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說現(xiàn)在身體好了，但是看病時已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學，每年需花費很多錢，家中的每年收入無法支付其各種學費。但是他家中的情況達不到申請低保的條件，因此無法得到國家的幫助。 對象五：*有一戶雖說家庭條件達到了國家的相關要求，但是因和村委會成員和有關村民有長期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關人員一直沒通過其低保的申請，導致其低保問題一直沒有落實。 為期兩天時間訪問鎮(zhèn)上民政部門 A：低保政策的相關文件： (一)申請農(nóng)村低保待遇條件 申請農(nóng)村低保待遇應同時具備下列條件： 1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準(具體詢問當?shù)孛裾块T)。 (二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇 1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。 2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。 3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。 4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調及貴重飾品的。 5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。 6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。 7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。 B：關于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關數(shù)據(jù) 三：存在問題及對策建議 1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。 不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨村委會不公平。有的困難群眾在尋求村委會幫助時態(tài)度比較差，認為村委會為他們服務是理所應當?shù)模瑧撎嫠麄冏龊靡磺械墓ぷ鳌?解決方案建議： 當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，工作人員應該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時重復發(fā)放的情況。 當碰到態(tài)度較差的居民時，工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到村委會的耐心和認真的態(tài)度。 2、低保準入把關難度大 申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。 解決方案建議： 這應該加強低保的規(guī)范化建設，完善低保對象的評定標準。并嚴格按規(guī)定實行，爭取做到應保即保。還應充分發(fā)動群眾，落實舉報監(jiān)督的制度 3. 鄉(xiāng)村社會“權力異化” 鄉(xiāng)村社會權力異化會導致鄉(xiāng)村政權環(huán)境的變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關系較為平淡，但同時存在并行不悖的“熟人社會”。“熟人社會”正如一張權力的關系網(wǎng)，基層干部是村莊社會中的特殊角色，他們是國家政府的權力末梢，甚至可以說是村里社會環(huán)境的“當家人”，但同時在市場經(jīng)濟社會環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡住他們的心，往往主動采取利益安撫的辦法來爭取他們的支持。于是，低保就成為了權力變質下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀人”的角色。 4.缺乏激勵約束機制 就大多數(shù)群眾而言，低保未涉及到他們的切身利益，他們也不是國家的工作人員，不負有責任。與此同時，目前還沒有相關的政府文件對舉報低保“假冒者”的行為給以獎勵，即國家缺少相應的激勵機制，使得多數(shù)村民產(chǎn)生不愿意得罪人的心理，社會監(jiān)督不能很好地發(fā)揮作用，群眾的參與度低。就村組干部而言，即使他們利用手中的權利為自己的親戚朋友違規(guī)辦低保，主要是對低保“假冒者”進行清退處理，違規(guī)者不會受到相關法律法規(guī)的嚴厲懲處，致使村組干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部行為失范所付出的成本與所獲得的收益極不對等，一方面違規(guī)、違法的政治和經(jīng)濟風險成本太低，另一方面他們所獲取的經(jīng)濟和政治收益又太大。如此缺乏約束機制可以低成本甚至零成本地牟取不當?shù)睦?，就難怪有些村組干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部敢于“冒天下之大不韙”。特別是，那些實踐中不斷出現(xiàn)的違法違規(guī)者得到好處的“成功”案例，又能起到不可低估的反向激勵 解決方案建議：我國農(nóng)村低保政策實踐中存在的“搭便車”現(xiàn)象嚴重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題，是由于鄉(xiāng)村社會“權力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運籌制度的規(guī)劃和實施、盡力彰顯施行的嚴謹和嚴明等對策措施。 四、調查總結 我們以關注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結合所學專業(yè)實際，通過開展民生會談，宣傳走進農(nóng)家院等活動，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。