XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)春節(jié)慰問活動(dòng)方案.doc

XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)2016年春節(jié)慰問活動(dòng)方案各村（居）委會(huì)：為貫徹落實(shí)xx縣2016年春節(jié)慰問方案的通知精神，切實(shí)安排好各類困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的春節(jié)。根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)保障2016年度春節(jié)慰問活動(dòng)圓滿、順利完成，鎮(zhèn)成立春節(jié)慰問活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。政 委：組 長(zhǎng)：副 組 長(zhǎng)：各聯(lián)村黨政領(lǐng)導(dǎo)成 員：各聯(lián)村干部、村（社區(qū)）黨組織書記和主任成員單位：黨政辦、綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所和派出所領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和慰問對(duì)象的審核把關(guān)以及入戶慰問等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)社會(huì)事務(wù)辦），陳琳同志兼任辦公室主任。成員單位中黨政辦主要負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)慰問活動(dòng)的溝通聯(lián)絡(luò)和會(huì)務(wù)保障等工作；綜治辦和派出所共同負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)慰問活動(dòng)的交通警戒、安全保障等工作；財(cái)政所主要負(fù)責(zé)慰問活動(dòng)的資金管理和發(fā)放工作；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)整個(gè)慰問活動(dòng)的方案制定、組織協(xié)調(diào)、資料收集、歸納匯總和數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。二、活動(dòng)實(shí)施慰問活動(dòng)從2016年1月4日開始至2月1日結(jié)束，共分四個(gè)階段組織實(shí)施（具體時(shí)間安排見附件3）。（一）研究部署階段（1月4日至8日）。鎮(zhèn)黨委、政府召開黨政辦公會(huì)，研究確定xx鎮(zhèn)2016年度春節(jié)慰問方案，并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署；各村（社區(qū)）結(jié)合本單位實(shí)際召開村支兩委會(huì)或村民議事會(huì)，學(xué)習(xí)和傳達(dá)會(huì)議、文件精神，并安排部署任務(wù)，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。（二）摸底審核階段（1月5日至17日）。5日至17日各村（社區(qū)）根據(jù)慰問對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和工作流程（見附件1），認(rèn)真開展調(diào)查摸底和評(píng)議公示等工作；17日前，各村（社區(qū)）將擬慰問對(duì)象名單（電子檔）上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)初審和匯總后，呈報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核。（三）公示上報(bào)階段（1月17日至1月19日）。經(jīng)社會(huì)事務(wù)辦入戶調(diào)查和核實(shí)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核通過后，于17日將全鎮(zhèn)擬慰問對(duì)象名單在政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站與“陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)”上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3天；公示無異議后，于19日將全鎮(zhèn)中、重度困難戶慰問名冊(cè)上報(bào)縣民政局社救科；1月21日，星沙時(shí)報(bào)將公示全縣中、重度困難戶慰問名單，全面接受社會(huì)監(jiān)督。（四）入戶慰問階段（1月25日至2月1日）。聯(lián)系本鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門以及各聯(lián)點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排下，依據(jù)慰問名冊(cè)逐戶上門慰問（具體時(shí)間待定）。三、慰問對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)慰問對(duì)象分五類。（一）重度困難家庭（每戶慰問4000元） 1、年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)4萬元以上的低保家庭； 2、年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)8萬元以上的困難家庭； 3、有兩個(gè)殘疾人的非常困難家庭； 4、有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助（惡性腫瘤、肝移植術(shù)后、腎移植術(shù)后、腎功能衰竭（尿毒癥）、帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、重癥肌無力、重性精神病、血友病、地中海貧血、白血病、急性心肌梗塞、肝硬化、重性心腦血管疾病、小兒腦癱）的非常困難家庭； 5、因?yàn)?zāi)因禍因事故等原因造成生活非常困難的家庭。（二）中度困難家庭（每戶慰問2000元）1、年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)2萬元至4萬元的低保家庭； 2、年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)5萬元至8萬元的困難家庭； 3、有殘疾人的比較困難家庭； 4、有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助（惡性腫瘤、肝移植術(shù)后、腎移植術(shù)后、腎功能衰竭（尿毒癥）、帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、重癥肌無力、重性精神病、血友病、地中海貧血、白血病、急性心肌梗塞、肝硬化、重性心腦血管疾病、小兒腦癱）的比較困難家庭； 5、因?yàn)?zāi)因禍因事故等原因造成生活比較困難的家庭。（三）一般困難家庭（每戶慰問600元）因各種原因造成生活困難的家庭。（四）困難退伍軍人（每戶慰問600元）生活困難的退伍軍人家庭。 （五）政策性慰問1、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（每人慰問800-2000元）。2、勞動(dòng)模范（慰問資金縣總工會(huì)準(zhǔn)備，慰問對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)由縣總工會(huì)確定）。3、城鄉(xiāng)“三無人員”一次性生活補(bǔ)助（集中供養(yǎng)的每人慰問600元，散居的每人慰問1000元）。4、低保戶（貧困戶）一次性生活補(bǔ)助每人300元。5、市定脫貧標(biāo)準(zhǔn)（年人均可支配收入4000元）線下的農(nóng)村建檔立卡貧困戶每戶一次性生活補(bǔ)助3000、5000元；以上對(duì)象又同時(shí)符合中、重度困難家庭慰問標(biāo)準(zhǔn)的就高不就低并再增加1000元一次性生活補(bǔ)助，對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局確定。四、資金安排（一）縣下?lián)苜Y金縣民政局安排全鎮(zhèn)春節(jié)慰問金共計(jì)86.9萬元，具體明細(xì)如下：1、一般困難戶慰問金15萬元，不足部分從臨時(shí)救助金中列支。2、中、重度困難家庭慰問金40.4萬元。3、困難退伍軍人慰問金3.9萬元。4、農(nóng)村建檔立卡貧困戶一次性生活補(bǔ)助費(fèi)22.6萬元。5、敬老院慰問金3萬元。6、優(yōu)撫對(duì)象春節(jié)座談會(huì)資金 2萬元。（二）縣直接打卡資金 1、全鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象54人，由民政局、財(cái)政局直接撥付個(gè)人直補(bǔ)存折和列表發(fā)放相結(jié)合(1-4級(jí)在鄉(xiāng)傷殘軍人、老復(fù)員軍人、三屬、軍隊(duì)離退休干部每人慰問2000元；5-10級(jí)傷殘軍人每人慰問1200元；參戰(zhàn)、帶病回鄉(xiāng)、烈士子女、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等每人慰問800元；無軍籍職工每人慰問1000元)。以2016年1月在冊(cè)人員為準(zhǔn)。2、全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)“三無人員”128人，共計(jì)110800元，由縣民政局、縣財(cái)政局直接撥付到個(gè)人直補(bǔ)存折（城鄉(xiāng)散居“三無人員”85人、每人1000元；集中供養(yǎng)“三無人員”43人，每人600元，由敬老院統(tǒng)籌，按200元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放慰問金，400元/人的標(biāo)準(zhǔn)添置新冬衣、被）。3、全鎮(zhèn)低保戶（貧困戶）一次性生活補(bǔ)助每人300元，計(jì)718人，共215400元，由民政局、財(cái)政局直接撥付個(gè)人直補(bǔ)存折，已于2015年11月?lián)芨兜轿弧?、市定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線下的農(nóng)村建檔立卡貧困戶一次性生活補(bǔ)助66戶，計(jì)22.6萬元（其中年人均可支配收入在3000元以下且家庭人口較多的重度貧困戶14戶，每戶5000元；年人均可支配收入在3000元-4000元的中度貧困戶52戶，每戶3000元）。五、申報(bào)程序與統(tǒng)籌方法困難家庭慰問對(duì)象實(shí)行申報(bào)制度，按照本人申請(qǐng)（并提供相關(guān)佐證材料）、村（社區(qū)）評(píng)議小組集中評(píng)議和復(fù)核、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦初審、鎮(zhèn)黨委政府復(fù)審的程序進(jìn)行；對(duì)于無行為能力的困難對(duì)象由村（社區(qū)）評(píng)議后上報(bào)。一般困難家庭慰問對(duì)象由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，慰問對(duì)象經(jīng)村（社區(qū)）評(píng)議、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦初審、黨委政府復(fù)審后張榜公示；中度、重度困難家庭慰問對(duì)象由縣統(tǒng)籌，慰問對(duì)象在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)、縣三級(jí)進(jìn)行公示。六、慰問活動(dòng)安排1、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)慰問：根據(jù)上級(jí)通知精神，聯(lián)系本鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門將慰問鎮(zhèn)敬老院和特困群眾，慰問金和物資由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦在縣撥慰問資金、物資、一次性生活補(bǔ)助中安排（具體時(shí)間由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定）。2、各戰(zhàn)線慰問：縣直單位對(duì)口組織對(duì)分管線上的困難家庭進(jìn)行慰問，慰問資金由各相關(guān)縣直單位自行安排，慰問對(duì)象由各相關(guān)單位和鎮(zhèn)黨委、政府共同確定，不重復(fù)慰問。除市級(jí)以上安排的慰問項(xiàng)目和資金有明確慰問標(biāo)準(zhǔn)要求的，其余均按縣一般困難戶慰問標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)象統(tǒng)一納入村（社區(qū)）和鎮(zhèn)兩級(jí)公示。3、鎮(zhèn)村入戶慰問：由聯(lián)村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全體群工隊(duì)員、機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部參加，由各聯(lián)村組長(zhǎng)到財(cái)政所領(lǐng)取現(xiàn)金，按照審定的慰問對(duì)象分組上戶進(jìn)行慰問。七、相關(guān)要求（一）嚴(yán)格申報(bào)、評(píng)議、公示程序。1、2016年春節(jié)困難家庭慰問對(duì)象實(shí)行申報(bào)制。由困難對(duì)象本人向村（社區(qū)）寫出書面申請(qǐng)（注明困難原因、困難程度、申請(qǐng)慰問標(biāo)準(zhǔn)），提供相關(guān)佐證材料。無行為能力困難對(duì)象由村（社區(qū)）評(píng)議確定。市定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線下的農(nóng)村建檔立卡貧困戶以縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局提供的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。2、集中評(píng)議和復(fù)核。由村支兩委、村（居）民議事會(huì)成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村（居）民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、婦女組長(zhǎng)和老黨員、離職基層干部代表、村（居）民代表組成民主評(píng)議小組，對(duì)全村（社區(qū)）申請(qǐng)慰問對(duì)象進(jìn)行集中評(píng)議，評(píng)議出的對(duì)象由村支兩委、村民議事會(huì)成員和聯(lián)點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部對(duì)民主評(píng)議初步認(rèn)定對(duì)象進(jìn)行復(fù)核、復(fù)查后張榜公示，公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。3、審核、公示并上報(bào)。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的慰問對(duì)象進(jìn)行初審，后報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府復(fù)審，審核通過后進(jìn)行張榜公示；公示無異議后再將中度、重度困難家庭標(biāo)準(zhǔn)慰問對(duì)象名冊(cè)上報(bào)縣民政局?？h民政局將于1月21日在星沙時(shí)報(bào)和縣政府門戶網(wǎng)站上公示全縣中度、重度困難家庭匯總名冊(cè)。（二）嚴(yán)格慰問資金、物資管理。1、統(tǒng)籌確定慰問對(duì)象。各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌安排好本轄區(qū)范圍內(nèi)的春節(jié)慰問活動(dòng)，確保該慰問的困難群眾不遺漏，同時(shí)也不重復(fù)慰問。2、嚴(yán)格慰問金發(fā)放要求。各類慰問金、物質(zhì)和一次性生活補(bǔ)助必須由鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部一起送到戶，慰問金發(fā)放表須由慰問對(duì)象、上戶干部共同簽名，并拍攝照片一張（照片交給所在村居，由村居匯總后統(tǒng)一上報(bào)給社會(huì)事務(wù)辦），不得由村（社區(qū)）干部和其他人員代領(lǐng)慰問金。3、規(guī)范慰問金發(fā)放臺(tái)賬。慰問金發(fā)放表由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦統(tǒng)一打印，各村（社區(qū)）要及時(shí)提供和補(bǔ)充完善慰問對(duì)象準(zhǔn)確信息，以確保慰問金發(fā)放表的要素齊全、地址清楚、分類明確、聯(lián)系電話準(zhǔn)確。慰問對(duì)象簽名的原始發(fā)放表交鎮(zhèn)財(cái)政所記賬，并將原始發(fā)放表復(fù)印1份交鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦存檔。4、嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”。即嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；嚴(yán)禁挪用慰問資金慰問部門、單位；嚴(yán)禁將慰問資金進(jìn)行自由慰問；嚴(yán)禁不按照標(biāo)準(zhǔn)慰問、拆分慰問資金。（三）嚴(yán)格落實(shí)走訪慰問活動(dòng)。各聯(lián)村干部要深入聯(lián)系的村（社區(qū)）走訪慰問困難群眾，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求，把更多的時(shí)間用于深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，給人民群眾送溫暖，密切黨群干群關(guān)系，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的關(guān)懷。全鎮(zhèn)的慰問活動(dòng)原則上在2月1日前完成。（四）嚴(yán)格督查和追責(zé)。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)是鎮(zhèn)