農民增收狀況調研報告

農民增收狀況調研報告 今年 9月上中旬，本人對我鎮(zhèn)農民增收情況進行了調研，先后在全鎮(zhèn) 8個行政村召開由鎮(zhèn)分管農業(yè)負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內容。現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、 農民增收工作取得的成績 近幾年來，我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力， 堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，切實控減農民負擔，農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。 2001、 2002、 2003年，農民人均純收入分別為 4102元、 4360元、 4660元，分別較上年增收206元、 258元、 300元。 1、農民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用 “三資 ”(外資、民資、內資 )、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮(zhèn)的步伐。 2003年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 220家，比 2002年 增加 12家，安排就業(yè)人員 6736人，比 2002年增加 903人，共發(fā)放勞動報酬 均 6560元，比 2002年增長 820元。同時 2003年三產企業(yè)發(fā)展到 2397個，個體戶增加到 65個，吸納從業(yè)人員 2600人。 2、農民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。 2001年、 2002年、 2003年勞動力轉移輸出人數(shù)分別為 1670、 1990、 2200。 2003年新 增勞務輸出 300人，農民人均勞務增收 84元。 3、農民收入穩(wěn)定增長，得力于農業(yè)結構調整成效明顯。全鎮(zhèn)農業(yè)圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調整， 2003年農業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖面積擴大到 1000畝以上 ;二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近 1000畝 ;三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達 500畝 ;四是訂單農業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導農產品，全部實現(xiàn)了訂單化。 4、農民收入穩(wěn)定增長，得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理 ，農村稅費改革進一步深化 ;強化承包管理，土地流轉進一步規(guī)范 ;強化財務管理，村務公開水平進一步提高 ;強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。 二、 農民增收方面存在的問題 農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農業(yè)結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我 鎮(zhèn)農民增收的因素主要有以下幾個方面： 1、農村干部群眾的整體素質不適應市場經濟發(fā)展的要求，農民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經濟和實現(xiàn)全面小康的艱巨任務，干部和農民群眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村干部和農民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。 思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往 “怕 ”字當頭。干部怕難怕冒風險。對現(xiàn)階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內事務的協(xié)調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在 經濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了 ;有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。 行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目 ;農民群眾還習慣于自然經濟和傳統(tǒng)農業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服 ;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間 ;有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。 自身技能上 ，村干部發(fā)展市場經濟的本領不高，帶領廣大群眾脫貧致富能力不強， “老板型 ”、 “經濟能人型 ”的干部不多 ;農民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。 2、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發(fā)展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業(yè)銀行、農 村信用合作社應該是服務于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規(guī)模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。 3、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農村經濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展 ，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調的現(xiàn)象，影響了農作物的高產優(yōu)質。 4、農業(yè)生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有 8%10%的上升幅度。目前，化肥每百斤 26元左右，農藥價格更是無正規(guī)價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。 三、 進一步增加農民收入的建議 解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重 大的政治問題。要 “富民強鎮(zhèn)，率先崛起 ”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問題，提出如下建議： 1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發(fā)展 “市場農業(yè) ”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發(fā)的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接 ”的農副產 品銷售網(wǎng)絡。 2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照 “調優(yōu)種植業(yè)、調快設施農業(yè) ”的發(fā)展格局，努力引導農民實現(xiàn) “農產品種植結構合理化、特色產品規(guī)?；⑥r民收入多元化 ”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保 “三增四保 ”(糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩(wěn)定 )的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。 3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業(yè)農村經濟工作的關鍵措施來 抓，不斷壯大全鎮(zhèn) “勞務經濟 ”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班 二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民 “死守家門、固守土地 ”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立 “外出打工光榮、爭錢致富有功 ”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和農村服務業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經濟，促進農民穩(wěn)定、持久增收。 4、貫徹落實好農村政策，促進農民減負 增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理，堅持 “依法、自愿、有償 ”的原則，規(guī)范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規(guī)范、保值增值。完善 “專戶管理、支付到村、封閉運行 ”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經濟，壓縮村級財務 開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。 5、夯實農業(yè)基礎，為農民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發(fā)展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用 “雙帶一爭 ”型基層干部，團結帶 領農民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農份額，促進農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進農業(yè)機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。 2016年農民增收狀況調研報告 當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業(yè)的發(fā)展，農村的穩(wěn)定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發(fā)展的全局，也是實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調研報告。 一、我縣農民增收基本情況 根據(jù)今年夏秋 兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn) “四增一平 ”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為 比增加 長 其中家庭經營收入增收 務輸入增收 移性收入增收 72元，財產性收入增收 。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入 去年同期增加 長 對今年農民增收的貢獻率為 二是財產性收入和轉 移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入 加 長 是今年農民收入各項收入中增速最快的項目 ;三是家庭經營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加 131元。增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是： (一 )深化結構調整，發(fā)展規(guī)模農業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積 55萬畝，單產 382公斤，總產 單產比去年同期增加 24公斤，價格較去年收購價格上升 3分，總收入增加 1980萬元，人均增收 20元，大 (苔 )蒜種植面積 35萬畝，其中苔蒜 20萬畝，比去年增加 5萬畝，畝收益 2088元，去年增收 2976萬元，人均增收 31元。設施菜總面積為 10萬畝，比去年增加 5萬畝，總效益達 收入較去年增加 6336萬元，人均增收 66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收 200元，人均減收 49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購 植業(yè)共計增收 (二 )突出規(guī)模養(yǎng)殖做強畜禽產業(yè)促增收。今年，我縣堅持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū) (場 )為重點，積極抓好產業(yè)化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整 體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達到 180萬只、 2206. 6萬羽、 年 111月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。合價格因素，總收入增加 均增收 131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)存欄突破 70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣農民增收情況調研報告。畜牧業(yè)已成為農民增收的重要經濟增長點。 (三 )農村勞動力轉移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務 工人數(shù)達到 務收入 均增收 (四 )財產性收入比重增大。隨著今年農村土地承包經營權流轉面積擴大 100畝以上規(guī)模經營面積達 8500畝，畝均承包費 400600元，高速公路征地補償款發(fā)放約 息稅的降低等因素。農民財產性收入人均增收 (五 )轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為 畝補貼 62元，比上年增加 32元，總額 稻補貼 畝 84元，總計補貼 農機補貼 810臺，共補貼資金 500萬元，人均增收 72元。 (六 )積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經營，農民進入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉土地 400畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙 700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近 300元，同時可以吸納周邊村的 4000多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入 800元計算，生產 6個月，僅此一項，該鎮(zhèn)農民增加收入 1900多萬元，人均增收 400多元，今年開始生產的大棚 22個，吸收穆樓村 800多名農村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝 650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供 80個固定工人崗位，臨時工 300多個，固定工人工資 1萬左右，臨時工 3個月時間收入 3000元左右，可為該村增加收入 140萬元，按照全村承包人口 980人計算，該村人均增收可達 1500元。 二、存在問題 今年，我縣農民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難 #度加大，從全年農業(yè)和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務 輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面： (一 )宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農村經濟發(fā)展和農民增收。一是國內勞動密集型產業(yè)不景氣，必然制約農村二三產業(yè)發(fā)展，繼而影響農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導致工資性收入增長困難。二是物價水平仍處高位，繼續(xù)推動農業(yè)生產成本上升。農資價格持續(xù)上漲，很大程度影響了農產品數(shù)量增加、價格上漲和農業(yè)補貼提高的效應。三是城鎮(zhèn)居民收入實際增幅趨緩，影響了農產品的銷售，制約了高 效農業(yè)規(guī)?；耐七M。 (二 )農村出現(xiàn)了 “農民老齡化、農業(yè)副業(yè)化 ”的不良傾向，青壯年多數(shù)出外打工，在家務農的多是婦女和老人，許多農民不是為謀利而經營，而是為保險去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動，等于打工的副業(yè)。由于農村留守勞動力素質問題，農民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。 (三 )農業(yè)產業(yè)經營水平偏低。我縣現(xiàn)有的農業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產品檔次較低，初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農戶基地之間聯(lián)接機制較為脆弱，沒有真正形成規(guī)范的 “利益共享、風險共擔 ”的經 濟利益共同體，制約了主導產業(yè)的擴張和鏈條的延伸，影響了農業(yè)效益的提高和農民收入的增加。 (四 )農民素質有待進一步提高。隨著科技的進步，單純的 “勤奮耐勞 ”已無法適應時代的要求，當前企業(yè)高素質技術工人的需求量逐年上升，對農村勞動力轉移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農民教育培訓的力度，但從投入的資金和開展的素質教育來看，還有一定的差距，農民文化科技素質偏低，制約著農村勞動力向高產業(yè)的技術含量的進一步轉移，也影響著傳統(tǒng)農業(yè)科技水平的提高和效益的增加，影響著農民收入的進一步增加。 (五 )生產要素對農村發(fā)展約束加劇。 一是資金制約。隨著宏觀調控的深入，農民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難，農民貸款難度大，成本高，金融支農的作用遠未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農業(yè)適度規(guī)模推進不快。大量外出勞動力仍兼業(yè)經營土地，小規(guī)模土地經營方式長期存在，盡管國家已經允許土地流轉，但沒有縣具體的政策依據(jù)，農村土地承包經營權流轉不快，種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動力制約。一方面大量勞動力轉移后，從事農業(yè)生產的多是 “3860”，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，制約農業(yè)效益的提升。 三、幾點建議 (一 )大力實施產業(yè)經濟結構調整，增加農民收入。必須放眼國際、國內 市場需求，對當前農業(yè)和農村經濟結構進行調整。具體實施過程中，應從以下幾方面入手：一是瞄準國際市場需求，因地制宜確立主導產業(yè)。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實行恢復性種植。從而形成我縣的特色產業(yè)和出口創(chuàng)匯基地，同時擴大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。二是實施品種、技術、知識三大更新工程，其中最關鍵、最重要的是品種更新，引進和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標準化、無公害栽培技術。對農產品的生產，要嚴格按標準化生產技術操作，