新形勢下的高校后勤工作.doc

淺議新形勢下的高校后勤工作劉李青摘要：本文旨在面對高校后勤工作在新的形勢下如何走改革發(fā)展創(chuàng)新的路子，把高效有序的管理作為后勤工作的根本，以全新的服務(wù)理念作為宗旨，用隊伍的建設(shè)作為保障，走發(fā)展才是硬道理的路子，保證高校的教學(xué)科研主體工作正常運轉(zhuǎn)，把后勤服務(wù)工作和后勤保障推向一個新的層面闡述了相關(guān)的看法。關(guān)鍵詞：高校 后勤工作 管理 建設(shè)國際化知名高校一定要有一流的后勤保障。今天，在深化改革開放繁榮市場經(jīng)濟的新形勢下，高校后勤的建設(shè)已成為高等教育發(fā)展關(guān)注的一個亮點。小平同志曾經(jīng)指出：“在學(xué)校管理中，后勤工作很重要。”（摘自鄧小平教育理論學(xué)習(xí)綱要P69）確保高校教學(xué)科研主體工作高效有序穩(wěn)步發(fā)展，把高校后勤服務(wù)和保障推向一個新的層面，就必須增強管理意識，導(dǎo)入競爭機制，提高服務(wù)水平，在改革創(chuàng)新中發(fā)展前進。本文擬從高校后勤的管理、服務(wù)、隊伍、發(fā)展四個方面闡述在新的形勢下提升高校后勤工作的重要意義。管理是高校后勤工作的根本。創(chuàng)一流的高校必須要有一流的管理。現(xiàn)代高校后勤管理是把個人目標(biāo)與集體目標(biāo)統(tǒng)一起來，通過服務(wù)于教學(xué)科研，服務(wù)于社會來實現(xiàn)自身的發(fā)展，體現(xiàn)日益增長的經(jīng)濟效益和社會效益?，F(xiàn)代管理就是組織人力與物力以實現(xiàn)正式組織的目標(biāo)的過程。卓越的管理要求在實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中使組織成員獲得最大程度的滿足。美國管理學(xué)家路易斯?q布恩和戴維?q克茨曾經(jīng)指出：“管理就是使用人力及其他資源去實現(xiàn)目標(biāo)。”（Louis E. Boone and David L. Kurtz: ,Second Edition , Random House 1984）現(xiàn)代管理的根本目的就是要為全社會創(chuàng)造更多的價值，不能創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟效益的管理是無效的管理。因此管理是人類群體的一種主觀行為，是人們對客觀世界的認(rèn)識所付諸實踐的活動過程。它受制于人們的常識、經(jīng)驗、天賦和能力，它的成功與否，在于實踐的檢驗。在具有相同物質(zhì)生產(chǎn)要素的單位，管理投入如果有質(zhì)或量的差異，則單位的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益、社會價值是大不一樣的。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國著名管理學(xué)家赫伯特?q西蒙有一句名言：“管理就是決策”。而決策的全過程本身就貫穿了管理的內(nèi)涵?，F(xiàn)代高校后勤的科學(xué)管理，不僅僅是管好現(xiàn)有的人、財、物，還要拓展思路，合理地利用人力物力資源，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，筆者以為應(yīng)該注意以下幾點：1. 要理順高校與后勤服務(wù)單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由計劃經(jīng)濟時代的單純的行政管理向市場經(jīng)濟的資本管理過渡，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一相結(jié)合的激勵約束機制。2. 要制定服務(wù)與被服務(wù)單位之間的核算關(guān)系，積極推行有償服務(wù)制度。3. 要制定內(nèi)部核算機制，下功夫搞好資產(chǎn)的運用，降低成本費用，努力提高經(jīng)營質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟能力轉(zhuǎn)化為后勤保障能力。4. 要建立健全監(jiān)督機制，充分保護國有資產(chǎn)的完整。5. 要加強制度建設(shè)，規(guī)范后勤管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體系，使后勤各項管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。6. 要把管理的重心由傳統(tǒng)的對物的管理轉(zhuǎn)移到對人的管理上，以人為本，優(yōu)化組合，競聘上崗，科學(xué)地配置人力資源，實現(xiàn)高校后勤的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)是高校后勤工作的宗旨，牢固地樹立服務(wù)觀念，這是由后勤工作的性質(zhì)所決定的。因此強化服務(wù)意識，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是后勤工作的首要任務(wù)。高校后勤從事的雖然是衣食住行等事務(wù)性的管理工作和為學(xué)校教學(xué)科研、師生生活、校園環(huán)境等服務(wù)性工作，但貫徹的是黨的教育方針，服務(wù)的是師生員工，保障的是高校各項工作的高效有序運轉(zhuǎn)，發(fā)展的是學(xué)校的教育產(chǎn)業(yè)，因而一直是學(xué)校教職員工和學(xué)生們關(guān)注的熱點。因此強化服務(wù)意識，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既是后勤工作取得高校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工理解支持的必要條件，又是取得社會承認(rèn)，在市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境中求得生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。在高校后勤的工作里融入市場經(jīng)濟的運行機制，首先要沖破傳統(tǒng)模式的思想禁錮，擺脫計劃經(jīng)濟的束縛，根除傳統(tǒng)的封閉型、撥款型、福利型帶來的模式，努力實踐“三個代表”的重要思想，推動高校的精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌意識，以競爭促服務(wù)，以品牌爭效益。隊伍是高校后勤工作的保障。建設(shè)一支掌握科學(xué)技術(shù)水平，有素質(zhì)有文化，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極獻身后勤工作的干部工人隊伍是做好高校后勤工作的保障。我們必須清醒地認(rèn)識到，隨著高校人事分配制度改革的深化，大幅度精簡了過于臃腫的干部工人隊伍，加大了師資隊伍的建設(shè)和投入，調(diào)整教師和職工的比例，合理地配置人力資源，取得了顯著的成效。但是高校后勤隊伍的人員隨著分流、退休自然遞減，人力不足的矛盾日顯突出。許多單位（特別是學(xué)校內(nèi)的服務(wù)餐飲部門）的原有的學(xué)校在編職工寥寥數(shù)人，為了充實隊伍，就要到社會上招聘短期的合同工、臨時工和農(nóng)民工。而這部分人在實際工作中大部分已成為體力勞動的主力軍，在高校中的打工仔、打工妹已屢見不鮮。當(dāng)然這種用工方式既解決了社會就業(yè)的壓力，也解決了高校后勤用工隊伍力量的不足，節(jié)約了人員經(jīng)費，比較好管理一些。但是人員相對的穩(wěn)定性差，同時從各個渠道來的人員其素質(zhì)良莠不齊，加之管理跟不上去，就容易出現(xiàn)一些校園管理和治安等方面不盡人意的問題。因此加快高校后勤用工制度的改革，甲乙雙方簽訂互有約束的符合國家勞動法規(guī)定的勞動合同，增強約束機制和激勵機制，加強和規(guī)范隊伍的建設(shè)，逐步提高職工的福利待遇，使之成為一支關(guān)鍵時刻能沖得上，打得好，過得硬的隊伍，真正成為高校教學(xué)科研建設(shè)發(fā)展中的一支主力軍。發(fā)展是高校后勤工作的硬道理?？v觀國外辦的大學(xué)，學(xué)校只負責(zé)教學(xué)科研及與之相關(guān)的工作，教師學(xué)生的吃、住、行等后勤生活，學(xué)校并不多管，頂多有一些社團組織去負責(zé)協(xié)調(diào)安排，這些任務(wù)交由社會去完成。在我國由于國情不同，則不然。一些本該由社會辦的事情都由學(xué)校包攬了，教師學(xué)生的吃、住、行都在校園里，正所謂“大學(xué)辦社會”。這是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府主理高等教育的產(chǎn)物。它帶來兩個問題：一個是學(xué)校的空間被擠占，我國高校絕大部分是建設(shè)在所在城市中的優(yōu)良地段，校園的空間十分有限，教工宿舍、學(xué)生宿舍、食堂、商業(yè)網(wǎng)點及其它生活設(shè)施在校園里占據(jù)了相當(dāng)大的面積，無法繼續(xù)擴大辦學(xué)的規(guī)模；二是國家的投入，自籌的資金，不能完全投入到教學(xué)科研的改造和更新上，諸如校園環(huán)境的改造，教師學(xué)生宿舍的增建和維修等，勢必每年要安排相當(dāng)一部分資金預(yù)算。后勤供需矛盾突出是當(dāng)前高校普遍面臨的問題。解決這一矛盾必須立足自身改革，必須走發(fā)展是硬道理的路子。充分開發(fā)和利用高?，F(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施，積極組織創(chuàng)收，以補充解決經(jīng)費的不足，逐步改善辦公環(huán)境和加工場地的條件，更新設(shè)備，用機械化代替手工操作，以現(xiàn)代科技手段解放生產(chǎn)力。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，為高校后勤經(jīng)濟注入了新的活力，要具有開拓思路，搶抓機遇，不斷創(chuàng)新的發(fā)展意識。一方面挖掘潛力，盤活后勤資產(chǎn)存量，提高經(jīng)營服務(wù)的能力和檔次，促進后勤經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面積極尋找新的經(jīng)濟增長點，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀。在開發(fā)建設(shè)方面拓展聯(lián)合發(fā)展的路子，充分利用跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的新的聯(lián)合，增強經(jīng)濟能力，加快經(jīng)濟發(fā)展，從而提高后勤保障功能。目前高校的后勤改革正在中國社會由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的改革大潮中穩(wěn)步地前進，并已經(jīng)在實踐中摸索出一條有特色的改革之路。在管理體制上，后勤社會化改革是把高校的后勤服務(wù)經(jīng)營人員和相應(yīng)的資源成建制地從學(xué)校行政管理體系中分離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)化制度，組建自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的學(xué)校后勤實體（后勤服務(wù)集團）。在資產(chǎn)制度上，學(xué)校與后勤服務(wù)集團形成甲、乙雙方的相互制約關(guān)系。對學(xué)校原有的后勤國有資產(chǎn)盤點登記造冊，進一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)范分離。學(xué)校以簽署托管協(xié)議的方式將原屬后勤經(jīng)營的資產(chǎn)無償或有償（優(yōu)惠）租賃給后勤服務(wù)集團使用，后勤服務(wù)集團通過對設(shè)備維修或固定資產(chǎn)折舊費、上繳費用等形式以明確對國有資產(chǎn)的保值責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，后勤服務(wù)集團將采用引進、聯(lián)合、租賃、資產(chǎn)代管、股份合作等多種形式和辦法，實施后勤資產(chǎn)重組。運用行政手段和經(jīng)濟杠桿，促使高校后勤工作由計劃經(jīng)濟下的事業(yè)型向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，由封閉型、“小而全”、“大鍋燴”和自我服務(wù)的格局向校際之間聯(lián)合型、集約型、集團化的社會服務(wù)新格局轉(zhuǎn)變，逐步形成以人為本，公平