發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用--做大做強(qiáng)中心城市(最后稿)

發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用 做大做強(qiáng)中心城市濱州市規(guī)劃局面對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列入國家戰(zhàn)略的機(jī)遇和省管縣財政體制的轉(zhuǎn)變，如何在新形勢下做大做強(qiáng)中心城市，提高自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，是目前我市面臨的重要課題。按照市委的統(tǒng)一部署，市規(guī)劃局組織力量，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，我們努力從區(qū)域宏觀視角審視濱州城市發(fā)展的思路，從外部發(fā)展動力和內(nèi)部發(fā)展要素綜合確定城市發(fā)展定位，著重對2010年到2012年城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了謀劃研究，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：一、當(dāng)前中心城市發(fā)展中面臨的困難和問題（一）城市規(guī)模依然偏小，經(jīng)濟(jì)實力弱。近幾年，市委、市政府不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，在投資規(guī)模上，與前些年縱向比較，實現(xiàn)了投資的空前。但由于濱州撤地建市較晚，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模上，與省內(nèi)周邊先進(jìn)城市、與濱州城市發(fā)展實際需要、與廣大市民和領(lǐng)導(dǎo)的期望值相比，投資依然不夠，歷史欠賬仍較大，城市大的框架沒有拉開，城鎮(zhèn)常駐和外來人口少，造成中心城區(qū)實力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。目前，濱州城區(qū)建成區(qū)面積為78平方公里，雖比2000年增加57平方公里，但與周邊其他城市相比，規(guī)模相對較小，城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差。近兩年，濱州一系列戰(zhàn)略決策的科學(xué)實施，使全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，2008年，濱州GDP人均比較排名位于全省17城市第8位，自身相比取得了一個巨大飛躍，但從GDP總量排名來看，濱州在全省位于第13位，且主城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實力不強(qiáng)，難以帶動區(qū)域快速發(fā)展。（二）城市發(fā)展綜合承載力及輻射力較差。由于濱州城區(qū)首位度低，雖然公路建設(shè)這幾年有了長足的進(jìn)展，但由于沒有鐵路、航空與外界相連，造成與周邊大城市關(guān)聯(lián)和其他城市相比較弱，對接受大城市輻射的承載能力較差，加上濱州黃河以南鄒平、博興兩縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市經(jīng)濟(jì)社會綜合實力較強(qiáng)，相對于強(qiáng)大的縣域來說，濱州中心城市輻射帶動能力極其有限，造成“小馬拉大車”的現(xiàn)象。同時由于主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平不高，城市公共服務(wù)設(shè)施功能還不太完善，造成主城區(qū)城市發(fā)展綜合承載能力及輻射能力相對較差。（三）城鎮(zhèn)體系不盡合理。目前，由于規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)投入的相對不足，濱州以市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、控制性規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的規(guī)劃體系尚不夠完善，加上市域二、三級城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設(shè)資金短缺，造成城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力弱。除縣城和個別小城鎮(zhèn)外，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)，與居民生活息息相關(guān)的廣場、公園、公廁、停車場、文體娛樂活動場所等公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足，綠化、美化、亮化工作也未跟上。加上城鎮(zhèn)體系布局不夠科學(xué)、土地利用不夠集約、面貌特色不夠突出，“新型社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)有待進(jìn)一步引導(dǎo)調(diào)控，造成了城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低，同時小城鎮(zhèn)建設(shè)中不同程度的存在布局不合理，重點不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）生態(tài)環(huán)境脆弱。目前，濱州產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段尚處于工業(yè)化中期，由于資源開放型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有待進(jìn)一步提高，旅游業(yè)發(fā)展較為落后等原因，造成了生態(tài)與環(huán)境保護(hù)薄弱。主要表現(xiàn)：環(huán)境容量小，隨著水資源的開發(fā)，目前濱州境內(nèi)河流均為季節(jié)性河流，水環(huán)境容量較低；土地利用率低；由于長期的能源結(jié)構(gòu)不合理，煤炭消耗比重過大，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有待提高；城區(qū)污染治理能力不足，不能滿足環(huán)境質(zhì)量的要求；河流污染嚴(yán)重，市控河流仍受到污染。只有進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境的整治改善工作，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。（五）城市特色不突出。城市特色是一個城市最具魅力、最有生命力的標(biāo)志，是城市自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代風(fēng)情、精神文化、建筑風(fēng)格、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多要素的綜合表征。濱州主城區(qū)有濱臨黃河的先天稟賦，但目前，主城區(qū)雖利用黃河水形成了幾個大型的水面，但四環(huán)之環(huán)城水系，尚未實現(xiàn)全程貫通，景觀效果還不理想。在生態(tài)園林城市環(huán)境建設(shè)上，主城區(qū)綠化文章還要進(jìn)一步做足做活，“水在城中、城在綠中、水景相融、水綠環(huán)繞”、“河湖相依、湖泊環(huán)繞”的城市生態(tài)環(huán)境體系的形成還要付出艱辛的努力，這些問題的存在，造成主城區(qū)的特色尚不夠鮮明，吸引力還不夠強(qiáng)。與“濟(jì)南”的“泉城”、“青島”的“奧帆之都”、“濰坊”的“世界風(fēng)箏之都”、 “泰安”的“五岳之尊”、“聊城”的“江北水城”相比，濱州在國內(nèi)外尚未形成一張叫的響的城市名片。二、做大做強(qiáng)中心城市的思路（一）正確認(rèn)識自身發(fā)展優(yōu)勢。濱州撤地建市較晚，目前在國內(nèi)外知名度不高，但近兩年濱州實現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展，成為山東發(fā)展最快的城市之一，濱州的未來發(fā)展前景非常廣闊。1.自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。目前，濱州市多種生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)單元保存完好，各種生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)較復(fù)雜，自然生態(tài)環(huán)境相對完整，生態(tài)建設(shè)中可利用土地多，這就從整體上保證了生態(tài)抗干擾力較強(qiáng)，加上近幾年“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”規(guī)劃建設(shè)不斷推進(jìn)，使濱州水域面積不斷增加。目前，市城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到36.99%、31.14%，人均公共綠地面積12.9平方米，達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，這就從根本上為我市繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)提供了環(huán)境保障。2.城市化水平不斷提高。盡管濱州城市化發(fā)展低點起步，但由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃建設(shè)工作重視程度的前所未有，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金投入力度的前所未有，各項重點項目推進(jìn)速度的前所未有，使濱州城市化水平加速發(fā)展。目前“一個中心-一個龍頭-南北城市帶”組團(tuán)式、連帶型城市群框架基本形成?！八沫h(huán)五?！惫こ?即環(huán)城公路、環(huán)城水系、環(huán)城綠化帶、環(huán)城風(fēng)景帶和東、西、南、北、中五座平原水庫)順利完工，集園林與湖水于一色，融產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化為一體，初現(xiàn)“四環(huán)相連”、“五?！焙魬?yīng)、72湖點綴的生態(tài)城市特色。截至2008年，市城區(qū)建成區(qū)人口55.2萬，城市化水平49.5%，比2000年提高16.3個百分點。城市道路長度、路燈盞數(shù)、綠化覆蓋面積分別達(dá)到494公里、19810盞、3154公頃，是2000年的5.1倍、8.2倍和4.4倍。城市集中供熱從無到有，供熱面積達(dá)421萬平方米，管網(wǎng)長度149公里。3.交通區(qū)位優(yōu)越。濱州是連接蘇、魯、京、津的重要交通樞紐，205國道縱貫?zāi)媳保?20國道橫穿東西，成為華東、華北各省市南北交通的重要樞紐。膠濟(jì)鐵路干線自濱州南部通過，支線深入本市腹地，濟(jì)青高速公路與濱博高速公路構(gòu)成了本市高等級公路框架，地方公路四通八達(dá)，形成了三縱三橫一環(huán)的公路交通網(wǎng)。從濱州驅(qū)車1小時可到濟(jì)南空港，3小時抵達(dá)港城青島，當(dāng)日往返首都北京。作為國家級交通運(yùn)輸主樞紐的重要節(jié)點，總建筑面積21.3萬濱州客運(yùn)總站目前已建設(shè)完成。規(guī)劃建設(shè)的國家黃大鐵路、德龍鐵路、膠濟(jì)鐵路、濱港鐵路將在濱州市區(qū)北部交匯；長深、榮烏、濱德、濟(jì)青高速在濱州通過，按照規(guī)劃還將建設(shè)沿海高速。隨著環(huán)渤海區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，濱州將成為區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點地區(qū)，將發(fā)揮著“溝通南北、承接?xùn)|西”的樞紐作用，而且樞紐地位和作用將隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展而不斷增強(qiáng)。4.生態(tài)宜居城區(qū)已見雛形。近兩年，濱州以爭創(chuàng)“國家優(yōu)秀旅游城市”、爭創(chuàng)“省級園林城市”和承辦“全國第十一屆運(yùn)動會”有關(guān)賽事作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控作用，城市框架有序擴(kuò)展，城市功能不斷完善，城中村和舊城改造進(jìn)程全面加快，城市品位不斷提升。城區(qū)拆違透綠、拆舊建綠中，堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，規(guī)劃建成了68處景區(qū)公園、景點廣場、街頭綠地，已有規(guī)劃準(zhǔn)備建設(shè)的還有10余處，打造生態(tài)園林型宜居城市成效顯著。5.城市建設(shè)土地等資源充足，發(fā)展前景廣闊。城區(qū)坐落于濱州腹地，版圖面積933平方公里，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、通訊、信息中心，是魯北地區(qū)人流、物流、信息流的重要集散地。土地為平原，基本全部可以用于建設(shè)，并且由于瀕臨黃河、淡水資源也比較豐富，為做大做強(qiáng)中心城市提供堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）重新審視，科學(xué)確定濱州發(fā)展戰(zhàn)略定位。目前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)成國家戰(zhàn)略，以面向日韓開拓國際市場、拓展廣大西部內(nèi)陸腹地為目標(biāo)的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展新藍(lán)圖已經(jīng)確定。濱州市作為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場之一，作為山東重要的沿海城市之一，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。?yīng)對2010年建成的德龍煙鐵路，與德州打造客貨快速交通，加強(qiáng)同城化的快速交通體系的建設(shè)，在區(qū)域空間格局中，以地域空間上的東營濱州城鎮(zhèn)組群建設(shè)為契機(jī)，打造黃河三角洲中心城市、環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點城市及魯北工商業(yè)中心。三、做大做強(qiáng)中心城市的措施（一）“兩軸、三帶、多中心”，構(gòu)建科學(xué)的市域城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃形成“兩軸（博濱沾城市帶和惠陽無城市帶）三帶（北部環(huán)渤海發(fā)展帶、中部沿黃河發(fā)展帶和南部濟(jì)青發(fā)展帶）多中心”的市域空間戰(zhàn)略發(fā)展格局，為中心城市的發(fā)展提供外部支撐。通過海陸統(tǒng)籌、重點帶動，充分利用濱州市南北產(chǎn)業(yè)差異、互補(bǔ)的特點，以北部發(fā)展區(qū)、中部發(fā)展區(qū)、南部發(fā)展區(qū)三個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市化進(jìn)程，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，帶動縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步集聚發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展。北部發(fā)展區(qū)以北海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，積極保護(hù)貝殼堤島自然保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)敏感區(qū)。北海新區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，面向環(huán)渤海，依托濟(jì)南都市圈，努力將北海新區(qū)建設(shè)成為濟(jì)南都市圈對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地、魯北商貿(mào)物流中心和濱水生態(tài)宜居新城。中部發(fā)展區(qū)優(yōu)化中心城，積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，完善現(xiàn)有的“四環(huán)五?！钡认到y(tǒng)工程，拓展“三河湖”片區(qū)，建設(shè)濱州市域另一生態(tài)綠心和旅游度假區(qū)。南部發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，更注重城市建設(shè)質(zhì)量的提高，外來文化與地方傳統(tǒng)文化相結(jié)合，形成南部特有的“創(chuàng)業(yè)文化”、“開拓文化”。 （二）“東優(yōu)、西延、南跨、北拓”，構(gòu)建合理的城市空間發(fā)展格局。中心城市以“四環(huán)五海”為框架，突出“36橋、72湖”的城市景觀，構(gòu)建大空間、大水面、大綠地的生態(tài)特色，按照“東優(yōu)、西延、南跨、北拓”的規(guī)劃建設(shè)思路，拓展城市空間，城市夾河而建，南跨黃河到小營南（大南環(huán)路），北拓到永莘路（大北環(huán)路），向西延伸至沙河及里則辦事處，東部城區(qū)則優(yōu)化布局，整合功能，未來城市總體形成“四片”組團(tuán)式的城市發(fā)展格局，加速各區(qū)建設(shè)與融合，搭起生態(tài)園林型城市大框架，逐步建設(shè)成為功能齊全、分工明確、特色鮮明的組團(tuán)式生態(tài)園林城市?！八钠?，即：東城區(qū)、西城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)。東城區(qū)（渤海五路以東包括梁才辦事處）為整個城市的東翼，是城市的重要組成部分，著力建設(shè)行政區(qū)、加工制造業(yè)區(qū)和倉儲物流區(qū)，加快配套規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，形成“兩片一軸”（“兩片”即濱城區(qū)公共服務(wù)中心、白鷺湖周邊；“一軸”即黃河十五路）的東部新城發(fā)展新格局。在東區(qū)的的南部老城部分大力發(fā)展化工、紡織、印染等工業(yè)，加快濱州鐵路客貨站等物流商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展倉貯物流運(yùn)輸業(yè)。整合城市功能，加快環(huán)境綜合整治和舊村改造，全面改善面貌，提升品位。南城區(qū)（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括小營和舊鎮(zhèn)辦事處）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子信息、生物工程、航空航天、新材料及應(yīng)用、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。西城區(qū)（包括新區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）著力建設(shè)行政辦公、金融、文化、現(xiàn)代工業(yè)、物流區(qū)，加快建設(shè)市民活動中心、中海風(fēng)景區(qū)及蒲湖風(fēng)景區(qū)配套完善。北城區(qū)（包括濱北辦事處及三河湖鎮(zhèn)）重點建設(shè)傳統(tǒng)加工業(yè)區(qū)、城郊觀光旅游業(yè)和生態(tài)度假區(qū)?？傮w按照東西融合、南北拓展的空間發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)四大片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，通過拉大城市框架、優(yōu)化城市布局，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，構(gòu)筑南北互通、錯位發(fā)展、合作共贏的發(fā)展大框架，形成富有特色、功能完善、生態(tài)環(huán)境良好的組團(tuán)式城市大格局。（三）“一橋、七軸”，搭起城市建設(shè)大框架。按照城市發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極推進(jìn)濱州港、濱港鐵路、德龍煙鐵路、疏港公路、環(huán)渤海公路、濟(jì)濱輕軌交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，改善城市外部交通環(huán)境。加快城區(qū)斷頭路及舊城道路的改造，延長主干線路，完善路網(wǎng)，配套熱力、煤氣、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施。 結(jié)合城區(qū)建設(shè)實際，近期重點做好“一橋”即“黃河四橋”；“六軸”即縱向的“渤海十一路”、“渤海十八路”、“渤海二十四路”，橫向的“黃河五路”、“黃河八路”、“黃河十二路”。在完善現(xiàn)有路網(wǎng)，打通斷頭路和改造城區(qū)道路的同時，重點加快位于渤海十一路南首“黃河四橋”的規(guī)劃建設(shè)，對接濱博大道，使其成為連接主城區(qū)與高新區(qū)的交通樞紐；加快渤海十八路、渤海二十四路、東海一路規(guī)劃建設(shè)。北延至永莘路，實現(xiàn)渤海十八路、渤海二十四路南北貫通，北延渤海十一路，加強(qiáng)與濱北的聯(lián)系。加快黃河五路、黃河八路、黃河十二路東西延伸，東延至韓墩總干渠，西延至220國道，通過村莊拆遷安置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（四）“兩區(qū)、三帶”，打造城市新風(fēng)貌。塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌，是城市生命力的重要體現(xiàn)，也是城市的魅力所在。下一步，濱州應(yīng)加大城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃建設(shè)，編制好城市重要節(jié)點、重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，搞好標(biāo)志性地段和建筑建設(shè)，編制好歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，精心保護(hù)好承載城市歷史文化的街區(qū)和建筑。對現(xiàn)有景區(qū)進(jìn)行升級改造，重點規(guī)劃建設(shè)好“兩區(qū)”即“中海風(fēng)景區(qū)、蒲湖風(fēng)景區(qū)”；“三帶”即“黃河文化風(fēng)情帶、秦皇河風(fēng)景帶、秦臺河風(fēng)景帶”。加快推進(jìn)黃河五路至黃河八路、渤海十八路至渤海二十路，黃河八路至黃河十二路、渤海十六路至馬堡路規(guī)劃范圍約6.7平方公里的“中海風(fēng)景區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，重點建設(shè)中海東部（黃河八路至黃河十一路，渤海十六路至渤海十八路），包括水系和園林景觀，水幕電影、音樂噴泉、科技體驗主題公園、水上活動中心、高爾夫練習(xí)場、景區(qū)次服務(wù)中心及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施；加快推進(jìn)濱州城區(qū)南部黃河兩壩之間，渤海五路兩側(cè)，規(guī)劃范圍約481.42公頃“蒲湖風(fēng)景區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，重點是完善蒲湖公園，建設(shè)黃河樓、古蒲城、沿湖景觀，景區(qū)東入口及其它相關(guān)配套設(shè)施，完成景區(qū)內(nèi)村居安置，建設(shè)蒲城新村，搬遷二水廠；加快推進(jìn)濱博高速大橋東、黃河公鐵大橋西，南外環(huán)河南，黃河南大堤北, 規(guī)劃范圍約38平方公里“黃河文化風(fēng)情帶”的規(guī)劃建設(shè)，重點是開挖南外環(huán)河，沿河濱水區(qū)的景觀綠化美化，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的南海景區(qū)、琵琶湖區(qū)、淀水大道區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、黃河風(fēng)情園區(qū)、文化水廊區(qū)等功能分區(qū)的道路、景觀、綠化以及部分配套服務(wù)設(shè)施；加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)秦皇河兩岸，黃河五路至南海，規(guī)劃范圍約184.6公頃“秦皇河風(fēng)景帶”的規(guī)劃建設(shè)，做好面積約56.3公頃水面水質(zhì)治理及開發(fā)建設(shè)，做好水系、岸線及濱水區(qū)綠化、基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進(jìn)盛華路以南、渤海二路以西規(guī)劃長約5300米“秦臺河風(fēng)景帶”的規(guī)劃建設(shè)，重點是水系、岸線及濱水區(qū)綠化、基礎(chǔ)設(shè)施配套，并對其污水進(jìn)行徹底治理，埋設(shè)污水管理，對周邊進(jìn)行環(huán)境整治，加快開發(fā)建設(shè)和拆違力度，形成新的景觀帶。（五）“六大片區(qū)”，形成城市獨(dú)有特色。目前，城區(qū)景觀建設(shè)個性較差，缺乏獨(dú)有的“氣質(zhì)”，城市面貌不豐富。濱州應(yīng)形成以自然環(huán)境為基質(zhì)，河流、綠化為廊道，水綠交融、空間豐富、各具特色的生態(tài)景觀格局。在城市整體推進(jìn)中，近期重點搞好“六大片區(qū)”建設(shè)，即“北海片區(qū)、南海片區(qū)（東部）、珍珠湖片區(qū)、白蓮湖片區(qū)、喜鵲湖片區(qū)、玉龍湖片區(qū)”，以此輻射周邊區(qū)域的開發(fā)，帶動城市的膨脹發(fā)展。做好黃河十六路兩側(cè)、渤海五路至渤海九路，規(guī)劃約191.8公頃“北海片區(qū)”的規(guī)劃，做好水體開挖、岸線及濱水區(qū)域綠化美化、舊村改造、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；做好長江九路南、渤海十八路東，規(guī)劃約350公頃“南海片區(qū)（東部）”的規(guī)劃，按黃河文化風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃南海片區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，做好水體開挖岸線及濱水區(qū)域綠化美化、舊村改造、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；做好新立河西路至渤海十九路、長江四路至長江六路，規(guī)劃約170公頃“珍珠湖片區(qū)”的規(guī)劃，按照濱州市植物園的定位規(guī)劃建設(shè)，做好水系、濱水區(qū)綠化美化、周邊城市建設(shè)；做好黃河十六路北、渤海一路東，規(guī)劃約3公頃的“白蓮湖片區(qū)”的規(guī)劃，做好水系、濱水區(qū)綠化美化、配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及周邊開發(fā)；做好黃河十五路以北、渤海十六路以東，規(guī)劃約10.65公頃、其中水面約4.23公頃“喜鵲湖片區(qū)”的規(guī)劃，做好水系、濱水區(qū)綠化美化、配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及周邊開發(fā)；做好南外環(huán)南、東外環(huán)南延線西，用地約48.2公頃、其中水面約28.4公頃“玉龍湖片區(qū)”的規(guī)劃，做好地形及水系整治、周邊舊村集中改造。（六）“一園、一場、一居”，凝聚城市文化內(nèi)涵。濱州具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，從東夷族原始部落到爽鳩氏、季荝氏到豐伯陵，從大舜“陶河濱”、大禹治水到蒲姑國、北齊國等都留下遠(yuǎn)古人類在此活動的濃厚足跡。從鄒平丁公遺址、博興蒲姑和東關(guān)遺址、濱城蘭家遺址、惠民大蓋和路家遺址、陽信李屋遺址、沾化商周古窯遺址等考古資料，無不證明濱州的歷史與文明。但在城市建設(shè)中，對歷史文化挖掘深度不夠，對人文資源的開發(fā)利用不深入，旅游品牌打造起點還不高，規(guī)劃建設(shè)“四環(huán)”之“環(huán)城景觀帶”的“古八景”之“清河橫帶”尚未形成。下一步在城市發(fā)展中注重歷史文化的繼承，打造好“孝”文化、“老渤?！蔽幕?、“孫子”文化、“黃河”文化，并重點實施一系列項目。近期重點做好 “一園”即“頤園”；“一場”即“兵圣廣場”；“一居”即“杜氏故居”。做好“頤園”北擴(kuò)至黃河五路的規(guī)劃拆遷，重點是仿古建筑的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套及綠化，形成城市核心商業(yè)區(qū)的標(biāo)志性地段；做好黃河十二路北、黃河十三路南、渤海八路西、渤海九路東，規(guī)劃范用地約14.7公頃，水面約6.6公頃的“兵圣廣場”的規(guī)劃實施，建設(shè)大型群雕、水體、廣場、綠化，弘揚(yáng)孫子歷史文化，改善城區(qū)北部景觀帶，帶動周圍開發(fā)建設(shè)；在做好渤海十八路北延的同時，做好“杜受田故居”原貌修復(fù)規(guī)劃的實施，打造杜氏廉政文化品牌，弘揚(yáng)歷史文化，展示魯北民居風(fēng)貌，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。（七）特色街區(qū)，增強(qiáng)城市魅力。在努力建成“水在城中、城在綠中、水綠環(huán)繞”的城市生態(tài)環(huán)境體系、打造河湖相依、湖泊環(huán)繞的生態(tài)園林城市的同時，結(jié)合目前城區(qū)現(xiàn)狀，加快城市舊城及城中村片區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)一大批特色街區(qū)，有效濃縮城市歷史，彰顯城市文化，展現(xiàn)城市物質(zhì)，提升城市的宜居度、知名度和美譽(yù)度，全面提升城市魅力。近期要重點做好渤海十路與渤海九路之間，黃河十路至黃河十一路，規(guī)劃2.3公頃“徽派建筑一條街”的建設(shè)，建筑以磚、木、石為原料，通過磚雕、木雕、石雕的裝飾，體現(xiàn)徽派建筑的質(zhì)樸高雅、渾厚瀟灑，目前徽派建筑步行街南段已建成，計劃續(xù)建北段，實現(xiàn)南北貫通；做好黃河十二路至黃河十四路、渤海十八路西，地處會展中心北側(cè)，規(guī)劃用地5.02公頃“萊茵小鎮(zhèn)街”的規(guī)劃，建設(shè)萊鋼中海城中間步行街，通過建筑造型與色彩的設(shè)計，體現(xiàn)富有英國風(fēng)情小鎮(zhèn)浪漫主義風(fēng)格的特色街區(qū)；做好黃河六路南側(cè)（渤海十一路至渤海十二路段）和渤海十二路的黃河五路至黃河六路段，兩段規(guī)劃共約6公頃“香榭麗舍大道”的規(guī)劃，通過街道兩旁典雅的奧斯曼式建筑設(shè)計，將其建成既有古典的中國韻味，又有浪漫的西方氣息，且富有景觀效應(yīng)和人文內(nèi)涵的大道；做好黃河七路南、渤海八路至渤海九路，規(guī)劃約4.46公頃 “上海大都會商城”的規(guī)劃，通過建筑造型與色彩的變化，結(jié)合老上海商業(yè)建筑的文化背景和特色，體現(xiàn)大都會建筑的琉璃繁華；做好黃河四路至黃河五路、渤海十三路至新立河?xùn)|路，規(guī)劃2.9公頃，建筑約42000平方米 “現(xiàn)代流行建筑一條街”的規(guī)劃，建設(shè)形式多變的弧面屋頂、美觀堅固的琉璃瓦、色彩豐富的彩畫以及形態(tài)生動的雕塑,體現(xiàn)中國傳統(tǒng)建筑藝術(shù)源遠(yuǎn)流長與中華民族“天人合一”的建筑理念；做好渤海十二路，黃河八路至黃河十路段的“地中海風(fēng)情街”規(guī)劃，建設(shè)溫潤而醇和的外立面顏色、粗樸而富有質(zhì)感的材料、有眾多的回廊、構(gòu)架和觀景平臺，展現(xiàn)建筑、環(huán)境與人融合的最高境界；做好黃河十六路以南、渤海五路至渤海九路，規(guī)劃約57.45公頃的“北海仿明清水街”，吸取中國傳統(tǒng)建筑的精華，以明清風(fēng)格為特色進(jìn)行設(shè)計，從而達(dá)到產(chǎn)品的個性化開發(fā)。（八）加快公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。公共設(shè)施的完善是城市健康發(fā)展的重要載體，近年來，濱州城市建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，路網(wǎng)體系已基本完善，各類市政管線同步建設(shè)，辦公、文化、商業(yè)等設(shè)施得到很大發(fā)展。但，目前城市中仍存在老城區(qū)部分道路不太暢通，新區(qū)商業(yè)及文化娛樂設(shè)施不足，停車場、公共廁所及農(nóng)貿(mào)市場布局不合理等現(xiàn)象。下一步將重點建設(shè)好市民活動中心等文化娛樂設(shè)施，配套完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)接待能力，加大公共廁所及停車場建設(shè)力度。重點做好“八市”改造，取消露天市場，規(guī)范管理服務(wù)，完善城市功能，方便市民生活?！鞍耸小奔础傲质卟伺l(fā)市場”、“高杜綜合市場”、“南楊綜合市場”、 “康家綜合市場”、“魏家綜合市場”、“蒲城水果市場”、“小周家綜合市場”、“南藺家綜合市場”的改造和建設(shè)。做好黃河一路南、渤海六路至渤海五路，規(guī)劃13.2公頃 “六街蔬菜批發(fā)市場”的改造規(guī)劃；長江一路北、渤海八路西，規(guī)劃約1.58公頃 “高杜綜合市場”的改造規(guī)劃；做好黃河一路南、渤海十路西，規(guī)劃約3公頃，“南楊綜合市場”的改造規(guī)劃；黃河三路北、渤海十路東，規(guī)劃約1.2公頃“康家綜合市場”的改造規(guī)劃；黃河二路北、渤海十三路東，規(guī)劃約1.71公頃“魏家綜合市場”的改造規(guī)劃；黃河一路南、渤海八路西“蒲城水果市場”的改造規(guī)劃；做好黃河十路南、渤海七路東“小周家綜合市場”的改造規(guī)劃；做好黃河十四路以北、渤海八路以東，規(guī)劃約1.11公頃“南藺家綜合市場”的規(guī)劃建設(shè)。（九）“兩改一創(chuàng)”，打造宜居環(huán)境?！皟筛摹奔础俺侵写濉⑴f城