農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理.docx

附件1：河南省農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理規(guī)定（試行） 為加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、交通部縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見、關(guān)于2005年農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。納入全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃之內(nèi)，使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)（國(guó)債）資金、中央專項(xiàng)資金、交通規(guī)費(fèi)、國(guó)內(nèi)外貸款、地方財(cái)政撥款建設(shè)，及企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投資、捐資建設(shè)的縣道、鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目全部適用本規(guī)定。 一、責(zé)任主體 各市、縣、鄉(xiāng)人民政府分別作為縣道、鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的主管單位，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作。各市、縣農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人為分管副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，第一責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)全部責(zé)任。各市、縣交通部門分別是縣道、鄉(xiāng)道和村道的直接責(zé)任單位，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求 縣道、鄉(xiāng)道一般采用三級(jí)或三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，重要縣道采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，選用水泥穩(wěn)定類、石灰穩(wěn)定類、石灰工業(yè)廢渣穩(wěn)定類、級(jí)配碎（礫）石、填隙碎石等類型基層，水泥、石灰穩(wěn)定細(xì)粒土不得用作二級(jí)及以下公路高級(jí)路面的基層；充分利用舊路資源改擴(kuò)建，完善防護(hù)排水設(shè)施，做好道路綠化工作。 村道采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面，砂石料豐富地區(qū)宜采用水泥混凝土路面，因地制宜選用穩(wěn)固耐水基層；充分利用舊路資源改擴(kuò)建，適當(dāng)修筑防護(hù)排水設(shè)施，做好道路綠化工作。 村道項(xiàng)目的施工圖簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)由縣（市、區(qū)）交通公路部門組織有資格的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。村道項(xiàng)目建設(shè)按照河南省農(nóng)村公路村道工程建設(shè)指導(dǎo)性原則和技術(shù)要求執(zhí)行。 三、項(xiàng)目招投標(biāo) 項(xiàng)目法人應(yīng)按照河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，做到應(yīng)招盡招，市、縣交通主管部門做好監(jiān)督工作，保證招投標(biāo)工作公開、公平、公正、透明。 縣道、鄉(xiāng)道項(xiàng)目。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的采取公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工單位；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單價(jià)合同在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目以招標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。 村道項(xiàng)目，采取將多個(gè)項(xiàng)目打捆后以公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工單位；當(dāng)項(xiàng)目合同估算價(jià)低于招標(biāo)限額時(shí)，采取議標(biāo)方式確定施工單位。也可在充分尊重村民意愿的前提下，由村委會(huì)組織，經(jīng)村民充分討論，自愿投工投勞修建。 四、參建單位的資質(zhì)要求 對(duì)縣道、鄉(xiāng)道項(xiàng)目：要求設(shè)計(jì)單位資質(zhì)公路工程必須達(dá)到丙級(jí)以上，大橋以上橋梁工作必須達(dá)到乙級(jí)以上；施工單位資質(zhì)公路工程必須達(dá)到三級(jí)以上，大橋以上橋梁工程必須達(dá)到二級(jí)以上；監(jiān)理單位資質(zhì)公路工程必須達(dá)到丙級(jí)以上，大橋以上橋梁工作必須達(dá)到乙級(jí)以上。 對(duì)村道項(xiàng)目：參建單位的資質(zhì)要求由省轄市交通部門制定，以能夠與其承擔(dān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工任務(wù)相適應(yīng)為宜。 五、質(zhì)量管理和監(jiān)督 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%，認(rèn)真落實(shí)“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系。 縣道、鄉(xiāng)道項(xiàng)目，由市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督；項(xiàng)目法人要建立相應(yīng)的工程管理機(jī)構(gòu)，成立質(zhì)量管理組，管理設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量活動(dòng)，及時(shí)檢查、處理參建各方的質(zhì)量管理不規(guī)范行為；社會(huì)專業(yè)監(jiān)理單位以合同方式對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理；施工單位要建立施工質(zhì)量保證體系，對(duì)原材料、工序、分項(xiàng)工程進(jìn)行各項(xiàng)自檢。 村道項(xiàng)目，在市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下由縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督；項(xiàng)目法人組織由接受公路工程培訓(xùn)、掌握一定專業(yè)知識(shí)的人員組成質(zhì)量管理組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理；由縣交通公路部門作為監(jiān)理單位，對(duì)本轄區(qū)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，或有條件時(shí)采取社會(huì)專業(yè)監(jiān)理單位以合同方式對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理；施工單位不具有質(zhì)量檢測(cè)能力時(shí)，可委托具有相應(yīng)試驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)原材料、工序、分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。市、縣交通部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路項(xiàng)目的規(guī)模、等級(jí)制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督、管理辦法，以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員的質(zhì)量行為。市、縣交通部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路項(xiàng)目的規(guī)模、等級(jí)制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督、管理辦法，以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員的質(zhì)量行為。市縣交通公路部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，加大對(duì)村道項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)行“路基、路面基層、路面面層”三階段質(zhì)量驗(yàn)收制度，控制各階段工程質(zhì)量。各市交通部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的不同性質(zhì)、項(xiàng)目大小制定相應(yīng)的三階段質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則?？h道、鄉(xiāng)道項(xiàng)目，由市級(jí)交通部門負(fù)責(zé)三階段質(zhì)量驗(yàn)收；村道項(xiàng)目，由縣級(jí)交通部門負(fù)責(zé)三階段質(zhì)量驗(yàn)收。加強(qiáng)技術(shù)檔案管理。各參檢單位要做好技術(shù)資料的編制、收集、整理、保管工作，對(duì)上報(bào)申請(qǐng)文件、批復(fù)文件、設(shè)計(jì)圖、招投標(biāo)書、合同書、開工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)單、質(zhì)量評(píng)定單、工程款申請(qǐng)支付書、驗(yàn)收鑒定證書等技術(shù)資料要分門別類裝訂成冊(cè)，在竣（交）工驗(yàn)收前上報(bào)交通部門。參建各方要存檔備查。省實(shí)行農(nóng)村公路督導(dǎo)員制度，派出督導(dǎo)工作組對(duì)全省農(nóng)村公路項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行督導(dǎo)。在全省實(shí)行義務(wù)監(jiān)督員制度，由省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮其監(jiān)督作用。對(duì)村道項(xiàng)目，在各項(xiàng)目所在地行政村村民中選擇一些熱心公益事業(yè)、有責(zé)任心、原則性強(qiáng)的黨員、村民擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量檢查員，縣（市、區(qū)）交通公路部門對(duì)義務(wù)檢查員進(jìn)行集中培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)手冊(cè)。六、工程驗(yàn)收和質(zhì)量要求農(nóng)村公路項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行?？h道、鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目由項(xiàng)目法人申請(qǐng)，市交通部門組織竣（交）工驗(yàn)收，省交通部門按不少于10%比例抽查，并對(duì)驗(yàn)收成果予以確認(rèn)。各市農(nóng)村公路項(xiàng)目工程合格率必須達(dá)到100%，優(yōu)良率必須達(dá)到80%以上。對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到以上要求、忽視工程質(zhì)量管理、出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的市，給予通報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理。七、責(zé)任制度建立健全并落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以及工程質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量鑒定制、質(zhì)量舉報(bào)制和公開公示制等制度。交通部門要按照工程質(zhì)量監(jiān)督制度和程序，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目法人全過(guò)程的質(zhì)量