在20XX年全市煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

在20XX年全市煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：這次會議非常重要。春節(jié)剛過，市委、市政府就在此召開全市煙葉工作會議，充分表達了市委、市政府對我市煙葉工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省煙葉工作會議精神和全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會議精神，總結(jié)20XX年及“十五”期間我市煙葉生產(chǎn)工作，安排部署20XX年及“十一五”期間的煙葉生產(chǎn)工作。會議將表彰獎勵20XX年度烤煙生產(chǎn)先進集體和先進個人。等一會兒，書記、市長將對加快我市優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作重要指示，請大家認真貫徹執(zhí)行。下面我先講幾點意見。一、20XX年我市煙葉工作情況去年，對于我市來說，是極不平凡的一年。一方面是我們克服了35年不遇的干旱和40年不遇的高溫影響，另一方面是戰(zhàn)勝了嚴重的洪澇災(zāi)害。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省煙草公司的指導(dǎo)下，堅持煙葉的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過全市上下干群的共同努力，克服重重困難，我市煙葉生產(chǎn)在20XX年的基礎(chǔ)上再次取得了較大的發(fā)展，連續(xù)四年實現(xiàn)了我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在此，我代表市政府向長年辛勤工作在煙葉生產(chǎn)第一線的同志們表示深深敬意和誠摯的問候，向關(guān)心支持煙草事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝，向即將受表彰的先進集體、先進個人和科技興煙農(nóng)戶代表表示熱烈的祝賀！總結(jié)我市20XX年的煙葉工作，有以下幾方面特點：規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收。20XX年，除了種植面積未能完成8萬畝的目標任務(wù)外，其余目標任務(wù)全部超額完成，用十六個字概括，就是“規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收”。20XX年，全市種植烤煙萬畝，完成計劃的96%，比上年的萬畝增長75%；收購煙葉萬擔，完成計劃的102%，比上年的萬擔增長50%；上等煙占%、上中等煙占%，分別比上年增長2%和1%；收購均價為元/公斤，比上年的元/公斤增長7%；煙農(nóng)實現(xiàn)收入12400萬元，比上年的7887元增長52%。去年，煙葉產(chǎn)業(yè)為“促農(nóng)增收”發(fā)揮了重要作用，例如在米易縣民區(qū)為農(nóng)民人均增收貢獻了500元以上，而麻隴鄉(xiāng)就達到了800元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項關(guān)鍵戰(zhàn)略性措施。20XX年，全市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，煙葉產(chǎn)區(qū)牢牢把握“科學(xué)規(guī)劃、專家設(shè)計、明確權(quán)責(zé)、加強監(jiān)管、規(guī)范運行”的原則，在地方黨委、政府的強力領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，全力打造煙水、烤房、標準化站點、防雹和煙路等五項基礎(chǔ)工程。新建烤房5560 座；新建了的米易南壩、鹽邊共和等10個煙葉收購標準化站點，共計萬平方米，新建倉儲中心倉庫萬平方米；新增防雹點2個，達到70個固定防雹點和2個移動防雹點；煙路建設(shè)方面，投入了 350萬元完善和修復(fù)煙區(qū)道路 。20XX年，我市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是煙水配套工作，從去年9月開始，到12月底結(jié)束，我市共修建小水窖36147口，總?cè)莘e達99萬立方米，總投資1億多元。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市煙葉生產(chǎn)經(jīng)營條件得到改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到增強，特別是已建成的煙水配套設(shè)施將在提高煙葉質(zhì)量、促進煙農(nóng)增收等方面發(fā)揮重要作用?？萍寂d煙戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。1、制定了市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案。為全面提高科技興煙水平，市煙草公司整合國家局技術(shù)政策、煙草科研技術(shù)成果和四川省煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，結(jié)合市氣候、土壤特點，制定了包括優(yōu)化布局、選種、育苗、整地、理廂、移栽、大田管理、病蟲害防治、成熟采收、烘烤、分級扎把、交售等烤煙生產(chǎn)收購全過程技術(shù)標準的市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案，并及時印發(fā)給每一位烤煙生產(chǎn)管理人員、煙技員和廣大煙農(nóng)，為科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)提供了依據(jù)。2、提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。采取多種形式對煙農(nóng)進行技術(shù)培訓(xùn)，提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。去年共培訓(xùn)煙農(nóng)125次，60000余人次。一是通過理論培訓(xùn)提高煙農(nóng)的理論水平和科技興煙意識，以會種、會烤、會分級“三會”為目標，通過完善培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，使廣大煙農(nóng)真正掌握煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，提高種植水平。二是通過現(xiàn)場指導(dǎo)，提高煙農(nóng)的操作水平，統(tǒng)一規(guī)范化標準，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平。三是認真實施煙農(nóng)戶籍化管理，為煙農(nóng)提供個性化服務(wù)，縮小煙農(nóng)與煙農(nóng)之間掌握種植技術(shù)的差異，平衡煙農(nóng)與煙農(nóng)、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的種植水平。3、壯大了煙技員隊伍。為有效落實生產(chǎn)技術(shù)方案，提高實用技術(shù)推廣到位率，煙草部門進一步加強了隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，生產(chǎn)及技術(shù)管理隊伍素質(zhì)得到較大提高。在煙技員隊伍建設(shè)方面，調(diào)整充實了煙技員隊伍，提高了煙技員整體素質(zhì)，并有效推進煙技員隊伍的專業(yè)化與本地化相結(jié)合，進一步健全和完善基層服務(wù)體系。20XX年，全市共有227名煙技員、168名村社輔導(dǎo)員。4、其它措施。在生產(chǎn)中，大力推廣“云煙85”、“云煙87”、“紅花大金元”等優(yōu)良品種，使品種結(jié)構(gòu)更加合理；推廣漂浮育苗，基本上實現(xiàn)了以鄉(xiāng)、村、社為單位的集中育苗，合理密植達到技術(shù)方案要求，按時完成移栽定植；平衡施肥基本落實到位，全面啟動示范片建設(shè)工程；在縣植保部門的配合下，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲害發(fā)生率和危害較去年大為減少。生產(chǎn)技術(shù)方案和實用技術(shù)的貫徹落實，有力地促進了我市烤煙種植技術(shù)整體水平的提高和煙葉畝產(chǎn)量、等級質(zhì)量、煙葉內(nèi)在質(zhì)量的較大提高。扶持力度加大，扶持政策不斷完善。為加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的扶持，20XX年，我市不斷加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的投入，全市安排烤煙扶持專項資金1400萬元，比20XX年增加600萬元。同時，扶持政策不斷完善：一是繼續(xù)執(zhí)行四川省關(guān)于煙葉生產(chǎn)特產(chǎn)稅及附加稅返還扶持煙農(nóng)的規(guī)定。二是實行種植補貼，對煙農(nóng)每畝補貼不低于90元。三是實行烤房建設(shè)補貼，對煙農(nóng)新建標準化烤房補貼為400元/座。四是實行了燃煤補貼，為保護生態(tài)環(huán)境，對用煤或電烘烤煙的煙農(nóng)，實行8元/擔的燃煤補貼。五是進一步完善烤煙生產(chǎn)風(fēng)險救助體系建設(shè)。去年6月末，我市在全省率先全面開展了煙葉自然災(zāi)害商業(yè)保險。適逢去年我市遭遇到嚴重的洪澇災(zāi)害，保險公司按協(xié)議進行了理賠，面積達到 畝，賠付萬元，最高賠付達到315元/畝。通過煙葉自然災(zāi)害商業(yè)保險，調(diào)動了農(nóng)民種煙的積極性。六是建立了基本煙田保護制度。煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃形成。20XX年5月，市政府制定了市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃， 20XX年8月，市政府與四川省煙草專賣局簽訂了加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議是我市煙葉工作中的兩件大事，形成了我市煙葉產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標，即：到“十一五”末，全市建成配套設(shè)施完善的基本煙田40萬畝，年種植烤煙23萬畝，穩(wěn)定產(chǎn)量60萬擔，上等煙35，上中等煙90以上，成為全國優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地；建成攀西煙草物流中心；建成烤煙打葉復(fù)烤廠1座；引進國內(nèi)知名煙草集團在我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地10萬畝以上。二、對“十五”期間我市煙葉工作的評價“十五”的五年，是我市煙葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，我市的煙葉產(chǎn)業(yè)由20XX年的面積萬畝，1萬擔，煙農(nóng)收入233萬元，發(fā)展到20XX年的萬畝，萬擔，煙農(nóng)收入12400萬元，分別翻了14番、19番、52番。煙葉產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功范例，在促進農(nóng)民增加收入方面發(fā)揮了巨大作用?？偨Y(jié)“十五”的煙葉工作,概括起來有“五離不開”，即離不開各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門的分工配合和大力支持，離不開煙草公司的具體指導(dǎo)和大量資金投入，離不開公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，離不開廣大煙農(nóng)的辛勤勞動。三、存在的問題和困難我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利設(shè)施不完善，煙區(qū)道路不暢通，防雹設(shè)施陳舊，收購站點少和倉儲設(shè)施容量??；二是生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)不了生產(chǎn)規(guī)模的大力擴張，煙農(nóng)、煙技員和煙草職工隊伍，還不能充分適應(yīng)當前的需求；三是一部分基層干部和農(nóng)民認識還不高，種煙積極性有待進一步提高；四是還沒有烤煙打葉復(fù)烤廠，煙葉損失比較大，質(zhì)量不能保證；五是風(fēng)險救助機制、激勵機制等還沒有完全建立。四、關(guān)于“十一五”期間和20XX年的煙葉工作的意見“十一五”是我市實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的關(guān)鍵時期，20XX年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，開好局、起好步，非常重要。各級各部門要齊心協(xié)力、扎實推進，確保煙葉工作20XX年“十一五”目標任務(wù)的順利完成。進一步提高對發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認識。去年初，市委、市政府明確將煙葉產(chǎn)業(yè)定位為我市特別是“山區(qū)和民區(qū)”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，去年末的中央農(nóng)村工作會議和今年初的中央一號文件又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，這是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的重大歷史機遇，全市各級、各部門要進一步提高認識，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識加快發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，真正把重視、扶持煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，把支持、幫助煙區(qū)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項具體行動，抓住機遇，采取切實有效措施，促進我市煙葉產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力。重點是加強煙站、煙房和煙區(qū)水、路等相關(guān)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，煙草部門要積極籌措資金，推進煙站整合，重點扶持發(fā)展一批規(guī)模大的煙站，并按照“功能齊全、制度健全、隊伍精干、服務(wù)一流”的要求，全部建成標準化煙站，提升煙站組織生產(chǎn)、服務(wù)煙農(nóng)、推廣技術(shù)的功能和水平。適應(yīng)規(guī)?；N植的需要，大力推廣密集烤房，降低烘烤成本，提高烘烤質(zhì)量，特別是對于重點種煙村、煙葉生產(chǎn)生態(tài)村和煙葉農(nóng)場等各種集約化、規(guī)?；a(chǎn)模式，要加快配備密集烤房。20XX年的重點工作還是實施煙水配套工程，要完成萬口小水窖的目標，按照“因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、整體推進”的原則，逐步完善水利設(shè)施，改善煙葉生產(chǎn)條件，提高煙葉種植效益。各縣要把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基地建設(shè)等項目，加大投入。有條件的地方可安排一定資金用于加快烤房和煙區(qū)水、路等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。狠抓科技落實，不斷提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。實用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，必須把科技進步放在更加突出的位置，加大各項實用技術(shù)的推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，節(jié)約成本，減少投入，讓煙農(nóng)從繁雜低效的農(nóng)事勞作中解放出來，把主要精力用在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，切實提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。尤其是要突出“調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣漂浮育苗和集約化、商品化育苗，示范推廣智能化、自動化密集式烤房和集約化、專業(yè)化、商品化烘烤模式”等技術(shù)重點，狠抓各項技術(shù)措施的落實，全面提高科學(xué)技術(shù)到位率和貢獻率。大力推進煙葉科技隊伍建設(shè)，建立健全煙葉科技人才引進和培養(yǎng)機制。加快基層煙葉專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支生產(chǎn)科研開發(fā)和技術(shù)推廣隊伍，提高煙農(nóng)的科技素質(zhì)和技術(shù)水平。市農(nóng)科所、林科所等要把煙葉關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)作為研究的主要內(nèi)容。創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)水平。一是大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)模式。積極引導(dǎo)煙草公司、企業(yè)職工、煙農(nóng)或社會力量參與農(nóng)場建設(shè)，或采取股份合作制等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)模式。鼓勵有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，提高煙農(nóng)的組織化程度。二是積極推進煙廠辦基地建設(shè)。借鑒這幾年上海卷煙廠、武漢卷煙廠在辦基地的成功經(jīng)驗，圍繞重點企業(yè)和優(yōu)勢品牌推進煙廠辦基地建設(shè)，選擇企業(yè)實力強、品牌附加值高的企業(yè)，建立長期合作關(guān)系，采用基地化生產(chǎn)、市場化運作模式，力爭在“十一五”期間內(nèi)大部分煙區(qū)實行基地化生產(chǎn)。三是探索建立煙葉生產(chǎn)生態(tài)村。在具備優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件的重點種煙村，通過大力發(fā)展“訂單”煙葉等措施，給予重點扶持，通過實施土壤改良、煙水配套、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)等一系列措施，提高種煙效益，把煙葉生產(chǎn)培植為當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以發(fā)展煙葉為主的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，并逐步建立起獨具特色的煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。四是大力培植煙葉生產(chǎn)種植大戶。制定扶持政策，在烤房建設(shè)、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應(yīng)等方面給予扶持，引導(dǎo)、促進種煙農(nóng)戶向種煙大戶發(fā)展。五是全面推行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)模式。積極推廣統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、集中烘烤的集約化生產(chǎn)方式，不斷簡化煙農(nóng)勞動程序，降低勞動強度，減少用工時間。六是逐步建立“責(zé)任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的煙農(nóng)和內(nèi)部管理運行機制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績分配的獎懲機制。將煙農(nóng)全部納入服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。健全生產(chǎn)保障機制，切實維護農(nóng)民利益。一是完善氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系。各地縣要高度重視防雹減災(zāi)工作，不斷建立完善煙草氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系，明確部門職責(zé)，加強協(xié)作配合，科學(xué)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等災(zāi)害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害，切實減小種煙風(fēng)險，增加煙農(nóng)收入。二是完善煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系。各煙草部門要進一步充實完善全市煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應(yīng)機制和有效控制機制，切實減輕突發(fā)性病蟲害給煙葉生產(chǎn)造成的損失。三是實施風(fēng)雹災(zāi)害保險或風(fēng)險儲備金制度。按照市場化運作的思路，進一步建立健全煙草部門、保險公司和煙農(nóng)的風(fēng)險共擔機制，一旦發(fā)生風(fēng)、雹等自然災(zāi)害，要給予煙農(nóng)合理經(jīng)濟補償，切實保護好煙農(nóng)利益，減少煙農(nóng)后顧之憂，保護和引導(dǎo)好煙農(nóng)種煙積極性。關(guān)于今年的工作。今年要完成12萬畝、