關于進一步做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃工作的建議.doc

關于進一步做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃工作的建議 關于進一步做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃工作的建議截至2017年底，我區(qū)60周歲以上老年人28.6萬人，占人口總數(shù)27.1%，其中65周歲以上19.5萬人，占人口總數(shù)18.6%。,已大踏步跨入老齡社會。近年來我區(qū)雖建有一些養(yǎng)老設施，但大多規(guī)模較小，設施簡陋。全區(qū)養(yǎng)老機構總床位3810張，其中護理型床位1730張，千名老人養(yǎng)老床位40.04張，床位不足帶來城區(qū)養(yǎng)老“一床難求”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。與前期區(qū)政協(xié)組織我們參觀學習的南通、上海、蘇州等市建設的養(yǎng)老機構相比，我區(qū)養(yǎng)老服務體系建設還剛剛起步，存在的差距較大，困難較多，難以滿足養(yǎng)老市場需求，也遠遠解決不了老有所養(yǎng)、所學、所樂、所為的問題。現(xiàn)就養(yǎng)老規(guī)劃談點個人想法。一、進一步完善養(yǎng)老設施規(guī)劃編制工作。針對我區(qū)養(yǎng)老服務設施短缺和建設規(guī)劃相對滯后的現(xiàn)狀，我們建議，搶抓新一輪總體規(guī)劃修編之機，進一步完善規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領和龍頭作用。1、規(guī)劃要全方位。因我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老規(guī)劃僅僅局限于江都城區(qū)，未覆蓋各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建議政府牽頭、部門負責，在原有市中心城區(qū)養(yǎng)老設施布局規(guī)劃的基礎上，結合實際，盡快編制覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)社會養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域均衡。2、規(guī)劃要高起點。根據(jù)2017年市中心城區(qū)養(yǎng)老設施布局規(guī)劃，未來區(qū)的機構養(yǎng)老設施，即養(yǎng)老院、護理院、老年公寓等共規(guī)劃13所，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心62所，街道級日間照料中心4所。建議對此規(guī)劃的供需匹配度再作調研，從問題導向、目標導向和需求導向三方面做到預留預控，適度超前，一次規(guī)劃，分步實施。逐步建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的新型養(yǎng)老服務體系。3、規(guī)劃要有兼容性。國土、規(guī)劃、等部門要主動加強銜接和統(tǒng)籌，大力推進“多規(guī)合一”，并將有關內容反映到新一輪總規(guī)中，在控規(guī)中予以定點，增強規(guī)劃的落地性和可實施性。同時做到（選址新建和設施改造等）建設模式的兼容，（公建民營、服務外包等）合作模式的兼容，（生活照料、康復護理、緊急援助、精神慰藉和文化娛樂等）需求模式的兼容，最大程度適應和滿足不同層次、多元化養(yǎng)老服務需求。二、強化養(yǎng)老服務設施規(guī)劃審查和建設監(jiān)管。在規(guī)劃方案審查過程中，要嚴格按照地塊規(guī)劃設計條件中的要求，核實養(yǎng)老服務設施布局和建設規(guī)模。1、在新建居住小區(qū)中落實養(yǎng)老設施配建要求。新建居住小區(qū)應按省市相關文件要求配建養(yǎng)老用房，并從三個環(huán)節(jié)予以把關。首先在土地出讓前，要求地塊的規(guī)劃方案充分考慮老年人的身體機能和行動特點，打造“適老型住宅”。社區(qū)服務用房按照建筑面積每百戶不小于20平米的要求統(tǒng)籌設置。為方便老人，還要單獨設置出入口，對周邊居住區(qū)開放。其次在小區(qū)規(guī)劃方案審查時，認真審核，在施工圖中予以落實；最后在小區(qū)竣工規(guī)劃核實時嚴格核查，確保社區(qū)服務用房與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。2、對老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃和建設指標要求的，可通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)共建共享。3、在監(jiān)管工程質量安全的同時，跟蹤監(jiān)督建設過程中不得擅自改變規(guī)劃確定的用途，不得變相搞房地產開發(fā)，確保養(yǎng)老服務設施建設和使用不走樣。三、政府主導，社會參與。養(yǎng)老服務設施建設工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及民政、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土、發(fā)改委、消防等多個部門，只有政府主導，部門聯(lián)動，形成合力，方能清除障礙，提高效能。一方面政府要繼續(xù)加大投入，加強養(yǎng)老基礎設施的建設；另一方面要出臺相關政策，降低社會資本興辦養(yǎng)老機構的門檻，鼓勵和引導社會力量興辦各