發(fā)展核電的重要性.doc

為了適應在2020年前國民經濟總產值翻兩翻的要求，電力必需得到相應的發(fā)展。1981年到2000年，GDP年均增長9.7，發(fā)電量年均增長7.9，電力彈性系數為0.81.據此，到2020年發(fā)電量和裝機容量約為42500億千瓦時和9.6億千瓦。 根據能源需求和礦物資源等因素的分析，中國工程院等單位對2020年電力裝機容量的組成進行了估算。根據這一估算，要求核電裝機容量從現在的6.1GW發(fā)展到2020年的40GW。從核電的絕對值看，增加了近6倍；但在總的電力裝機容量中仍然僅占4.2%。為了達到相應裝機容量的目標，同時考慮到其他方面用煤的需要，在2020年煤產量需要增加14億噸，即總產量達到28億噸。在2020年后，考慮到環(huán)境、資源和交通等因素，繼續(xù)大幅度增加燃煤電站將是十分困難的。水電開發(fā)量到2020年約已達到總經濟可開發(fā)量的70%；在2020年后能源的可持續(xù)發(fā)展中不可能取重要作用。積極開發(fā)太陽能和風能等可再生能源是十分重要的，但它不可能在電力裝機容量中占重要位置。由此可見，在我國能源的可持續(xù)發(fā)展中核能應該作為一種戰(zhàn)略性接替能源。國際核電熱回潮的背景及面臨的挑戰(zhàn) 來源：中國宏觀經濟信息網 作者： 發(fā)布時間：2007.04.20 上世紀七十年代核電熱在全球升溫，而在此后近20年間卻處于停頓狀態(tài)，但目前國際核電熱又再度回潮。設在弗吉尼亞州維也納的CharLesGoodnight能源咨詢公司把這種現象稱之為“死灰復燃”。這一論斷于2006年9月上旬在英國倫敦舉行的世界核電協會(WNA)的專題討論會上得到了絕大多數與會者的贊同，會上許多國家都概述了本國擬發(fā)展核電的計劃。俄國國家原子能署署長基里延科更明確提出，“我們正處在核電復興時代”，并宣布了俄國在2020年前要新建18座核電站的計劃。俄國這項計劃的規(guī)模令許多業(yè)內人士感到吃驚，因為這一數字比2005年WNA預測俄新建核電站的數目幾乎翻了一番。與此同時，美國、加拿大、部分拉美國家、歐洲一些國家、亞洲的中國、印度、日本乃至中國臺灣省也都紛紛表示要大力建設核電站的計劃。其中尤其以中國、印度、美、俄為多，目前，在上述國家中在建的核電站有27座，有62座已進入訂貨或計劃階段，另有130座在擬議之中，預計到2020年前將有168座新核電站投入運轉。 一、新一輪核電回潮的背景 當前核電熱回潮既有滿足本國能源需求的內因，也有國際石油、天然氣漲價造成的供求矛盾的外因。 1.增加發(fā)電能力滿足國內需求 盡管通過各種節(jié)能措施，提高能源利用效率能在一定程度上緩解能源緊缺，但全球對能源需求日益增長的趨勢不可逆轉，因此必須發(fā)展可替代能源?；镅涌普f：“俄國同世界各國一樣，建設這些核電站就是要促進經濟發(fā)展、滿足電力需求，所以建設核電站的計劃要比預期的快得多?！?.政治家們對全球氣候變化的認識發(fā)生了轉變 過去18個月里全球氣候變暖的充分證據使各國政治家們改變了以往的看法，他們不再把這一論斷當做科學家們的瘋言妄語，而是看到了逼近家門口的嚴酷事實。而核電的C02排放為零，為了使自己國家達到減少溫室氣體排放的目標，便紛紛乞求這種能抑制氣候變化的清潔能源。 3.開發(fā)自主能源 據設在巴黎的一家能源咨詢公司市場部經理達維斯稱，促使全球核電熱回潮的最大因素則是2005年冬季俄國切斷向烏克蘭供應天然氣而出現的天然氣危機。俄總統普京的決定使世界上許多政府認識到擺脫過分依賴外國能源、開發(fā)自主能源的重要性。俄國的舉動比任何贊美核電具有種種優(yōu)勢的語言都更有說服力，從而為核電升溫加了一把火。 二、加大核電站建設面臨的挑戰(zhàn) 盡管許多國家宣布要加大核電站建設的投資力度，但其發(fā)展前景卻并不會一帆風順，尚有一些問題需要解決。 1.鈾資源與開采 這么多國家要建設核電站，鈾資源是否充足成了關鍵因素。據設在美國佐治亞州羅斯偉爾的Ux咨詢公司總裁康巴斯稱，地球上有充足的鈾礦，只要有計劃的開采，在近期內即2030年前完全夠用，但目前存在的問題是投產的時間過長。上世紀七十年代由于對環(huán)保要求不嚴，鈾礦從探明到投產只需要5年時間，現在考慮到環(huán)保因素，這一過程則約需要10年。這樣，計劃建設的核電站運營更要拖后。2.工程技術人員缺口大 突然之間有占世界人口23的30多個國家熱衷于核電建設，工程技術人員的缺乏便凸顯出來。以西方發(fā)達國家為例，由于過去20年間對核電采取冷處理辦法，大大減少了對該行業(yè)工程技術人員的培養(yǎng)，僅美國從1980年以來就撤銷了34個核工程部門，目前全國只剩下29個，學校招生人數逐年下降，愿意攻讀該專業(yè)的人數也在減少，至上世紀九十年代后期每年招生不足500人。所以核電工業(yè)所需的工程師、化學家和環(huán)保科學家十分難覓，無法滿足核電工業(yè)的需要。另一方面，現有員工年齡偏大，平均48歲，據能源咨詢公司對美國有代表性的核電站的調查表明，50%的員工近年內就到退休年齡。即使招來新員工，這些掌握核心技術的老員工也來不及在退休前把他們的技術和經驗傳授給新人。因此能源咨詢公司擔心這種局面必將引起新老核電站對技術人才的激烈爭奪，甚至動用優(yōu)惠手段去挖別人的墻腳，致使受損的一方技術上處于不利地位，甚至會為下一個切爾諾貝利事件埋下隱患。這種情況近年有所好轉。據美國能源部官員稱，2007年核工程專業(yè)有望招生2000人，原因有二：一是2006年核電工業(yè)將起步工資提高了6.6%；二是青年學生擔心全球變暖的危害，愿意從事這種清潔能源事業(yè)。 對急于發(fā)展核電工業(yè)的國家，盡快從高校培養(yǎng)出合格的工程技術人員便成了能否順利取得進展的關鍵。 3.核擴散問題 由于這么多國家突然對核電大感興趣，因此核擴散又成了另一個為人們所擔心的問題。如俄原子能署署長基里延科所說，伊朗核問題懸而未決，而且類似伊朗的問題還會出現。但從道義和政治角度來看也不能禁止新興經濟體掌握核電技術。所以如何在核不擴散框架內無偏執(zhí)地解決這一問題便擺在了世人面前。為了消除有關核擴散的擔憂，巴基斯坦原子能委員會負責人西迪奎建議成立“核電集團”(NucLearParks)來供應電力，即由提供電力的西方國家建造、經營核電站，使用用電國家的燃料生產電力，所得的利潤以提供電力的方式作為回報。 此外，還有一種觀點認為，核電由冷變熱的轉變來得太遲了，新、舊銜接的間隙過大。以英國為例，現有的核電站正按計劃關閉，擬建的核電站需等下一個十年才能運營，所以國內對能源日益增長的需求必將重創(chuàng)天然氣工業(yè)。 世界核電發(fā)展現狀供稿人：蔣黎瓊 供稿時間：2006-12-26核電發(fā)展歷程核電項目的建造有其特殊性，極少有核電項目的開發(fā)是由公司或公用事業(yè)機構完全基于自身經濟因素的考慮而決策的。通常，政府通過制定政策（必須考慮大眾意見）來引導核電發(fā)展，因此核電設施的建造與政府的決策有直接的關系。核電技術和應用的發(fā)展將經歷幾個階段，最初的第一階段，主要是實驗階段，只有一些早期的反應堆模型。在第二階段，核電工業(yè)已經進入了商業(yè)應用階段，技術趨于成熟。主要的技術是輕水反應堆、壓水反應堆、沸水堆、水動力反應堆和加拿大重水鈾反應堆核石墨水冷反應堆等。在這個階段，全球的核電裝機容量穩(wěn)步增長，但各地區(qū)增長速度不同，增長主要集中在亞洲的新興國家。在第三階段是核電發(fā)展的階段，在這個階段，每年核電新增裝機容量將達到20十億瓦，而且增長將繼續(xù)幾十年。第三代核反應堆的早期是先進輕水反應堆時期，主要的技術為先進沸水反應堆、歐洲壓水堆、System 80+和AP600等，而到了第三代核反應堆后期，將會繼續(xù)提升核電站的經濟效益。目前全球使用的反應堆主要是第二代的反應堆核部分第三代早期反應堆的試點。未來第四代核反應堆發(fā)展的方向包括：更好的經濟性、更高的安全性、更少的廢棄物核和防止擴散技術。圖：世界核電技術發(fā)展趨勢目前全球使用的反應堆主要是第二代的反應堆核部分第三代早期反應堆的試點，核技術發(fā)展的方向綜合考慮經濟效益、安全性和環(huán)境保護。各國核電技術發(fā)展各國都開發(fā)了自己的核電技術： 美國西屋公司研究開發(fā)了AP-600型核電機組的設計，1988年獲美國核管會最終設計批準書（FDA），特點是采用非能動安全系統，簡化設計。另外，還同日本三菱公司合作研究開發(fā)了APWR- 1000、APWR-1300，但尚未獲美國核管會頒發(fā)的最終設計批準書。 美國ABB-CE公司在其成熟的系統80的基礎上，研究開發(fā)了改進的機型系統80+。1984年獲得美國核管會頒發(fā)的最終設計批準書，并于1997年完成全部法律手續(xù)，獲得美國核管會頒發(fā)的設計許可證。特點是采用雙環(huán)路的輸熱系統。 美國GE公司基于成熟沸水堆技術，研究開發(fā)了先進沸水堆（ABWR），1994年獲美國核管會頒發(fā)的最終設計批準書，1997年通過全部法律手續(xù)，獲得美國核管會頒發(fā)的設計許可證。在日本建造了2臺，運行情況良好。 法國法馬通公司和德國西門子公司聯合開發(fā)了歐洲先進核電機組歐洲壓水堆。 俄羅斯根據核電改進發(fā)展潮流，在已成熟批量建設的WWER-1000的基礎上，研究開發(fā)了AES-91型和AES-92型兩種設計，向美國URD靠攏。AES-92采用較多的非能動安全系統。提高安全性、改善經濟性成為核電技術發(fā)展的主要趨向，為提高核電站的經濟性，繼續(xù)向大型化方向發(fā)展：俄羅斯提出建造150萬kW的壓水堆機組的概念；日本三菱公司提出了建造150萬至170萬kW的壓水堆機組；日本的東芝、日立提出了建170萬kW的ABWR-II的概念；美國西屋公司也在AP-600的基礎上向AP-1000發(fā)展。2005年核電現狀2005年以來可以說是核電的復興階段。多年以來，由于社會、經濟和政治壓力的影響，一些國家，特別是西歐紛紛停止了核電項目或者是關閉現有的核電站，使得核電裝機容量呈現下降。但是隨著石油和石化產品價格居高不下，燃氣價格不斷攀升，能源安全問題、空氣污染和全球變暖問題以及現有核電站的高性能運轉狀況，使得在在美國和歐洲持續(xù)許久的反核電情緒開始平息，出現了核電項目“復興”。前不久還強烈反對核電的荷蘭已開始興建第三代輕水反應堆。保加利亞、羅馬尼亞、捷克和法國亦在籌劃興建新的核電站。英國政府宣布今年將重新審視其能源戰(zhàn)略。有關專家認為，英國能源戰(zhàn)略的調整將有利于發(fā)展核電。在1987年全民公決之后關閉4座核電站的意大利情況也將發(fā)生轉變。瑞典和比利時兩國已分別拒絕在2010年和2015年之前關閉其核反應堆。同時核電最大的裝機訂單來自于中國、印度和俄羅斯，2006年在建的核反應堆分別為2個、8個和4個，而整個2006年在建的核反應堆為24個（見圖）。圖：各國核電發(fā)展現狀資料來源1、U.S. Department of Energy2、IEEE power & energy magazine中國核電發(fā)展規(guī)劃標簽：核電 中國 設備 本世紀頭20年，核電將成為中國解決能源短缺和環(huán)境問題的重要途徑之一。中國核電市場將有多大的發(fā)展空間和潛力？中國核工業(yè)集團公司總經理康日新近日給出了答案：截至2020年，中國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，市場前景非常廣闊。國務院剛剛審議通過的核電中長期發(fā)展規(guī)劃預計，到2020年，我國的核電裝機容量將從現在的870萬千瓦達到4000萬千瓦。4000萬千瓦的容量意味著還需要新開工建設30臺左右的百萬千瓦級核電機組，核電建設將在這15年的時間里翻一番。 市場潛力如此巨大，意味著即將出現空前激烈的競爭，自主品牌與國際品牌將再次過招。未來的情形雙方都心知肚明，硬實力與軟實力的較量已經拉開帷幕。展臺上的“陣地戰(zhàn)”在日前舉辦的第九屆中國國際核工業(yè)展上，引領全球核工業(yè)的國際巨頭悉數來華，包括法國、美國、加拿大、德國等16個國家的162家公司。國內參展的企業(yè)和科研機構也達到84家。一位加拿大設備商對記者笑稱：“我們并沒有來出售設備的意思，也沒有寄希望于今天來的每個人都懂我們的設備。你來了，你看了，這就是結果?！焙芏鄧H公司就像這家加拿大設備商一樣，力求對自己的產品“廣而告之”。國際巨頭們占據了農展館里最大的一號展館，陳列的設備模型也著實費了不少心思。他們期待著自己的辛苦有機會變成經濟收益。與國際巨頭相比，以中國核工業(yè)集團公司為首的國內設備生產、配套產品提供商們，集中在相對小得多的二號展館。他們的展示中圖文資料占據主要部分。盡管國內商家看起來要“弱小”很多，但是一位中國核工業(yè)集團公司的工程師自信地表示：“國內廠家現在完全可以自主設計、自主制造、自主經營自己的核電站。國內的技術和產能不僅能夠滿足2020年的需求，甚至能夠滿足本世紀中葉的核電產業(yè)所有需求。”這樣的信心或許與國家大力提倡自主創(chuàng)新不無關系。新核電建設規(guī)劃中已經明確提出要突出自主創(chuàng)新。以往核電建設中“以我為主、中外合作”的建設方針，往往演變成“引進一代，再引進第二代”的依賴性循環(huán)引進的怪圈。這與當前的新規(guī)劃“水火不容”。自主技術首當其沖要實現中國核電以自主創(chuàng)新為主的發(fā)展方式的轉變，中國核工業(yè)集團公司首當其沖。1999年月日經國務院批準組建的中國核工業(yè)集團公司，在“十五”期間控股和參股了我國所有核電項目，包括秦山二期核電擴建工程、三門核電項目，以及巴基斯坦恰希瑪核電二期工程。素有“國之光榮”美譽的秦山核電站是中國核工業(yè)集團公司的主干力量。地處浙江省海鹽縣的秦山核電站開創(chuàng)了中國核電史。19995年月13日，秦山30萬千瓦核電站工程通過國家驗收，正式交付生產運行。它的順利發(fā)電運行，結束了中國大陸無核電的歷史，使我國成為繼美、英、法、前蘇聯、加拿大、瑞典之后世界上第個能夠自行設計、建造和運營管理的核電站國家，為我國核工業(yè)軍轉民、和平利用核能奠定了堅實的基礎。據悉，秦山核電二期擴建工程（、號機組）將更多地體現自主意識。整個工程建設將繼續(xù)堅持自主設計、自主建造、自主管理和自主運營的方針。該工程技術方案中強調了10項重大技術改進，即主給水系統隔離改進，儀控數字化改進；聯合泵房的改進；消防設計改進；設置完善的可燃氣體控制系統；安全殼噴淋系統加藥控制改進；為滿足長循環(huán)換料周期相關設計的改進；穩(wěn)壓器卸壓功能延伸；運行圖的改進；采用先進燃料組件等。同時還要進行數百項一般性改進，進一步提高核電站的安全性和經濟性。在設備本地化方面，兩臺機組要達到本地化率70以上。秦山核電二期擴建的步伐將在月邁出第一步，這也將是中國核電在自主技術上前進的一大步?！扒厣胶穗姸跀U建工程對促進我國核電全面國產化進程具有重大意義。”中國核工業(yè)集團公司的總工程師如此評價。前景并不明朗中國核電產業(yè)把希望寄托在2020年，“但現實不容樂觀”。一位知情人士表示，對于2020年發(fā)展4000萬千瓦的裝機容量目標而言，扣除目前建成和即將建成的870萬千瓦裝機容量，并考慮到核電的建造周期至少為年，2006年2015年的10年間需開工近320萬千瓦，即每年應開工建設臺百萬千瓦的核電機組。據悉，當前，國內有三條技術路線在同步實施。第一條是“翻版加改進”，也就是秦山二期的600技術和嶺澳的法國310技術。第二條是通過國際招標直接引進第三代技術，主要引進法國法瑪通公司的或引進美國西屋公司的1000。第三條是自主研制發(fā)展10001500。目前，由于國內業(yè)界對核電發(fā)展思路不統一，三條技術路線也各有優(yōu)缺點，制定2020年的發(fā)展目標已經兩年時間，核電建設的實際進展仍然緩慢。另外，在部分關鍵配套設備中，國內廠家自主的能力依然不足。在核電運行的“大盤子”中，核電仿真機是其中的一顆“堅果”。核電站對安全的要求是異乎尋常的，100的安全是常規(guī)概念，而核電仿真機是實現100安全的最好手段。一家剛剛在中國市場試水的加拿大核電儀器公司的工程師對記者表示，他們的技術在我國尚處于空白。一位來自上海某設計院的工程師表示，“國內仿真機設備商還只能提供一些較為簡單的火力發(fā)電廠仿真機。軟件設計方面似乎可行性強些，但成套的設備還無法制造”?！凹夹g是自己的、設備是別人的”現象還很普遍，這是整體制造業(yè)、工藝等問題造成的，不是某一方面能夠單獨完成的。國務院核電自主化工作領導小組提出，到2020年，核電在全國發(fā)電總裝機容量中的比例要占到4%，占總發(fā)電量的6%，即核電投運規(guī)模將達到3600萬-4000萬千瓦。要實現這一目標，需在2004年-2015年新開工建設30臺左右的百萬千瓦級核電機組。到2020年，核電建設總投資將達到約3000億元，其中設備投資約1500億元。如果設備國產化率達到60%-70%，那么中國核電設備制造企業(yè)將面臨超千億元的巨大“蛋糕”。業(yè)界專家紛紛表示，核電設備產業(yè)的機會來了核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)全文中國新聞網 2007-11-05 09:29:56 字號:大 中 小 中國國務院已經正式批準了國家發(fā)展改革委上報的核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 。這標志著中國核電發(fā)展進入了新的階段。以下為該規(guī)劃全文核電中長期發(fā)展規(guī)劃(20052020年)國家發(fā)展和改革委員會二OO七年十月前 言核能已成為人類使用的重要能源，核電是電力工業(yè)的重要組成部分。由于核電不造成對大氣的污染排放，在人們越來越重視地球溫室效應、氣候變化的形勢下，積極推進核電建設，是我國能源建設的一項重要政策，對于滿足經濟和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，保障能源供應與安全，保護環(huán)境，實現電力工業(yè)結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國綜合經濟實力、工業(yè)技術水平和國際地位，都具有重要的意義。核電發(fā)展專題規(guī)劃是電力發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。本規(guī)劃在總結國內核電建設和世界核電發(fā)展經驗的基礎上，分析研究了我國發(fā)展核電的意義和相關條件，提出了核電發(fā)展的指導思想、方法和目標。在核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略的實施、核電建設項目布局與進度安排、廠址資源開發(fā)與儲備、核電安全運行與技術服務體系、配套核燃料循環(huán)及核能技術研發(fā)項目及落實規(guī)劃所需要的保障政策與措施等方面提出了具體的實施方案。各地區(qū)各部門應按照規(guī)劃合理安排核電建設，促進核電工業(yè)有序健康地發(fā)展。一、核電發(fā)展的現狀(一)核電在世界能源結構中的地位自20世紀50年代中期第一座商業(yè)核電站投產以來，核電發(fā)展已歷經50年。根據國際原子能機構2005年10月發(fā)表的數據，全世界正在運行的核電機組共有442臺，其中：壓水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其它堆型占10%。這些核電機組已累計運行超過1萬堆年。全世界核電總裝機容量為3.69億千瓦，分布在31個國家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)共16個，其中包括美、法、德、日等發(fā)達國家。各國核電裝機容量的多少，很大程度上反映了各國經濟、工業(yè)和科技的綜合實力和水平。核電與水電、火電一起構成世界能源的三大支柱，在世界能源結構中有著重要的地位。(二)我國核電發(fā)展取得的成績我國是世界上少數幾個擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進核能的和平利用，上世紀七十年代國務院做出了發(fā)展核電的決定，經過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。自1983年確定壓水堆核電技術路線以來，目前在壓水堆核電站設計、設備制造、工程建設和運行管理等方面已經初步形成了一定的能力，為實現規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎。1、核電建設和運營取得良好業(yè)績。自1991年我國第一座核電站秦山一期并網發(fā)電以來，我國有6座核電站共11臺機組906.8萬千瓦先后投入商業(yè)運行，8臺機組790萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴建、紅沿河一期)。截至目前，我國核電站的安全、運行業(yè)績良好，運行水平不斷提高，運行特征主要參數好于世界均值；核電機組放射性廢物產生量逐年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠低于國家標準許可限值。秦山一期核電站已安全運行14年，最近一個燃料循環(huán)周期還創(chuàng)造了連續(xù)安全運行400天的新記錄。大亞灣核電站近年的運行水平與核能發(fā)達國家的水平相當，運行業(yè)績進入了世界先進行列。我國投運和在建核電項目情況見表1。 2、我國已具備積極推進核電建設的基礎條件。經過各有關部門的共同努力，我國已具備了積極推進核電建設的基礎條件。在工程設計方面，我國已經具備了30、60萬千瓦級壓水堆核電站自主設計的能力；部分掌握了百萬千瓦級壓水堆核電站的設計能力。在設備制造方面，自上世紀七十年代即具有了一定的研制能力。目前，可以生產具有自主知識產權的30萬千瓦級壓水堆核電機組成套設備，按價格計算國產化率超過80%；基本具備成套生產60萬千瓦級壓水堆核電站機組的能力，經過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內加工、制造百萬千瓦級壓水堆核電機組的大部分核島設備和常規(guī)島主設備的條件。在核燃料循環(huán)方面，目前已建立了較為完整的供應保障體系，為核電站安全穩(wěn)定運行提供了可靠的保障，可以滿足目前已投運核電站的燃料需求。在核能技術研發(fā)方面，實驗快中子增殖堆和高溫氣冷實驗堆等多項關鍵技術取得了可喜進展。在核安全法規(guī)及核應急體系建設方面，結合國內核電的實際情況，我國目前已經初步建立了與國際接軌的核安全法規(guī)體系；制訂了核設施監(jiān)管和放射性物質排放等管理條例，建立了中央、地方、企業(yè)的三級核電廠內、外應急體系。二、發(fā)展核電的重要意義(一)有利于保障國家能源安全一次能源的多元化，是國家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。實踐證明，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國能源的長期穩(wěn)定供應，核能將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應結構，有利于保障國家能源安全和經濟安全。 (二)有利于調整能源結構，改善大氣環(huán)境我國一次能源以煤炭為主，長期以來，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產、交通運輸和環(huán)境保護帶來巨大壓力。隨著經濟發(fā)展對電力需求的不斷增長，大量燃煤發(fā)電對環(huán)境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。2004年，燃煤發(fā)電廠二氧化硫排放約1200萬噸，占全國排放總量的53.2%。2005年，我國發(fā)電用煤已達10.75億噸，如果保持現在的煤電比例，2010年、2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質量的任務十分艱巨。核電是一種技術成熟的清潔能源。與火電相比，核電不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開采、運輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應的重要措施。(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進科技進步核電工業(yè)屬于高技術產業(yè)，其中核電設備設計與制造的技術含量高，質量要求嚴，產業(yè)關聯度很高，涉及上下游幾十個行業(yè)。加快核電自主化建設，有利于推廣應用高新技術，促進技術創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。三、核電發(fā)展的指導思想、方針和目標(一)指導思想和發(fā)展方針貫徹“積極推進核電建設”的電力發(fā)展基本方針，統一核電發(fā)展技術路線，注重核電的安全性和經濟性，堅持以我為主，中外合作，以市場換技術，引進國外先進技術，國內統一組織消化吸收，并再創(chuàng)新，實現先進壓水堆核電站工程設計、設備制造、工程建設和運營管理的自主化。形成批量化建設中國品牌先進核電站的綜合能力，提高核電所占比重，實現核電技術的跨越式發(fā)展，迎頭趕上世界核電先進水平。在核電發(fā)展戰(zhàn)略方面，堅持發(fā)展百萬千瓦級先進壓水堆核電技術路線，目前按照熱中子反應堆快中子反應堆受控核聚變堆“三步走”的步驟開展工作。積極跟蹤世界核電技術發(fā)展趨勢，自主研究開發(fā)高溫氣冷堆、固有安全壓水堆和快中子增殖反應堆技術，根據各項技術研發(fā)的進展情況，及時啟動試驗或示范工程建設。與此同時，自主開發(fā)與國際合作相結合，積極探索聚變反應堆技術。堅持安全第一的核電發(fā)展原則，在核電建設、運營、核電設備制造準入，堆型、廠址選擇，管理模式等工作中，貫徹核安全一票否決制。(二)發(fā)展目標根據保障能源供應安全，優(yōu)化電源結構的需要，統籌考慮我國技術力量、建設周期、設備制造與自主化、核燃料供應等條件，到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達到2600-2800億千瓦時。在目前在建和運行核電容量1696.8萬千瓦的基礎上，新投產核電裝機容量約2300萬千瓦。同時，考慮核電的后續(xù)發(fā)展，2020年末在建核電容量應保持1800萬千瓦左右。核電建設項目進度設想見表2。在核電自主化方面，實現先進百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設計、自主制造、自主建設和自主運營，全面建立與國際先進水平接軌的建設和運營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系。在運行業(yè)績及核安全方面，確保已投運核電站安全可靠運行，主要運行指標達到世界核電運行組織(WANO)先進水平。2020年以前新開工核電站的主要設計指標接近或達到美國核電用戶要求文件(URD)或歐洲核電用戶要求文件(EUR)的同等要求。在工程建設方面，通過引入競爭機制，全面實施招投標制和合同管理制，提高項目管理水平，進一步降低工程造價。在經濟性方面，在確保安全性和可靠性的基礎上，降低運行成本，實現核電上網電價與同地區(qū)的脫硫燃煤電廠相比具有競爭力。在核電法規(guī)和技術標準方面，在核安全、核設施管理、核應急、放射性廢物管理，以及工程設計、制造、建設、運營等方面，建立起完整的符合中國國情并與國際接軌的核電法規(guī)和標準體系。四、規(guī)劃的重點內容與實施(一)核電發(fā)展技術路線通過國際招標選擇合作伙伴，引進新一代百萬千瓦壓水堆核電站工程的設計和設備制造技術，國內統一組織消化吸收，并再創(chuàng)新，實現自主化，迎頭趕上世界壓水堆核電站先進水平。“十一五”期間通過兩個核電自主化依托工程的建設，全面掌握先進壓水堆核電技術，培育國產化能力，力爭盡快形成較大規(guī)模批量化建設中國品牌核電站的能力。與此同時，為使核電建設不停步，在三代核電技術完全消化吸收掌握之前，以現有二代改進型核電技術為基礎，通過設計改進和研發(fā)，仍將自主建設適當規(guī)模的壓水堆核電站。(二)核電設計自主化“十五”末及“十一五”初期，充分利用秦山二期和嶺澳一期已有技術，并加以改進，建設秦山二期擴建和嶺澳二期等核電工程，使國內企業(yè)具備自主設計第二代改進型60萬千瓦和百萬千瓦級壓水堆核電站的能力?！笆晃濉逼陂g，通過對外合作，引進新一代先進核電技術，建設浙江三門一期和山東海陽一期核電工程，在消化吸收的基礎上，進一步優(yōu)化改進，提高核電的安全性和經濟性。工程設計工作可以先從中外聯合設計起步，逐步過渡到由國內企業(yè)自主完成設計，形成中國先進壓水堆核電站品牌和批量化建設的設計能力。為盡快提高核電比重，廣東臺山采取引進國外技術設備建設三代核電機組。采用消化吸收的二代改進型技術，開工建設遼寧紅沿河等核電站。(三)核電設備制造自主化核電主設備制造以國內三大設備制造廠家為骨干，同時發(fā)揮其它相關企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，逐步實施技術改造和產業(yè)升級，共同建立起較完整的核電設備制造體系?！笆晃濉逼陂g要形成不低于每年200萬千瓦的核電成套設備生產能力，2010年以后形成每年400萬千瓦的生產能力。有關核電關鍵設備生產的技術引進工作要按照國家總體部署，結合自主化依托項目的建設，統一組織對外招標，協調好國內各方力量，采取有效措施，做好消化吸收工作。對于我國目前尚不能生產的關鍵設備，要按照以我為主、引進技術、實現國產化的原則開展工作。對于已引進的技術，加快消化吸收進程，盡快轉化為設備制造企業(yè)的生產能力。在設備采購方式上，對于國內已經基本掌握制造技術的設備，原則上均在國內廠家中招標采購。對于少數沒有掌握制造技術，且國際市場供應充足、穩(wěn)定的非關鍵設備，經論證確定后，可對外招標采購。對于一些關鍵設備，要通過“市場換技術”方式，或者對外引進技術，或者與國外制造商成立合資、合作企業(yè)提供設備。在國家核電自主化工作領導小組的統一組織下，國內制造企業(yè)協調一致，分工合作，引入競爭，提高效率，要以秦山二期擴建和嶺澳二期、遼寧紅沿河、浙江三門和山東海陽等核電項目為依托，不斷提高設備制造自主化的比例，最大限度地掌握制造技術，努力實現核電設備制造業(yè)的戰(zhàn)略升級。(四)核電廠址選擇和保護經過多年努力，我國已儲備了一定規(guī)模的核電廠址資源。除已建和在建工程外，在沿海地區(qū)開展前期工作已較充分的廠址還有5000多萬千瓦，具體廠址資源開發(fā)與儲備情況見表3。此外，2004年以來，在廣東粵東(田尾廠址)地區(qū)，浙江浙西地區(qū)、湖北、江西、湖南等地都開展了核電廠址普選工作，進一步增加了核電廠址儲備。從廠址條件看，到2020年，表3所列核電廠址容量可以滿足運行4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的目標。結合我國能源資源和生產力布局情況，從現在起到2020年，新增投產2300萬千瓦的核電站，將主要從上述沿海省份的廠址中優(yōu)先選擇，并考慮在尚無核電的山東、福建、廣西等沿海省(區(qū))各安排一座核電站開工建設。除沿海廠址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內陸省(區(qū)、市)也不同程度地開展了核電廠址前期工作，這些廠址要根據核電廠址的要求、依照核電發(fā)展規(guī)劃，嚴格復核審定，按照核電發(fā)展的要求陸續(xù)開展工作。(五)核電工程建設安排根據核電發(fā)展目標，考慮核電項目前期工作、技術引進、消化吸收、設備制造自主化和工程建設工期等因素，在2005年開工建設的嶺澳二期核電項目2108萬千瓦和秦山二期擴建265萬千瓦的基礎上，“十一五”保持合理開工規(guī)模，“十二五”開始批量化發(fā)展?？紤]核電廠址保護和電網布局，以及調整各地能源結構的需求，在核電廠址開發(fā)進度和次序上，統籌安排老廠址擴建和新廠址的開發(fā)。新的核電廠址要一次規(guī)劃，分期建設，逐步實現群堆管理?！笆晃濉逼陂g，利用已有技術，并加以改進的秦山二期擴建和廣東嶺澳二期兩個項目可以投產。與此同時，要在引進國外技術，消化吸收的基礎上，開工建設浙江三門一期和山東海陽一期兩個自主化依托工程，并開工建設遼寧紅沿河、廣東陽江和福建寧德等核電站?！笆濉逼陂g，“十一五”開工的5個核電項目均可投產。在核電實現標準化、批量化的基礎上，“十二五”期間安排一批新開工建設核電項目，可選擇的項目有：廣東腰古、粵東(田尾)、江蘇田灣二期、浙江三門二期、廣東陽江二期、山東海陽二期、遼寧紅沿河二期、福建寧德二期、廣西核電站以及華中地區(qū)核電項目等?！笆濉逼陂g，上個五年開工的核電機組均可投產，到“十三五”末(2020年)，全國核電裝機容量將實現規(guī)劃目標，同時，為2020年以后核電投產打好基礎工業(yè)，“十三五”期間需開工建設不低于1800萬千瓦的核電容量。在“十三五”和“十四五”期間開工建設的核電廠址，可在沿海省份的廠址中選擇，也可在一次能源缺乏的內陸省份的廠址中選擇，陸續(xù)開工建設。(六)核燃料保障能力堅持核燃料閉合循環(huán)的技術路線，堅持內外結合，合理開發(fā)國內資源、積極利用國外資源的原則，適度超前發(fā)展核燃料產業(yè)，建立國內生產、海外開發(fā)、國際鈾貿易三渠道并舉的天然鈾資源保障體系。(七)放射性廢物處理在核電項目建設的同時，同步建設中低放射性廢物處置場，以適應核電發(fā)展不斷增加的中低放射性廢物處理的需要。2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實驗室，完成高放射性廢物最終處置場規(guī)劃。(八)投資估算按照15年內新開工建設和投產的核電建設規(guī)模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億人民幣，其中，15年內項目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。此外，核燃料配套資金需求量較大，包括天然鈾資源勘探與儲備、乏燃料后處理等。資金籌措原則上按企業(yè)自籌資本金，銀行提供商業(yè)貸款方式運作。五、保障措施和政策(一)推進體制改革和機制創(chuàng)新核電企業(yè)要按照社會主義市場經濟的總體要求，建立健全現代產權制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結構，推進體制改革和機制創(chuàng)新。通過規(guī)劃內核電項目的建設，逐步推進現有國內技術力量和設備制造企業(yè)重組，以適應大規(guī)模核電建設的需要。核電項目建成后要參與市場競爭，上網電價與脫硫煤電相比要具有競爭力。按國家電價改革的方向和有關規(guī)定，核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購售電合同，自行協商電量與電價。與核電發(fā)展相關的科研、設計、制造、建設和運營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導向的發(fā)展機制。在核燃料供應環(huán)節(jié)，建立核燃料生產和后處理的專業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場接軌的價格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關服務。(二)加大設備研發(fā)力度成立國家核電技術公司，負責統一引進技術、消化吸收和創(chuàng)新，在國內企業(yè)實現技術共享；做好核電自主化與科技中長期規(guī)劃重大專項的結合，統籌協調先進核電工程設計和設備研制工作；將核電設備制造和關鍵技術納入國家重大裝備國產化規(guī)劃，形成設備的成套能力。對關鍵的設備，包括大型鑄鍛件，集中力量，重點突破。(三)完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設堅持“安全第一、質量第一”的原則。依法強化政府核電安全監(jiān)督工作，加強安全執(zhí)法和監(jiān)管。加大對核安全監(jiān)管工作的人、財、物的投入，培育先進的核安全文化，積極開展核安全研究，繼續(xù)加強核應急系統建設，制定事故預防和處理措施，建立并保持對輻射危害的有效防御體系。在現有法律框架下，“十一五”期間繼續(xù)開展核電行業(yè)標準的研究工作，“十一五”開始，隨著核電堆型與技術方案的確定，要逐步建立和完善我國自己的核電設計、設備制造、建造、運行管理標準體系，為批量化發(fā)展核電創(chuàng)造條件；在核電標準化與安全體系完善以前，國家將對參與核電建設、運營和