在全縣信訪領導小組會議上的講話

在全縣信訪領導小組會議上的講話同志們：做好新形勢下的信訪工作，加強和改進干群關系，是維護社會安定團結，服務經濟社會和諧發(fā)展的一件大事。根據會議安排，在此，我講四點意見：一、深入學習，切實增強對新形勢下信訪工作的認識增強對構建信訪工作大格局的認識。信訪問題涉及到社會生活的方方面面，信訪工作是一個系統(tǒng)工程，不單是信訪部門的工作，而且是各級各部門的工作，必須有效整合社會各方面的力量，形成工作合力。新實施的信訪條例明確規(guī)定，縣級以上政府應當建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。應該說，我們今天領導小組會議的及時召開，也是對這一原則的積極實踐，大家務必清醒地認識到這個格局，而不能把自己撇在門外。增強對新信訪條例的認識。信訪條例于年月日由溫家寶總理頒布國務院會確定，月日開始實施，至今已給了我們個多月的學習和個多月的實踐。在這些時間里，相信各位領導已對新條例進行了充分的學習和研究，但我們的信訪者也沒有松懈下來，也在不停地學習新條例、尋找新依據。所以我們的學習和研究不能停留在宏觀的原則把握和純粹的理論中，我們必須結合安吉實際做到靈活運用，特別是在涉及條例中一些程序性的規(guī)定，我們工作人員要懂法依法，規(guī)范好自己言行和信訪者言行。增強對信訪現狀和發(fā)展形勢的認識。目前，我縣的信訪工作整體形勢是好的，但也呈現出總量上升、群體性增強、擇機性增多、息訴率低下等眾多特點，這些方面，徐局長已作了詳細分析，我就不再一一贅述。我們的信訪工作者要深刻分析形勢發(fā)展，時時把握好這些動向，做到底數清、情況明，并以此為基礎明確工作重心，科學決策工作。二、強化隊伍，提高信訪工作整體效能信訪工作是一項政策性工作，又是一項群眾性工作、突發(fā)性工作，最能考驗我們干部的工作能力和水平。在做好信訪工作中，我們要通過積極培育高素質的信訪工作隊伍，從而不斷提升我縣信訪工作的整體效能。要將問題解決在萌芽狀態(tài)。見微知著，防患于未然，這是最好的信訪工作。我們的信訪干部要按照“發(fā)現得早，化解得了，控制得住，處置得好”的工作要求，能深入一線，了解群眾心聲；能細致排查，切實掌握一手資料；能及時為群眾排憂解難、調解矛盾，將問題化大為小、化小為零，從源頭上控制信訪量的增加。要將問題解決在基層。我們要積極探索有效的工作方法，綜合運用好政治、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解的方法，依法、及時、合理地處理好群眾反映的各類問題，做到信訪工作重心下移，做到矛盾不上交，群眾不越級上訪。要將問題解決徹底。從徐局長的匯報中我注意到，我縣信訪的反復率、重復率還較高，很有一批人已成為上訪專業(yè)戶，我們經常能在行政中心看到他們的身影，究其根源，是我們對信訪問題處理得不夠徹底。今后，我們重點要研究好信訪工作的督查制度、綜結制度，切實提高群眾的滿意率和信訪息訪率。三、加強領導，不斷探索信訪工作長效機制。無規(guī)不成方圓，有效的工作必須以科學健全的機制來保障。在創(chuàng)新機制方面，我們必須加強領導，高度重視，將其作為解決信訪問題的長效措施抓緊抓實。一要建立健全基層管理和服務的網絡化工作機制。要建立起無縫隙的排查和服務網絡，抓好形式各異、富有實效的排查工作，突出好重點難點，落實好工作責任，真正保障信訪工作問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)；二要建立健全重大信訪工作的依法處理機制。對于熱點難點問題和群體性事件，我們一要堅持事先預防，掌握好信息，制定好各種情況下的應急預案，二要事中集中力量優(yōu)先辦理，化解矛盾，同時，相關職能部門預先介入，規(guī)范好信訪秩序，教育引導群眾以理性合法的方式開展信訪；三要善于事后總結，及時梳理歸納工作經驗，提供領導借鑒。三要建立健全信訪督查工作機制。在督查方面，要充分發(fā)揮好信訪領導小組和信訪局的作用，形成分工明確，協(xié)調統(tǒng)一、運轉有序的工作體系。對于一些確實存在的領導不重視，工作推諉拖拉等現象，要進行嚴肅督查督辦。四、落實責任，努力形成信訪工作合力。從形式上看，全縣很早就建立了信訪責任制，但實際運行中仍存在責任主體模糊、責任界限不清晰，信訪工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，從一定程度上導致了信訪量居高不下，重復訪、越級訪不斷，甚至一些久拖不決的問題逐漸醞釀成了群體性事件。信訪責任主體有三個：各級人民政府及其工作部門、信訪工作機構、信訪責任人。新實施的信訪條例以原則的形式明確了各級政府及其部門在處理信訪工作中的責任和分工，即“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了信訪工作責任狀，而沒有與各部門簽定責任狀，這并不意味著部門就沒有了信訪接待責任，依據誰主管、誰負責的歸口管理原則，我們部門的力量還得繼續(xù)加強，要切實承擔起、處理好各線的信訪工作；作為信訪工作機構，則要充分發(fā)揮好協(xié)調、指導的職能作用，發(fā)揮好主動性，及時處理好一些急難險重的突發(fā)性信訪事件，堅決將信訪問題解決在縣內。同時，抓好政策把握和制度探索，為縣委縣政府出好點子，當好參謀；對于信訪群眾，我們要宣傳好新條例，使其做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序、明白應遵循的行為規(guī)范、明白如何正確行使權力和和履行