《社會保障概論》讀書筆記.doc

.社會保障概論讀書筆記第一章 總論 一、社會保障概述1、社會保障的概念：社會保障是指國家以立法和行政措施確立的對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險的社會成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和服務(wù)的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經(jīng)濟(jì)福利制度。社會保障的含義包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）社會保障的對象應(yīng)當(dāng)是全體社會成員；（2）社會保障的責(zé)任主體主要是政府；（3）社會保障的目的是為能夠保證社會的穩(wěn)定，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展；（4）社會保障的資金與受保障者收益。2、社會保障的基本特征：（1）保障性；（2）強(qiáng)制性；（3）社會性；（4）互濟(jì)性；（5）公平性；（6）福利性。3、社會保障的目標(biāo)：社會保障的基本目標(biāo)是通過國家和社會的力量來保證社會成員在面臨社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險時能夠維持其基本的生活權(quán)益。4、社會保障的功能：（1）社會保障是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會公平的重要機(jī)制；（2）社會保障的建立是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要；社會保障具有十分有效的平衡需求的作用；社會保障還體現(xiàn)了其對投融資的調(diào)節(jié)功能；社會保障也體現(xiàn)了保障勞動力再生產(chǎn)的功能；（3）社會保障的發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)社會成員生活的安定發(fā)揮了重要的社會功能。二、社會保障體系與類型（一）社會保障體系：社會保障體系是指社會保障各個有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。 社會保障體系包括：社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等保障制度。各國的社會保障體系各有特點(diǎn)：德國；社會保障體系的內(nèi)容分為兩大部分：社會保險；社會照顧。英國；社會保障體系由五大部份組成：社會保險；社會補(bǔ)貼；社會服務(wù)；社會救助；醫(yī)療保健。美國；社會保障體系由三部份組成：社會保險；社會救助；社會福利。法國；社會保障體系由三部份組成：社會保險；社會補(bǔ)貼；公務(wù)員福利待遇。瑞典；社會保障體系由四部份組成：社會保險；社會救助；公共福利；醫(yī)療保健。日本；社會保障體系由四部份組成：社會保險；國家救濟(jì)；社會福利；醫(yī)療保險。中國；社會保障體系包括：社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等。1、社會保險：社會保險的特點(diǎn)：（1）強(qiáng)制性；（2）資金籌措的多源性；（3）權(quán)利與義務(wù)的一致性；（4）資金使用上的預(yù)防性。社會保險的內(nèi)容一般包括：（1）養(yǎng)老保險；（2）失業(yè)保險；（3）醫(yī)療保險；（4）工傷保險；（5）生育保險。2、社會救助：社會救助是指公民在靠自身力量不能維持其最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供的用以滿足最低生活需求的物質(zhì)援助的一種社會保障制度。社會救助的內(nèi)容大體可分為三個方面：（1）自然災(zāi)害救助；（2）失業(yè)破產(chǎn)救助；（3）孤寡病殘救助。3、社會福利：社會福利是指國家和社會按照立法或政策的規(guī)定，對社會全體成員提供的旨在提高生活水平和生活質(zhì)量的各種設(shè)施、資金、服務(wù)等的一種社會保障制度。社會福利的特點(diǎn)表現(xiàn)在：（1）強(qiáng)調(diào)國家和社會在實(shí)現(xiàn)福利目標(biāo)過程中的直接的責(zé)任性；（2）國家立法和政策規(guī)定范圍內(nèi)的社會成員都能普遍地享受社會福利提供的津貼或服務(wù)，具有顯著的普遍性的原則；（3）重點(diǎn)提供有關(guān)提高生活質(zhì)量方面的設(shè)施、津貼和服務(wù)。（二）社會保障的類型1、按照給付標(biāo)準(zhǔn)分類：（1）受益基準(zhǔn)制，又稱規(guī)定受益制；（2）繳款基準(zhǔn)制，又稱規(guī)定繳費(fèi)制；（3）混合制。 與社會保障給付標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，按收入保障計劃提供現(xiàn)金補(bǔ)助時采用的方法有：就業(yè)關(guān)聯(lián)制度；普通保障或“按人頭”的補(bǔ)助制度；收入狀況調(diào)查制度。2、按照資金來源分類：（1）政府統(tǒng)包型，又稱“國家社會保障型”；（2）投保資助型；（3）強(qiáng)制儲蓄型。 由于給付方式和資金來源的不同，社會保障資金在實(shí)際運(yùn)作中產(chǎn)生了三種制度：社會統(tǒng)籌制；個人帳戶制；社會統(tǒng)籌和個人帳戶結(jié)合制。3、按照財務(wù)機(jī)制分類：（1）基金積累制，又稱預(yù)先積累制；（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制；（3）部分積累制，又稱混合制。4、按照實(shí)施方式分類：（1）強(qiáng)制實(shí)施模式；（2）自愿投保模式；（3）多層次保險模式。5、按照管理方式分類：（1）政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理模式；（2）公眾機(jī)構(gòu)管理模式；（3）私人機(jī)構(gòu)管理模式。三、社會保障的理論基礎(chǔ) P16（一）邊沁的功利主義原則 P17（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 P18（三）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué) P19新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對于福利的增進(jìn)問題提出了兩種論說：補(bǔ)償原則論；社會福利函數(shù)論。（四）凱恩斯主義理論 P23（五）民主社會主義、新自由主義、中間道路 P241、民主社會主義的主要福利觀點(diǎn)： P242、新自由主義的主要福利觀點(diǎn)： P253、中間道路理論的主要福利觀點(diǎn)： P25第二章 社會保障制度一、社會保障制度的建立和發(fā)展： P28P301、萌芽時期：（15世紀(jì)末19世紀(jì)80年代） P282、發(fā)展時期：（19世紀(jì)80年代20世紀(jì)20年代） P283、成熟時期：（20楊紀(jì)30年代60年代） P294、改革時期：（1960至今） P30二、中國的社會保障制度 P31P461、中國社會保障制度的建立和發(fā)展：第一階段，從建國初期到1966年。創(chuàng)建階段。（P32）第二階段，從1966年至1976年。滯退階段。（P36）第三階段，從1978年到1992年。研究和推進(jìn)階段。（P36）第四階段，從1992年到1998年。改革階段。（P37）第五階段，1998年起至今。（P42）1.1.我國在社會保障制度改革中堅(jiān)持的原則：（1）政策、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一原則；（2）政事分開原則；（3）服務(wù)社會化原則；（4）普遍覆蓋原則；（5）城鄉(xiāng)有別原則；（6）逐步建立原則；（7）多方共辦原則。1.2.我國社會保障制度的框架大致由三個方面組成： P38（1）由國家財政支撐的保障項(xiàng)目：包括有社會救助的目標(biāo)是扶危濟(jì)困，救助社會弱勢群體；優(yōu)撫安置屬于國家的特殊保障；社會福利的對象是無依無靠的孤老殘幼、精神病人等；社區(qū)服務(wù)。（2）由國家、單位、個人三方承擔(dān)資金的社會保障項(xiàng)目：包括有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和住房保障等。（3）由單位、個人出資承擔(dān)的商業(yè)保險項(xiàng)目：包括有個人投保、企業(yè)投保和互助性保險。1.3. 我國社會保障事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？ P40（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革；（2）失業(yè)保險制度的改革和建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度；（3）建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度；（4）改革完善社會救助，逐步建立城市居民最低生活保障制度；（5）社會保障管理體制的改革；（6）社會保障的法律制度建設(shè)有了較大發(fā)展。1.4.目前社會保障制度存在以下幾個方面的問題： P43（1）社會保障還沒有實(shí)現(xiàn)全社會的覆蓋；（2）各項(xiàng)社會保險制度有待進(jìn)一步改革和完善；（3）社會保障管理體制和法律體系尚需建設(shè)；（4）從社會福利方面來看，各項(xiàng)社會福利事業(yè)面臨著資金短缺、服務(wù)設(shè)施老化等問題，社區(qū)社會福利服務(wù)也正在建設(shè)中。2、我國“十二五”時期（20112015）社會保障建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù) P45（1）加快完善社會保險制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；（2）加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)；（3）積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)；（4）健全醫(yī)療保障體系。三、國外的社會保障制度 P46（一）英國的社會保障制度 P471、英國社會保障制度的發(fā)展歷程： P47P49濟(jì)貧法體制時期（17世紀(jì)至20世紀(jì)初）；現(xiàn)代社會保障制度奠基時期（20世紀(jì)初至二戰(zhàn)結(jié)束）；社會保障制度的調(diào)整時期（二戰(zhàn)至今）。2、英國社會保障制度的特點(diǎn)： P50P53（1）社會保障制度的類型：國民保險制度；一般社會福利制度；收入關(guān)聯(lián)福利制度。（2）社會保障的主要項(xiàng)目：退休養(yǎng)老金；失業(yè)保險金；兒童福利；收入補(bǔ)助；家庭津貼。（3）社會保障基金的來源與應(yīng)用： P51（4）社會保障管理機(jī)構(gòu)： P52（二）德國的社會保障制度 P53P55（三）美國的社會保障制度 P55P581、美國社會保障制度的特點(diǎn)：（1）常常把社會保障作為擴(kuò)大有效需求的手段；（2）多層次的管理體制；（3）資金來源的多渠道；（4）根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，實(shí)行差別化的社會保障；（5）實(shí)行強(qiáng)制和自愿相結(jié)合的原則。（四）日本的社會保障制度 P58P621、收入保障制度： P592、醫(yī)療保障制度： P603、社會福利事業(yè)： P614、日本的社會保障制度的特點(diǎn)：社會保險制度多元化；年金制度趨向于一體化；保險費(fèi)負(fù)擔(dān)全民化。（五）新加坡的社會保障制度 P62P661、新加坡的社會保障制度（公積金制）的內(nèi)容： P63P642、新加坡的社會保障制度（公積金制）的資金來源： P643、新加坡的社會保障制度（公積金制）的給付條件： P64P654、新加坡的社會保障制度（公積金制）的管理運(yùn)作： P655、新加坡的社會保障制度（公積金制）的特點(diǎn)： P656、新加坡的社會保障制度（公積金制）存在哪些不足？ P66第三章 養(yǎng)老保險 一養(yǎng)老保險制度概述： P67（一）養(yǎng)老保險制度的含義和特征： P67P68（二）養(yǎng)老保險制度的模式： P68P711、投保資助式養(yǎng)老保險；P68P702、儲蓄型社會保險；P713、國家統(tǒng)籌式社會保險；P71（三）養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容： P72P751、養(yǎng)老金給予付條件；P722、養(yǎng)老保險待遇；P73P743、 養(yǎng)老保險基金的籌集和管理；P74P75（四）養(yǎng)老保險制度的層次：“多層次的養(yǎng)老保險制度”是指社會基本養(yǎng)老保險與補(bǔ)充養(yǎng)老保險、個人儲蓄型養(yǎng)老保險相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。1、社會基本養(yǎng)老保險；P752、單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險；P76P773、個人儲蓄型養(yǎng)老保險；P77二、中國養(yǎng)老保險制度：（一）中國養(yǎng)老保險制度的建立： P78P80（二）中國舊有的養(yǎng)老保險制度存在的主要問題： P80P811、國家和企業(yè)包攬過多，個人權(quán)利與義務(wù)相脫節(jié)；2、覆蓋面窄；3、籌資模式不適應(yīng)人口老齡化趨勢下的社會需要；4、管理體制不健全，管理機(jī)構(gòu)分散，缺乏宏觀協(xié)調(diào)。（三）中國養(yǎng)老保險制度改革： P81P891、養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)程：P82P86（1）2005年12月3日國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的主要內(nèi)容：P85P862、養(yǎng)老保險制度改革所遵循的基本原則：P86P873、中國養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)：P88（四）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的實(shí)施及改革： P89P1011、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險：P89P912、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容：P91P95（1）建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的意義：P92（2）開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則：P93（3）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保基本一致：P93P94（4）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)的主要政策：P94P953、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的深化改革：P95P102（1）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度在實(shí)施過程中面臨的一些問題：社會養(yǎng)老保險覆蓋面問題（P96）；養(yǎng)老金債務(wù)與做實(shí)個人帳戶的問題（P96）；計發(fā)辦法和養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的問題（P97）統(tǒng)籌層次低的問題（P98）；養(yǎng)老金的工資替代率問題與建立多層次的養(yǎng)老保險體系（P99）；管理服務(wù)社會化的問題（P100）。（五）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革： P102P1051、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn)：原則（P103）；任務(wù)目標(biāo)與參保范圍（P103）；基金籌集（P103）；建立個人帳戶（P104）；養(yǎng)老金待遇及領(lǐng)取條件（P104）；基金管理和監(jiān)督（P104）。三、外國養(yǎng)老保險制度： P1051、英國的養(yǎng)老保險制度；P1062、德國的養(yǎng)老保險制度；P1083、新加坡的養(yǎng)老保險制度；P1114、智利的養(yǎng)老保險制度；P1125、各國養(yǎng)老保險制度的共同特征和經(jīng)驗(yàn)；P114參考：養(yǎng)老保險制度：強(qiáng)制參加、社會化管理、資金來源廣泛（用人單位、個人、國家三方負(fù)擔(dān)） 養(yǎng)老保險的基本原則： 享受養(yǎng)老保險待遇同時解除勞動義務(wù)的原則。 確實(shí)保險基本生活水平的原則。 分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。 權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。 養(yǎng)老保險的分類：投保資助型養(yǎng)老保險、強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險 養(yǎng)老金替代率：勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資水平的比率。 目前使用的替代率：目標(biāo)替代率、平均替代率、總額替代率 養(yǎng)老保障“三支柱”：公共養(yǎng)老金計劃、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金計劃、個人儲蓄養(yǎng)老金計劃 養(yǎng)老保險制度的發(fā)展趨勢:目標(biāo)及層次多樣化、領(lǐng)取年齡推遲、管理運(yùn)作市場化。第四章 失業(yè)保險 一、失業(yè)保險制度概述： P116（一）失業(yè)保險制度的含義和特征： P1161、失業(yè)保險；是指依據(jù)國家法規(guī)，通過國家、企事業(yè)單位和個人等渠道籌資建立失業(yè)保險基金，在勞動者失業(yè)時給予失業(yè)救濟(jì)以保障其最基本生活需要的社會保障制度。2、失業(yè)保險具有的特點(diǎn)：（P117P118）與其它社會保險項(xiàng)目比較，失業(yè)保險具有以下特點(diǎn)；針對的勞動風(fēng)險不同；間接目的不同；享受條件不同。失業(yè)保險屬于短期保險項(xiàng)目，超過一定期限，失業(yè)者如果還沒有找到新的工作，就將納入社會救助體系，按社會救助制度給予生活補(bǔ)助，不再屬于失業(yè)保險的享受范圍。（二）建立失業(yè)保險的原則和范圍： P118P119（三）失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)： P119P1211、國際勞工組織曾通過三項(xiàng)建議，該建議內(nèi)容： P1202、各國的失業(yè)保險金給付方法主要有哪些？ P120P121薪資比例制；均一給付制；混合給付制；一次性給付制。（四）失業(yè)保險金的給付期限： P121P122二、中國失業(yè)保險制度： P122P133（一）計劃經(jīng)濟(jì)時代解決失業(yè)問題的方式：P122（二）失業(yè)保險制度的建立、發(fā)展和完善：P1231、失業(yè)保險制度的建立；P1242、失業(yè)保險制度的發(fā)展和完善：P126（三）我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度的基本內(nèi)容：P1281、現(xiàn)行的失業(yè)保險條例在主要的保險內(nèi)容和管理方式上有哪些新的特點(diǎn)和進(jìn)步？ P129P130 擴(kuò)大了失業(yè)保險覆蓋面；擴(kuò)大了資金來源渠道，提高了繳費(fèi)比例和統(tǒng)籌層次；把農(nóng)民合同工納入了失業(yè)保險體系中；新條例明確規(guī)定了失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體規(guī)定；新條例還包括了監(jiān)督、處罰等內(nèi)容。（四）失業(yè)保險與失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)服務(wù)的關(guān)系： P130P1311、失業(yè)保險與失業(yè)救濟(jì)的關(guān)系：P1302、失業(yè)保險與再就業(yè)服務(wù)的關(guān)系：P1313、處理好失業(yè)保險與再就業(yè)服務(wù)的關(guān)系： P131 要合理確定失業(yè)保險基金的使用結(jié)構(gòu)，保證轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等級費(fèi)用的落實(shí)和運(yùn)用；要擴(kuò)大現(xiàn)就業(yè)工程的實(shí)施范圍，使全體失業(yè)者都要能得到再就業(yè)服務(wù)；（五）我國失業(yè)保險制度的改革和完善：P131P1331、我國目前失業(yè)保險制度存在的一些問題：P1322、如何建立一個適應(yīng)市場機(jī)制的全國統(tǒng)一的失業(yè)保險制度？ P133三、外國失業(yè)保險制度： P133P1401、英國的失業(yè)保險制度： P1342、德國的失業(yè)保險制度： P1353、美國的失業(yè)保險制度： P1364、瑞典的失業(yè)保險制度： P1385、國外失業(yè)保險制度的經(jīng)驗(yàn)： P139P140 （國外的失業(yè)保險制度有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？）參考：失業(yè)保險：國家通過立法集中建立起基金，對非自愿失業(yè)的人員（保障對象）提供基本生活保障并促進(jìn)其再就業(yè)（保障目的）的一種社會制度。覆蓋范圍：幾乎包括所有工薪勞動者 資金籌集：雇主繳納、雇員繳納、政府財政補(bǔ)貼 待遇給付條件：與勞動者的工作年限、繳費(fèi)情況和就業(yè)意愿有關(guān) 給付標(biāo)準(zhǔn)；遵循“保障基本生活”“低于一般勞動者”“權(quán)利與義務(wù)對等”原則 給付期限和等待期：失業(yè)后不能馬上領(lǐng)取保險金，保險金有限期給付 失業(yè)保障制度：失業(yè)保險、失業(yè)預(yù)防、就業(yè)援助 失業(yè)保險制度：強(qiáng)制性失業(yè)保險、非強(qiáng)制性失業(yè)保險、失業(yè)救助國外失業(yè)保險模式： 1.補(bǔ)充型：失業(yè)保險+企業(yè)失業(yè)補(bǔ)償津貼。 2.銜接型：失業(yè)保險+失業(yè)救濟(jì)。 3.援助型：失業(yè)保險+特殊失業(yè)補(bǔ)助。 失業(yè)保險的發(fā)展趨勢： 1、 覆蓋范圍越來越大 2、 目標(biāo)越來越明確 3、 向失業(yè)預(yù)防和失業(yè)補(bǔ)救相結(jié)合轉(zhuǎn)變第五章 醫(yī)療保險 一、醫(yī)療保險制度概述： P141（一）醫(yī)療保險制度的含義和特征：P141P1421、醫(yī)療保險制度的含義：P1412、醫(yī)療保險制度的特征：P142（二）建立醫(yī)療保險必須遵循的原則：P142P143（三）醫(yī)療保險的給付方式和服務(wù)方式：P1431、醫(yī)療保險的給付方式：P143 第二自然段2、醫(yī)療保險的服務(wù)方式：P143 第四自然段（四）醫(yī)療保險的類型：P144二、疾病傷殘保險制度概述： P144P146（一）疾病保險制度的含義和特征：P145（二）疾病、傷殘保險的主要內(nèi)容：P145P146三、中國醫(yī)療保險制度：P146P164（一）中國的傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度：P1471、公費(fèi)醫(yī)療制度：P1472、勞保醫(yī)療制度：P148P1503、農(nóng)村合作醫(yī)療制度：P1514、免疫和疾病預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建立：P151（二）傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的弊端：P151P152（三）醫(yī)療保險制度的改革： P152P1641、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的改革：P153P158我國醫(yī)療保險制度改革的目標(biāo)：P154 第二自然段我國醫(yī)療保險制度改革的原則：P154 第三自然段我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的重要內(nèi)容：P156 第二自然段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)：P157 第三自然段2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立及內(nèi)容：P158P1613、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的建立：P161P164四、外國醫(yī)療保險制度：P164P1741、德國的醫(yī)療保險制度：P164P1682、英國的醫(yī)療保險制度：P168P1693、瑞典的醫(yī)療保險制度：P169P1714、新加坡的醫(yī)療保險制度：P171P1735、國外醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢：P173P174 （國外醫(yī)療保險的發(fā)展有哪些值得我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？）參考：醫(yī)療保險：為補(bǔ)充因疾病而帶來的直接醫(yī)療費(fèi)用損失而提供的保險。 社會醫(yī)療保險性質(zhì)：福利性、公益性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性、普遍性 醫(yī)療保險系統(tǒng)：以維持醫(yī)療保險的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)管理為目的、由被保險人、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)提供機(jī)構(gòu)等要素組成，以規(guī)范醫(yī)療保險費(fèi)用的籌集、醫(yī)療服務(wù)的提供、醫(yī)療費(fèi)用的支付為功能的有機(jī)整體。 社會醫(yī)療保險模式：國家通過立法形式強(qiáng)制實(shí)施 醫(yī)療保險制度控制機(jī)制改革：從重視需方費(fèi)用控制向重視攻防費(fèi)用控制發(fā)展，控制對象由單純控制醫(yī)療費(fèi)用到全面控制醫(yī)療成本，控制方式由后饋式控制變?yōu)榍梆伿娇刂婆c后饋式控制相結(jié)合的雙重控制，從司空與被控的關(guān)系向共同控制的協(xié)同關(guān)系發(fā)展。第六章工傷保險：一、工傷保險制度概述：P175（一）工傷保險制度的含義和特征：1、含義（P175）；2、類型（P175P176）；3、特征（P176）（二）工傷保險制度的原則：P176P177（三）工傷保險的范圍和資金來源：P177P178（四）工傷保險待遇：P178P180二、中國工傷保險制度：P1801、中國工傷保險制度的建立：P1812、中國工傷保險制度的改革：P182傳統(tǒng)工傷保險制度的弊端：P182 第三自然段工傷保險改革的目標(biāo)和原則：P183 第三自然段3、我國現(xiàn)行工傷保險制度的主要內(nèi)容：P184P189工傷保險范圍及其對象（P184）；工傷保險基金（P185）；工傷認(rèn)定（P185）；工傷保險待遇（P186）；其他規(guī)定（P188）。4、中國工傷保險制度的發(fā)展和完善：P189P192新條例修訂了哪些內(nèi)容？ P189P190新條例的修訂具有哪些重要的意義？ P190P191我國工傷保險制度還有哪些方面需要完善？ P192三、外國工傷保險制度：1、德國的工傷保險制度：P192P1942、日本的工傷保險制度：P194P1953、美國的工傷保險制度：P195P1974、國外工傷保險制度的發(fā)展趨勢：P197第七章 生育保險一、生育保險制度概述：（一）生育保險的含義：P198（二）生育保險的特征：P200P201（三）生育保險的意義：P201二、中國生育保險制度：（一）生育保險制度的建立與發(fā)展：P202（二）生育保險制度的改革：P2031、生育保險制度改革的目標(biāo)：P2032、生育保險制度的改革過程：P2043、生育保險制度的改革成就：P205P206（三）生育保險制度的主要內(nèi)容：P206P2071、基金的資金來源； 2、實(shí)施范圍； 3、給付待遇； 4、基金的管理和使用。（四）中國生育保險制度的改革與完善：P207P2101、我國生育保險制度的實(shí)施現(xiàn)狀存在幾方面的不足：P208P209三、外國生育保險制度：（一）國際勞工組織和主要國家的生育保險制度：P2101、國際勞工公約和建議書所闡述的生育保險內(nèi)容：P210P2112、英國的生育保險制度：P2113、德國的生育保險制度：P2114、日本的生育保險制度：P212（二）國外生育保險制度的特點(diǎn)：P212P213（三）國外生育保險的發(fā)展趨勢：P213P214第八章 社會救助 一、社會救助制度概述：（一）社會救助的含義和特征：P215P216（二）社會救助的對象及救助條件：P216P217（三）社會救助的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)：P217P219二、中國社會救助制度：P219（一）城市貧困救助制度：P2191、計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市貧困救助制度：P220我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市貧困救助制度的特征：P220 第三自然段計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會救助制度有哪些不足之處？P221 第五自然段至P2222、城市貧困救助制度的改革及城市居民最低生活保障制度：P222P225我國城市居民最低生活保障制度的主要內(nèi)容：P223P224在城市居民最低生活保障制度實(shí)施過程中，如何妥善處理好政府、社會、企業(yè)等各方面的關(guān)系？ P225（二）農(nóng)村貧困救助制度：P226P229（三）自然災(zāi)害救助：P229P230（四）特殊對象救助：P230P2321、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度：P2302、“五保”供養(yǎng)條例的主要特點(diǎn)：P2313、城市流浪乞討人員救助管理制度：P232（五）其他社會救助形式：P2321、醫(yī)療救助：（P232）； 2、教育救助：（P233）； 3、住房救助：（P234）； 4、法律援助：（P235）。三、外國社會救助制度：P236（一）外國社會救助制度概況1、社會救助的類型：P2362、社會救助對象和救助條件：P236P2373、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助金的領(lǐng)取期限：P237P2384、管理體制：P2385、救助項(xiàng)目：P238P239（二）英國的社會救助制度：P240（三）德國的社會救助制度：P241（四）美國的社會救助制度：P242（五）瑞典的社會救助制度：P243第九章 優(yōu)撫安置一、優(yōu)撫制度：P244（一）優(yōu)待制度：P244P246（二）撫恤制度：P246P249（三）優(yōu)撫事業(yè)：P250（四）優(yōu)撫工作的完善：1、優(yōu)撫工作存在的主要問題：P250P2512、優(yōu)撫工作的主要對策：P251二、安置制度：P252（一）安置制度的含義：P253（二）安置工作的特點(diǎn)：P253政治性；經(jīng)濟(jì)性；社會性；被動性。與其他社會保障比較，存在幾方面的不同（P254）。（三）安置工作的主要內(nèi)容：就業(yè)介紹（P255）；教育和培訓(xùn)（P255）；福利保障（P256）（四）復(fù)員退伍軍人的安置：1、復(fù)員退伍軍人安置工作的發(fā)展過程：P257P2602、復(fù)員退伍軍人的安置政策：P260P263（五）軍隊(duì)離退休人員的安置：P263P2681、軍隊(duì)離退休干部的安置：P263P2662、退體志愿兵的安置：P2673、軍隊(duì)無軍籍退休退職職工的安置：P267P268（六）軍地兩用人才的培養(yǎng)和使用：P268P2711、近年來政府有關(guān)退役軍人的安置保障工作在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和研討中形成了哪些共識：要以社區(qū)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安置工作的社會化；拓寬退伍安置渠道；對軍休干部安置管理制度進(jìn)行改革和完善。（七）安置工作的完善：1、安置工作存在的主要問題：P271P2722、安置工作的主要對策：P272P273第十章 社會福利 一、社會福利制度要述：（一）社會福利的含義：P274P275（二）社會福利的特征：P276二、中國社會福利制度：（一）社會福利制度的改革：P277P2781、中國社會福利制度改革初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)社會福利向現(xiàn)代社會福利的轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)在哪幾方面？社會福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變；形成了家庭、社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合的社會福利服務(wù)體系；建立了政府主導(dǎo)、社會參與的社會福利事業(yè)發(fā)展格局；社會福利的法制化、規(guī)范化建設(shè)日趨完善。2、2011年，我國頒布的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要，對我國社會福利和慈善事業(yè)的發(fā)展提出了哪些明確的任務(wù)？ P278 第三自然段（二）特殊社會福利：P279P2861、老年社會福利：P2792、殘疾人社會福利：P280殘疾人福利的內(nèi)容：P281；殘疾人勞動就業(yè)問題：P282；殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展任務(wù)：P283；3、兒童社會福利：P283P2854、精神病人福利院：P285P286（三）社區(qū)服務(wù)：1、社區(qū)服務(wù)的含義：P2862、社區(qū)服務(wù)的特征：P287 自助互助性；廣泛性（包括：居民參與和服務(wù)內(nèi)容兩方面的廣泛性）；持續(xù)發(fā)展性。3、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目：P287P291社會參與主要包括五方面：一是服務(wù)對象的社會參與；二是服務(wù)設(shè)施的社會參與；三是服務(wù)人員的社會參與；四是服務(wù)資金的社會參與；五是服務(wù)管理的社會參與。4、社區(qū)服務(wù)評估：P291P294衡量社區(qū)服務(wù)效果的基本指標(biāo)主要包括：社區(qū)服務(wù)參與率；社區(qū)服務(wù)受益率；社區(qū)服務(wù)需求滿足率；社區(qū)服務(wù)滿意率；評估社區(qū)服務(wù)設(shè)施的三個指標(biāo)：設(shè)施設(shè)備的完好率；設(shè)施設(shè)備的使用率；服務(wù)補(bǔ)償率；三、國外社會福利制度：（一）英國的社會福利：P294P299（二）美國的社會福利：P300P303（三）瑞典的社會福利：P304P306參考：社會福利的功能：社會保障、社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)精神文明進(jìn)步。社會福利內(nèi)容：教育福利、住宅福利、職業(yè)福利、老年人福利、兒童福利、婦女福利、殘疾人福利和基本衛(wèi)生服務(wù)等等。第十一章 社會保障管理制度一、社會保障管理體制（一）社會保障管理體制概述1、社會保障管理體制的含義：P3072、社會保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則：P308P310統(tǒng)一管理原則（包括：高度集中統(tǒng)一管理形式、適度集中統(tǒng)一管理形式和項(xiàng)目集中管理形式）；精簡與效率原則；法制原則；行政管理與業(yè)務(wù)管理分離原則；屬地化管理為主，系統(tǒng)直屬管理為輔原則。3、社會保障管理工作的主要內(nèi)容：（包括：行政管理、業(yè)務(wù)管理、對象管理三方面內(nèi)容）（二）中國社會保障管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：P311P3151、我國社會保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置大致經(jīng)歷了三個時期：P311P3122、我國目前社會保障管理體制的基本框架主要是由：決策機(jī)構(gòu)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)；基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)；監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合的管理體制。（三）國外社會保障管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：P315P318（四）主要國家的社會保障管理機(jī)構(gòu)簡介：P318P3221、英國主要的社會保障管理機(jī)構(gòu)：P3182、德國主要的社會保障管理機(jī)構(gòu)：P3203、澳大利亞主要的社會保障管理機(jī)構(gòu)：P321二、社會保障的實(shí)施與監(jiān)督：（一）社會保障實(shí)施系統(tǒng)的主要內(nèi)容及特征：P323P3241、內(nèi)容包括：社會保障實(shí)施項(xiàng)目；社會保障實(shí)施機(jī)構(gòu)；社會保障實(shí)施手段；社會保障實(shí)施目標(biāo)。2、社會保障實(shí)施系統(tǒng)的特征有：有序性；網(wǎng)絡(luò)性；穩(wěn)定性。（二）社會保障項(xiàng)目的實(shí)施程序：1、社會保險項(xiàng)目的實(shí)施程序：P3242、其他社會保障項(xiàng)目的實(shí)施程序：P325P327（三）社會保障的監(jiān)督管理：1、建立和建全社會保障監(jiān)督管理制度的必要性：P3282、如何完善社會保障監(jiān)督體系？ P329三、社會保障基金的運(yùn)行與管理：（一）社會保障基金的含義和特征：1、含義：P3302、特征：強(qiáng)制性；集中性；內(nèi)在穩(wěn)定性；儲存性；償還性；互濟(jì)性。（二）社會保障基金的來源與籌集方式：1、社會保障