三亞市年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施實施方案.doc

三亞市2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案 作者： 日期：三亞市2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案為貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法和中央“三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，做好2008年農(nóng)機購置補貼項目工作，進一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（財農(nóng)200511號）和海南省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案及海南省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄的規(guī)定，并結合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機發(fā)展實際，制定本方案。一、指導思想貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，緊緊圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標，以改善農(nóng)業(yè)裝備結構、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為主要任務，以推進主要糧食作物、經(jīng)濟作物、瓜果菜生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權，規(guī)范購置操作程序，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應，進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，創(chuàng)建三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備示范區(qū)，推進三亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二、主要目標（一）逐步提高我市農(nóng)機裝備水平，改善農(nóng)機裝備結構，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗風險能力；建設資源節(jié)約型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。（二）根據(jù)我市農(nóng)機裝備結構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，加大推廣先進適應的農(nóng)機技術力度，重點推廣水稻插秧機和半喂入聯(lián)合收割機及適應山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型水稻自走式收割機械以和小型農(nóng)機具，提高機耕、機插、機收機械化水平，提高我市瓜果菜等作物的生產(chǎn)能力。（三）鼓勵農(nóng)民購買先進農(nóng)機具，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。三、基本原則（一）堅持因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結合、務求實效。（二）突出重點與兼顧特色相結合，發(fā)展適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械裝備。（三）向熱帶高效農(nóng)業(yè)傾斜，向水稻、瓜果菜等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)傾斜。（四）充分尊重購機者自主選擇權。（五）操作程序科學、簡便、真實、高效。四、實施范圍及規(guī)模根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機需求，為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，2008年度中央財政農(nóng)機購置專項補貼資金和市地方財政專項補貼資金，實施范圍覆蓋全市2區(qū)6鎮(zhèn)和地方農(nóng)場。項目規(guī)模，我市2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金約1000萬元，其中中央財政補貼資金500萬元，市財政配套補貼資金約500萬元。五、補貼農(nóng)機具種類及補貼機具的確定（一）補貼機具種類。補貼專項資金用于補貼動力機械、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械、排灌機械、畜產(chǎn)品生產(chǎn)機械、水產(chǎn)品生產(chǎn)機械等9大類30種機具。補貼機具種類如下：1、動力機械類。（1）手扶拖拉機（8馬力功率15馬力）；（2）25-40馬力拖拉機（25馬力功率40馬力）；（3）40-80馬力拖拉機（40馬力功率80馬力）；（4）80馬力以上拖拉機（功率80馬力）；2、耕作機械類。（1）深松機；（2）深耕犁；（3）旋耕機；（4）水田耕整機（含機耕船）；（5）機引耙；3、種植機械類。（1）育秧播種機組；（2）水稻機動插秧機4植保機械類。（1）背負式機動噴霧噴粉機；（2）擔架（推車）式機動噴霧機；（3）噴桿式機動噴霧機；（4）風送式機動噴霧機；（5）煙霧機。5收獲機械類。（1）全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機；（2）半喂入聯(lián)合收割機；（3）自走式玉米聯(lián)合收割機；（4）背負式玉米收割機；（5）青飼料收獲機（含收割、切碎、揉絲、呀快、打捆等）；（6）牧草收獲機（含割草、摟集、壓捆、打包等）；（7）秸稈粉碎還田機（含撿拾打捆機）。6糧食干燥機械類。糧食（種子）烘干機。7排灌機械類。（1）輕小型移動式噴灌機；（2）絞盤式（卷管式）噴灌機。8畜產(chǎn)品生產(chǎn)機械類。擠奶機（含儲奶罐、運輸奶罐）。9水產(chǎn)品生產(chǎn)機械類。（1）增氧機；（2）投餌機；（3）清淤機；（二）補貼機具的確定。根據(jù)我市實際，中央和本市財政專項資金用于海南省 2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄中所有農(nóng)機具的購置補貼。六、補貼對象及標準（一）補貼對象及確定。補貼對象為項目實施本市符合補貼條件的農(nóng)牧漁民（含地方農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶（種糧大戶）；農(nóng)民專業(yè)合作組織；配套購置農(nóng)機具的（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。(二)補貼率和補貼數(shù)量。按照農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（財農(nóng)200511號）、海南省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案和海南省財政廳、農(nóng)業(yè)廳制定的海南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則（瓊財農(nóng)20051302號）執(zhí)行。使用中央資金或地方資金的補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額原則上不超過5萬元，100馬力以上大型拖拉機補貼限額可提高到6萬元。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，我市重點推廣的先進機動水稻插秧機和先進的半喂入聯(lián)合收割機（如久保田等），在使用中央財政補貼資金的基礎上，用我市財政配套資金再累加補貼30%（單機補貼最高不超過3萬元）；2008年在全市農(nóng)村實施“鐵牛富民”工程，重點推廣4-15馬力（耕整機、小型手扶拖拉機）和小型水稻收割機（0.5喂入量0.8），即在使用中央財政資金補貼的基礎上，再利用本市財政資金給予適當累加補貼20%；其他享受過中央財政補貼的機具，不再享受市財政補貼。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量，原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機服務組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量，原則上不超過三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）。直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度享受購置補貼購置植保機械的數(shù)量，原則上不超過10臺。一戶農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數(shù)量分別不超過6臺、6臺和1臺。具體補貼機型、補貼率、補貼金額按海南省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄公布執(zhí)行。七、農(nóng)業(yè)機械購機補貼專項資金使用管理農(nóng)業(yè)機械購機補貼專項資金使用管理，按照財政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（財農(nóng)200511號）、農(nóng)業(yè)部、財政部2007年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案和海南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則規(guī)定執(zhí)行，確保補貼專項資金?？顚Ｓ?。八、工作要求（一）要加強領導，密切配合。實施對農(nóng)民購置農(nóng)機專項補貼，是落實中央“三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，各級農(nóng)機和財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，精心組織。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)機主管部門，要充分利用廣播、黑板、信息網(wǎng)絡（市農(nóng)業(yè)局）媒介大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購機補貼政策、操作程序和補貼機具，確保購機補貼順利實施。購機補貼申報審批程序：1、市農(nóng)機管理部門發(fā)文之日起，符合條件的購機者按照產(chǎn)品目錄中的機型申請。購機者到所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機管理部門領取購機補貼申請表，由購機者個人填寫申請表一式四份，然后送交所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機管理部門審核作意見（區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責分管農(nóng)業(yè)工作的領導簽名）加蓋公章后，再送市農(nóng)業(yè)機械管理辦公室審批。2、確定申請購機補貼的農(nóng)戶后，由市農(nóng)機管理部門發(fā)布公示，公示文件由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門負責張?zhí)剿鶎賲^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心（農(nóng)機站）、村委會。公示7天群眾無異議后，市農(nóng)業(yè)機械管理辦公室與農(nóng)戶簽訂購機協(xié)議書。3、由農(nóng)戶將已簽訂的購機補貼協(xié)議書到經(jīng)銷商處購機。（二）規(guī)范程序，嚴格管理。一要按照財政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（財農(nóng)200511號）、農(nóng)業(yè)部、財政部2007年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案和海南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則規(guī)定執(zhí)行。二要加強對補貼機具的管理。對享受補貼購買的農(nóng)機具，兩年內(nèi)不得擅自轉賣或轉讓。因特殊情況需要轉讓的，須經(jīng)市級農(nóng)機管理部門批準，并報省級農(nóng)機管理部門備案。三是對確定享受購機補貼的農(nóng)機戶，要100%的辦理牌、證，否則在申報規(guī)定的時間（15天）內(nèi)未辦理牌、證的，視為自動放棄其申請購機補貼資格。四是加強補貼專項的信息檔案工作。市級農(nóng)機管理部門要明確專人及時做好項目檔案信息的采錄、統(tǒng)計工作，將匯總后的電子信息檔案材料，按規(guī)定時間報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管