標本兼治 開發(fā)區(qū)?；繁O(jiān)管重實效

標本兼治標本兼治 開發(fā)區(qū)?；繁O(jiān)管重實效開發(fā)區(qū)危化品監(jiān)管重實效 目前 開發(fā)區(qū)區(qū)危險化學品從業(yè)單位有 136 家 其中 生 產(chǎn)企業(yè) 16 家 儲存企業(yè) 4 家 經(jīng)營單位 72 家 加油站 23 家 重點使用單位 40 家 運輸企業(yè) 4 家 為確保眾多?；菲髽I(yè)生 產(chǎn)安全 我區(qū)創(chuàng)新對高危行業(yè)的監(jiān)管模式 實現(xiàn)由事后處置向 事前預防的根本轉(zhuǎn)變 一 加大工作力度 加快推進石化區(qū)監(jiān)控中心建設一 加大工作力度 加快推進石化區(qū)監(jiān)控中心建設 為加強對石化區(qū)的監(jiān)控監(jiān)管 防范安全事故發(fā)生 市政府 第 80 次市長辦公會作出 盡快組建黃島石化區(qū)安全監(jiān)控機構 的 決定 成立了黃島安監(jiān)局石化區(qū)分局 由市 區(qū)兩級財政出資 建設安全監(jiān)控中心和石化區(qū)消防特勤站 總投資 7447 萬元 其 中安全監(jiān)控中心投資 2012 47 萬元 該中心的建設 可以實現(xiàn) 安全生產(chǎn)監(jiān)控 環(huán)境監(jiān)測 消防安全管理等相互系統(tǒng)之間的集 成 成為一體化的監(jiān)管 監(jiān)控與應急救援的綜合信息平臺 2008 年 5 月 8 日 石化區(qū)安全監(jiān)控中心投入試運行 下步 將轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)的采集 運轉(zhuǎn)模式的探索 以期發(fā)揮更大的作用 特別是要與公安消防 環(huán)保 衛(wèi)生等部門充分進行聯(lián)動磨合 構建模塊化管理體系 切實提高危化品安全事故應急救援能力 樹立人防 物防 技防三位一體 有機結(jié)合的監(jiān)控理念 堅持 人防是基礎 物防是關鍵 技防是保證的思想 摒棄監(jiān)控中心 建成就平安無事的錯誤思想 積極優(yōu)化三防結(jié)合機制 實現(xiàn)三 防相互補充 相互促進的目的 最大限度地發(fā)揮監(jiān)控平臺效能 二 堅持依法行政 加強?；讽椖吭搭^控制二 堅持依法行政 加強?；讽椖吭搭^控制 為加強源頭控制 杜絕?；沸袠I(yè)先天隱患的產(chǎn)生 我們 對新建危化品項目初審時堅持做到 四嚴 即 嚴格依法 嚴格 標準 嚴格程序 嚴格審查 切實落實了?；返陌踩a(chǎn)許 可制度 為保證?；讽椖砍鯇徆ぷ鞯膰烂C性 提升審查水平 我們制定了?；吩S可工作流程 嚴格規(guī)范了工作程序 建立 了分級審查簽字制度 明確了崗位責任 并建立了 a b c 三 個專家?guī)?從市局專家?guī)?區(qū)內(nèi)高校和區(qū)內(nèi)化工企業(yè)專業(yè)技術 人員中 選拔了一批理論水平高 業(yè)務能力強 管理經(jīng)驗豐富 的人員充實進專家?guī)?作為技術支撐力量 配合進行新改擴建 項目的初審把關工作 2007 年來 共受理并配合市局實施危險化學品項目選址定 點 8 個 嚴格依法對 5 家生產(chǎn)單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行了初 審轉(zhuǎn)報 受理初審?；方?jīng)營項目 27 個 初審辦理危化品經(jīng)營 換證 14 個 對 6 家單位依法進行了非藥品類化學品易制毒備 案 其中 配合市局對 3 個安全間距達不到法定要求的選址定 點項目 金宇物流 益群涂料 金北洋 給予否決 杜絕了先 天安全隱患的產(chǎn)生 三 查找薄弱環(huán)節(jié) 開展重點領域安全生產(chǎn)風險評估三 查找薄弱環(huán)節(jié) 開展重點領域安全生產(chǎn)風險評估 我區(qū)位于奧帆賽場地西海岸 由于地緣距離較近 我區(qū)的 安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定與否 直接關系到奧帆賽能否順利舉辦 特 別是我區(qū)多數(shù)大型化工企業(yè)依海建設 面向市區(qū) 更是影響奧 帆賽安全的關鍵因素 區(qū)政府認真分析了當前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢 決定開展?；?品 城市燃氣和特種設備等三個重點領域風險評估工作 并專 門編制追加預算外資金計劃 撥付專款 18 萬元支持風險評估 重點領域風險評估共分前期基礎情況調(diào)研 現(xiàn)場風險評估和報 告編制三個階段進行 為期兩個月 共涉及 500 多家重點企業(yè) 在論證的基礎上將這項工作委托給具有安全評價甲級資質(zhì)的中 石油華東院主持進行 華東院邀請青島理工大學 青島石化公 司等多名安全專家隨同對近百個?；飞a(chǎn) 儲存 經(jīng)營 使 用 城市燃氣經(jīng)營和特種設備使用的重點企業(yè)進行了現(xiàn)場評估 整個風險評估工作已經(jīng)完成 共查出各類安全隱患和問題 358 處 其中能當場整改或很快能整改的隱患 191 處 需較長時間 整改的隱患 125 處 整改難度較大 一時難以整改的隱患 42 處 區(qū)安監(jiān)局將對風險評估報告中提出的問題進行認真分析 逐級 分類 將責任分解落實到安監(jiān) 質(zhì)監(jiān) 市政公用和相關街道辦 事處等部門限期整改 四 抓點帶面 實施規(guī)范化標準化建設四 抓點帶面 實施規(guī)范化標準化建設 一是開展了創(chuàng)建企業(yè)調(diào)研選拔工作 通過各街道辦事處推 薦和?；菲髽I(yè)自薦等形式 確定了 10 家創(chuàng)建企業(yè) 二是制定 印發(fā)了合理可行的實施方案 成立了工作領導小組 指導?；?品安全標準化創(chuàng)建工作 三是堅持嚴格 客觀的原則 根據(jù)在 入?yún)^(qū)從業(yè)中介機構業(yè)績和從業(yè)表現(xiàn) 選擇技術力量強 工作水 平高 責任心較強的中介機構參與到標準化創(chuàng)建中來 搭建溝 通交流的平臺 引導中介機構和專家更好地為標準化創(chuàng)建工作 提供技術支持 提升標準化創(chuàng)建水平 四是在監(jiān)管處內(nèi)實施包 干責任制 將創(chuàng)建企業(yè)平均分配給每名同志 各自負責跟蹤協(xié) 調(diào)和指導 幫助創(chuàng)建企業(yè)解決實際困難 五是擴大標準化創(chuàng)建 范圍 實施規(guī)范化建設工程 今年 還在?；穬Υ?使用 劇毒品使用單位中廣泛開展了規(guī)范化建設活動 參照國家標準 化 規(guī)范從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作 為下一步全部實施標準化建 設打下良好基礎 全面提升我區(qū)?；袠I(yè)本質(zhì)安全 2007 年 液化空氣公司和澳東化工公司等兩家?；菲髽I(yè) 通過省局二級標準化驗收 麗東化工公司正在創(chuàng)建一級標準化 企業(yè) 五 加強隱患排查 深入開展安全專項整治活動五 加強隱患排查 深入開展安全專項整治活動 為保證對?；髽I(yè)安全隱患排查治理工作到位 我們按國 家 隱患治理年 工作的有關精神 組織開展了多次專項整治活 動 深入進行安全生產(chǎn)大檢查 治理事故隱患 一是開展了預防硫化氫中毒專項治理活動 根據(jù)省 市安 委會的工作部署 我們制定印發(fā)了 開發(fā)區(qū)預防硫化氫中毒事 故專項治理實施方案 青開安辦發(fā) 2007 47 號 成立了全 區(qū)預防硫化氫中毒事故專項治理工作領導小組 分宣傳教育 摸底調(diào)查和企業(yè)自查 行業(yè)檢查 聯(lián)合檢查 總結(jié)上報五個階 段進行 明確了工作目標 治理范圍 治理內(nèi)容 實施步驟和 工作要求 對照省政府辦公廳列出的 29 個硫化氫中毒易發(fā)行業(yè) 在全區(qū)各行業(yè)中開展了涉及硫化氫作業(yè)環(huán)節(jié) 場所摸排 調(diào)查 掌握容易發(fā)生硫化氫中毒的單位 10 家 有針對性地進行了整治 監(jiān)督企業(yè)在作業(yè)場所安裝了有毒氣體報警儀 設立警示標志 對作業(yè)人員進行了防毒培訓 配備了空氣呼吸器和防酸性氣體 半面罩 并完善相應的應急救援預案 二是開展了液氯液氨使用安全專項整治 根據(jù)市局統(tǒng)一部 署 我們組織開展了液氯液氨使用單位摸排 排查出 4 家液氯 使用單位和 13 家液氨使用單位 組織中介機構對 17 家液氯液 氨使用企業(yè)進行了安全評估 排查?；穬Υ媸褂铆h(huán)節(jié)的隱患 分析了危險有害因素 提出了整改措施 指導區(qū)供排水有限公 司按照 青島市液氯管理辦法 和技術方案規(guī)范了 4 家水廠的 安全生產(chǎn)責任制 管理制度和操作規(guī)程 編制了液氯泄漏事故 應急預案 并進行了演練 投資 30 余萬元購置了進口呼吸器 隔離式防毒面具及防護服等 液氨使用單位安全整治正在進行 中 力爭今年全部達到 青島市液氨使用安全管理規(guī)定 的標 準要求 三是實施了重點監(jiān)控企業(yè) 保姆式監(jiān)管 和 重大危險源專家 專盯 機制 根據(jù)市安監(jiān)局要求 對被列入全市重點監(jiān)控的 5 家 企業(yè)實施了 保健式檢查 保姆式監(jiān)管 的監(jiān)管模式 嚴格督促 5 家企業(yè)落實了監(jiān)管模式 其中麗東化工和益佳陽鴻公司委托 中介機構進行監(jiān)管 液化空氣 澳東化工和吉寶油氣公司分別 聘請專家實施重點監(jiān)管 為擴大重點監(jiān)控范圍 我局又創(chuàng)新監(jiān) 管模式 建立了重大危險源專家專盯機制 先對全區(qū)危險化學 品重大危險源單位進行了普查 確定 56 家重大危險源單位 又 組織中介機構對重大危險源進行了逐一評估 根據(jù)危險等級分 成三類 其中一類 5 個 二類 19 個 三類 32 個 制定了 開 發(fā)區(qū)重大危險源專家專盯暫行辦法 從專家?guī)熘泻Y選了 14 名 危化品專家聘為重大危險源專盯專家 每人負責 4 個重大危險 源單位 委托專家對一類危險源 每月檢查一次 對二類危險 源每季度檢查一次 對三類危險源每半年檢查一次 切實加強 了對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管 保證了生產(chǎn)安全 我們特別重視重點監(jiān)控企業(yè)檢修期間安全 采取有力措施 保證安全 青島麗東化工公司于 2 月 1 日停產(chǎn)檢修 為確保停 車和檢修期間安全 我們邀請 2 名市級安全專家兩次上門實地 檢查和評估 提出安全防范專家意見 18 條 并嚴格落實企業(yè)每 周動態(tài)報告和安監(jiān)部門每周上門檢查制度 保證了該公司停產(chǎn) 檢修和復產(chǎn)安全 四是組織開展了?；钒踩珜ｍ棛z查 在每年春秋兩季例 行的安全生產(chǎn)集中大檢查中 安排危險化學品專項檢查組 對 全區(qū)?；飞a(chǎn) 儲存 經(jīng)營和使用單位進行拉網(wǎng)檢查 在春 季安全生產(chǎn)大檢查中 專門組成?；窓z查組 檢查危化品生 產(chǎn)儲存企業(yè) 20 余家 重點檢查了企業(yè)安全投入 安全費用提取 情況和現(xiàn)場安全狀況 查處隱患 70 余條 六月份 結(jié)合 安全 生產(chǎn)月 活動集中組織開展了?；穼ｍ棃?zhí)法檢查 共檢查?；?品重點單位 77 家 查處隱患和各類問題 279 處 下達 責令改 正通知書 44 份 五是開展了加油站安全間距專項檢查 邀請多名專家會同 執(zhí)法人員對區(qū)內(nèi) 23 家加油站進行了全面檢查 使用激光測距儀 重點檢查了站內(nèi)加油機 通氣管口 油罐與周邊建 構 筑物 的安全距離 檢查發(fā)現(xiàn)中石化 813 站與其南面的長江路街道政 法樓安全間距不足 責令其限期采用油氣回收技術進行整改 其余 22 家加油站的安全距離均符合要求 在該站整改期間 分 管區(qū)長親自到該站進行視察 對隱患整改提出了具體要求 該 加油站已按要求整改完畢 六 著眼最大限度地減少損失 強化應急救援預案體系建六 著眼最大限度地減少損失 強化應急救援預案體系建 設設 一是制定了全區(qū)危險化學品應急救援預案 組織專家進行 了評審 并進一步修訂完善 具備了有效指導?；钒踩鹿?應急救援的作用 二是組織各?；菲髽I(yè)分別制定了適應各自 實際的應急救援預案 并定期演練 提高企業(yè)應急救援能力 全區(qū)危險化學品生產(chǎn) 儲存企業(yè)已全部制定應急救援預案 三 是在石化區(qū)安全監(jiān)控中心建設了全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮平 臺 四是建立了包括危險化學品應急救援隊伍在內(nèi)的 12 支救援 隊伍 五是區(qū)政府撥?？钯徶昧藨本仍笓]車 環(huán)保監(jiān)測車 配備了防火服 防化服等裝備 六是深入開展大型應急救援演 練活動 2006 年 6 月 30 日 我區(qū)在青島麗東化工有限公司組 織了 黃島區(qū)危險化學品應急救援演練 活動 300 余人參與 出 動各種消防救護車輛 20 輛 通過這次演練 檢驗了各項應急救 援預案的實用性 可操作性和我區(qū)應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力 2008 年 4 月份 在大煉油正式投產(chǎn)前 組織開展了?；肥鹿?應急救援演練 組織區(qū)公安消防大隊 黃島油庫 麗東化工和 港務局的十幾臺消防車參與 有效地整合了消防資源 提高了 處置危化品事故的能力 七 加強安全培訓 全面提升?；沸袠I(yè)從業(yè)人員安全技七 加強安全培訓 全面提升?；沸袠I(yè)從業(yè)人員安全技 能能 一是積極推進危險化學品企業(yè)三級安全教育工作 規(guī)范企 業(yè)